2013年混凝土與水泥制品行業(yè)步入調(diào)整結(jié)構、提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅期

  一、宏觀經(jīng)濟下行周期下，行業(yè)經(jīng)濟運行保持平穩(wěn)較快態(tài)勢

  2013 年我國宏觀經(jīng)濟同比增長7.7%，略超出預定目標，國民經(jīng)濟總體上實現(xiàn)“穩(wěn)中有進，穩(wěn)中向好”的發(fā)展態(tài)勢。體現(xiàn)在：一是全年四個季度保持平穩(wěn)的增長速度，7.7%、7.5%、7.8%、7.7%，上下幅度不超過0.5 個百分點；二是工業(yè)生產(chǎn)增勢平穩(wěn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤情況逐步好轉(zhuǎn)；三是增長質(zhì)量提高跡象明顯，物價保持穩(wěn)定，全年通脹率為2.6%，遠低于3.5%的預定目標；城鎮(zhèn)化及節(jié)能減排工作繼續(xù)推進，城鎮(zhèn)化率達到53.73%，比上年提高1.16 個百分點，單位GDP 能耗下降3.7%；第三產(chǎn)業(yè)對GDP貢獻率提高到46.1%，首次超過第二產(chǎn)業(yè)。

  國家統(tǒng)計局數(shù)字顯示，2013年我國固定資產(chǎn)投資保持19.6%的較快增長（其中，房地產(chǎn)開發(fā)投資增長19.8%）；全年基礎設施投資增長為21.2%。

  由于我國固定資產(chǎn)投資依然保持較快增長，特別是對混凝土與水泥制品行業(yè)拉動作用較大的房地產(chǎn)投資和基礎設施投資均比上年同期加快，因此，2013年混凝土與水泥制品行業(yè)主要經(jīng)濟數(shù)據(jù)好于上年同期，行業(yè)經(jīng)濟延續(xù)上年平穩(wěn)較快運行態(tài)勢。全年實現(xiàn)主營業(yè)務收入8705億元，同比增長22.1%；實現(xiàn)利潤總額524.4億元，同比增長21.8%；固定資產(chǎn)投資完成額為2085.4億元，同比增長12.7%。

  2013年從投資和經(jīng)濟運行趨勢看，混凝土與水泥制品行業(yè)投資和經(jīng)濟增長已進入適度較快階段。宏觀經(jīng)濟下行周期將倒逼行業(yè)進一步“調(diào)整結(jié)構，提質(zhì)增效，轉(zhuǎn)型發(fā)展”。

  二、行業(yè)經(jīng)濟運行情況

  1．主要產(chǎn)品生產(chǎn)保持增長

  2013年1～12月，規(guī)模以上混凝土電桿累計產(chǎn)量979.4萬根，同比減產(chǎn)0.22%；混凝土樁累計產(chǎn)量28843.8萬米，同比增長6.76%，增速比上半年減緩4.34個百分點；商品混凝土累計產(chǎn)量116960萬立方米，同比增長22.5個百分點，增速比上半年加快0.8個百分點。全國主要產(chǎn)品生產(chǎn)情況見表1。

  表1   2013年全國規(guī)模以上主要產(chǎn)品生產(chǎn)情況

  混凝土預制樁生產(chǎn)增長低于預期 2013年前三季度，受益于房地產(chǎn)行業(yè)投資保持20%左右的較快增長，市場需求回暖，市場需求恢復較快增長，拉動混凝土預制樁生產(chǎn)恢復增長。1～9月，規(guī)模以上混凝土預制樁同比增長11.0%，與上半年增速持平。前三季度混凝土預制樁生產(chǎn)比上年同期有所加快。但下半年開始出現(xiàn)市場需求減緩的跡象，第四季度生產(chǎn)增速明顯減緩超預期。1～12月，混凝土樁累計產(chǎn)量28843.8萬米，同比增長6.76%，增速比上半年減緩4.34個百分點。

  從企業(yè)生產(chǎn)上看，2013年混凝土預制樁行業(yè)大型龍頭企業(yè)生產(chǎn)普遍恢復增長，產(chǎn)銷兩旺。由于原材料價格相對低位，產(chǎn)品出廠價格同比有所增加，企業(yè)盈利狀況趨好。

  2013年，在人工成本快速上升，融資成本加大，生產(chǎn)經(jīng)營壓力不斷加大的經(jīng)營環(huán)境下，龍頭企業(yè)普遍通過管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新以提高生產(chǎn)效率，實現(xiàn)盈利目標，同時也伴隨著行業(yè)轉(zhuǎn)型與升級加緊進行。一是加緊研究提高材料性能，提高產(chǎn)品品質(zhì)；二是調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構，擴大應用領域，滿足除房地產(chǎn)市場以外新的市場需求；三是新工藝，新施工方法已經(jīng)投入應用；四是建成生產(chǎn)效率高、能耗低、工作環(huán)境優(yōu)的混凝土預制樁全自動化生產(chǎn)流水線投入生產(chǎn)。

  從地區(qū)看，華東、華中地區(qū)仍然占據(jù)全國混凝土預制樁生產(chǎn)的絕對數(shù)量，約占全國總量的87%，全年生產(chǎn)增長高于全國平均增速；2012年減產(chǎn)較為嚴重的華北、華東地區(qū)，在2013年上半年經(jīng)歷了市場需求恢復較快增長后，下半年市場需求有所減緩，2013年全年華北地區(qū)市場需求保持較快增長達到32.6%；天津地區(qū)混凝土預制樁市場競爭激烈，局部產(chǎn)能過剩，產(chǎn)銷率下降。西北地區(qū)同比減產(chǎn)達32.6%；中南和西南地區(qū)也保持20%的較快增長。2013年規(guī)模以上混凝土預制樁生產(chǎn)情況見表2。

  表2    2013年全國各地區(qū)規(guī)模以上混凝土預制樁生產(chǎn)情況

  2012年混凝土預制樁的全面減產(chǎn)，已使得行業(yè)一些企業(yè)停產(chǎn)、倒閉，由此引發(fā)企業(yè)間自發(fā)的兼并、重組，產(chǎn)業(yè)格局開始發(fā)生變化。據(jù)行業(yè)調(diào)研，2013年混凝土預制樁市場需求依然以管樁為主（約有500多家），但是離心混凝土空心方樁的需求呈上升趨勢。目前已有40 多家生產(chǎn)離心混凝土空心方樁，產(chǎn)能規(guī)模達5000萬米～6000萬米，主要集中在上海、浙江、江蘇等省市。除此之外，由于采用懸挖機-裝土車-混凝土罐車協(xié)同作業(yè)，較好地解決了一直困擾其使用中污染環(huán)境的問題，和混凝土預制樁有競爭關系的灌注樁市場需求也呈上升態(tài)勢。

  今后混凝土預制樁行業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關鍵在于：繼續(xù)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構，提升產(chǎn)品質(zhì)量，在全行業(yè)推進節(jié)能減排，清潔生產(chǎn)。行業(yè)轉(zhuǎn)型升級壓力來自于，一是房地產(chǎn)行業(yè)快速發(fā)展已經(jīng)風光不再；二是節(jié)能減排、環(huán)境保護壓力日趨嚴厲；三是許多地方出臺地方規(guī)程限制混凝土預制樁的應用；四是其他樁基材料的市場競爭。

  商品混凝土生產(chǎn)較快增長 2012年商品混凝土生產(chǎn)同比增長大幅減緩，全年累計增長僅為11%，前三季度累計同比增長7.9%，跌到個位數(shù)，是近幾年生產(chǎn)增長的最低水平。

  2013年前兩個月，商品混凝土生產(chǎn)同比大幅增長達31.6%，幾乎與最高年份2010年的32.5%持平。由于2012年9月份以后國家發(fā)改委密集批復的投資陸續(xù)到位，新開工項目投資增長明顯加快，數(shù)據(jù)顯示，1～2月公共基礎設施建設支出加快，如鐵路基建投資同比增長了20.9%。一批基礎設施建設項目正在集中釋放，提升市場需求大幅增長，拉動了混凝土行業(yè)市場開局良好。

  2013年我國基礎設施投資仍保持了21.2%的較快增長。其中，全國鐵路固定資產(chǎn)投資（前11個月）完成5114億元，比上年同期增長0.9%；房地產(chǎn)開發(fā)投資增長19.8%；由此拉動2013年商品混凝土生產(chǎn)22.5%的較快增長。

  2013年1～12月，規(guī)模以上商品混凝土累計產(chǎn)量116960萬立方米，同比增長22.5%，比上半年加快0.8%。

  從生產(chǎn)企業(yè)看，近幾年大型水泥企業(yè)相繼進入預拌混凝土產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過幾年的探索與發(fā)展，行業(yè)重組和整合效果開始顯現(xiàn)。2013年以來，大型水泥企業(yè)在混凝土業(yè)務領域均取得較好的成績，盈利能力和發(fā)展步伐穩(wěn)步增長。

  分地區(qū)看，產(chǎn)量占全國比重最大的華東地區(qū)增長低于全國平均水平；中、西部地區(qū)保持40%以上的快速增長態(tài)勢。2013年全國各地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)商品混凝土生產(chǎn)情況見表3。

  表3  2013年全國各地區(qū)規(guī)模以上商品混凝土生產(chǎn)情況

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  混凝土壓力管生產(chǎn)保持快速增長 2013年我國水利建設繼續(xù)提速，全年落實水利建設投資4397億元,其中中央投資1408億元、地方投資2989億元。一批重點骨干工程建成并投入運行。其中水利基礎建設大規(guī)模施工，區(qū)域調(diào)水工程（南水北調(diào)河南段、河北段、天津濱海二期配套工程的集中建設，引發(fā)混凝土壓力管（包括PCCP管）大幅增長。

  2012年11月底，河南省南水北調(diào)11個省轄市配套工程全部開工，2013年已進入大規(guī)模建設階段。河南省南水北調(diào)配套工程全長1000公里，預計總投資150億元，其中采用PCCP作為輸水管線長度為670公里。經(jīng)過2012年下半年的集中招投標，已在2013年進入集中建設期。

  2013年，承擔南水北調(diào)河南段、河北段配套工程的行業(yè)骨干企業(yè)按照合同要求順利完成工程任務。

  截至2013年底，國務院南水北調(diào)辦公室已累計下達南水北調(diào)東、中線一期工程投資2448.6億元。工程建設項目累計完成土石方158369萬立方米，占在建設計單元工程設計總土石方量的99%；累計完成混凝土澆筑4122萬立方米，占在建設計單元工程設計混凝土總量的98%。

  據(jù)統(tǒng)計，南水北調(diào)工程2013年1-12月份完成投資404.9億元（其中東線一期工程完成20.3億元，中線一期主體工程340.1億元，庫區(qū)移民安置工程15.2億元，過渡性資金融資利息29.3億元），完成土石方9461萬立方米，完成混凝土澆筑742.5萬立方米。

  混凝土電桿略微減產(chǎn) 2012年是國家實施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級計劃的最后一年，也是近10年產(chǎn)量最多的一年，年增長達17.8%。

  進入2013年，隨著新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級大規(guī)模集中建設的結(jié)束，混凝土電桿生產(chǎn)總體下滑。2013年國家新上項目采取集中招投標方式，從計劃下達到開工建設一般需要6個月時間，因此上半年新上項目啟動較少，累計減產(chǎn)3.3%。下半年生產(chǎn)逐步啟動，增長恢復加快，2013年全國范圍內(nèi)規(guī)模以上混凝土電桿企業(yè)略微減產(chǎn)0.22%，大體與上年持平。

  2．行業(yè)收入和利潤平穩(wěn)較快增長，運行質(zhì)量穩(wěn)中回升

  今年1～12月，混凝土與水泥制品行業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入8705億元，同比增長22.1%，比上年同期加快8個百分點，比上半年加快0.3個百分點；實現(xiàn)利潤總額524.4億元，同比增長21.8%，比上年同期加快2.1個百分點，較上半年回落6個百分點。

  “十一五”期間，混凝土與水泥制品行業(yè)實現(xiàn)了盈利水平不斷提升，到“十一五”期末，利潤總額增長達到60%以上，經(jīng)濟運行質(zhì)量逐年提高，達到歷史最好水平。2012年混凝土與水泥制品行業(yè)在宏觀經(jīng)濟下行趨勢下，依然實現(xiàn)利潤增長，經(jīng)濟效益繼續(xù)提高，但是增速大幅下降，上半年首次跌破兩位數(shù)，為行業(yè)利潤多年保持高速增長劃上句號。2012年下半年，基于國家宏觀經(jīng)濟整體企穩(wěn)回升，市場需求開始回暖，但行業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量下降，是“十一五”以來較低水平，凸顯行業(yè)發(fā)展方式需要轉(zhuǎn)變，經(jīng)營與管理需要創(chuàng)新與發(fā)展，以適應新的經(jīng)濟增長周期下的發(fā)展需要。

  2013年以來，行業(yè)盈利保持平穩(wěn)增長，全年增幅保持在20%以上，明顯好于上年同期，行業(yè)經(jīng)濟運行整體質(zhì)量穩(wěn)中回升，見圖1。從行業(yè)生產(chǎn)角度看，市場需求恢復增長，如商品混凝土行業(yè)生產(chǎn)增長較快，混凝土預制樁行業(yè)會恢復較快增長，輸水管行業(yè)快速增長，排水管行業(yè)穩(wěn)步增長等，使得行業(yè)經(jīng)濟總體呈較快增長。從行業(yè)收入角度上看，行業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴大（規(guī)模以上企業(yè)數(shù)同比增加1135家，比年初增加497家），主營業(yè)務收入保持20%以上的增長。從產(chǎn)品銷售價格上看，由于總體上原材料、輔料仍處于相對低位，產(chǎn)品銷售價格穩(wěn)中略升，為企業(yè)獲取利潤預留一定空間。因此，行業(yè)盈利保持平穩(wěn)增長，2006～2013年混凝土與水制品行業(yè)盈利增長情況見圖2。

  圖1  2006～2013年混凝土與水制品行業(yè)經(jīng)濟運行情況

  圖2   2006～2013年混凝土與水制品行業(yè)盈利增長情況

  2013年，行業(yè)主營業(yè)務成本增長快于主營業(yè)務收入增長0.9%，由于成本增速快于收入增速，導致毛利率下滑，全行業(yè)毛利率為13.8%，同比降低0.6%，降至2010年以來的較低水平。行業(yè)銷售利潤率為6.0%，接近歷史最好水平6.17%。

  值得注意的是，2013年行業(yè)應收賬款增長快于主營業(yè)務收入增長為2.0%，應收賬款凈額已占到主營業(yè)務收入的20%以上，這使得盈利質(zhì)量打了折扣。同時，應收賬款周轉(zhuǎn)率為5.03次，低于上年同期0.18次，僅達到2008年金融危機前的水平。凸顯行業(yè)企業(yè)資金運轉(zhuǎn)效率下降，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和企業(yè)財務面臨較大風險。

  相比于建材行業(yè)應收賬款周轉(zhuǎn)率的平均水平11.1次，混凝土與水泥制品行業(yè)應收賬款周轉(zhuǎn)率低了6.03次，差距很大。主要原因是：行業(yè)中的預拌混凝土企業(yè)一直以來應收賬款高居不下，拖欠各種款項成為行業(yè)的一個“毒瘤”和頑疾，不僅嚴重制約行業(yè)的良性發(fā)展，也給企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和財務壞賬、呆賬形成帶來較高風險。目前，預拌混凝土行業(yè)應收賬款周轉(zhuǎn)較好的企業(yè)為180-120天（2-3次）左右，差的企業(yè)則為400天（0.9次）左右，極大地拖累混凝土與水泥制品行業(yè)整體資金周轉(zhuǎn)效率的提升。

  基于目前行業(yè)發(fā)展方式基本上以規(guī)模擴張為主，因此在宏觀經(jīng)濟下行周期階段，行業(yè)必須加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，推進結(jié)構調(diào)整；依靠技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新提高全要素生產(chǎn)效率，提升經(jīng)濟運行質(zhì)量和發(fā)展質(zhì)量。

  3．行業(yè)固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)略有回升，增速首度低于我國固定資產(chǎn)投資水平

  2013年，混凝土與水泥制品行業(yè)投資完成額為2085.4億元，同比增長12.7%，比去年同期回落9.4個百分點。分行業(yè)看，水泥制品制造業(yè)投資完成額為1374.9億元，同比增長12.1%；混凝土結(jié)構構件制造業(yè)投資完成額為375.1億元，同比增長9.9%；石棉水泥制品制造業(yè)投資完成額為41.3億元，同比減少11.9%；其他水泥制品制造業(yè)投資完成額為293.8億元，同比增加24.7%。

  從地區(qū)看，2013年，中部地區(qū)投資累計完成額首超東部地區(qū)，成為全國混凝土與水泥制品行業(yè)投資最多的地區(qū)。我國中部地區(qū)和西部地區(qū)混凝土與水泥制品行業(yè)投資完成額增長分別為16.6%和14.8%，均高于全國平均水平。東部地區(qū)混凝土與水泥制品行業(yè)投資完成額增長為7.9%，低于全國平均水平。2013年混凝土與水泥制品行業(yè)區(qū)域投資情況見圖3。

  圖3  2013年混凝土與水泥制品行業(yè)區(qū)域投資情況

  圖4  2009年-2013年各月混凝土與水泥制品行業(yè)投資增長情況

  圖5  2005～2013年混凝土與水泥制品行業(yè)投資增長與我國固定資產(chǎn)投資增長水平對比

  圖4、圖5顯示出，歷年來混凝土與水泥制品行業(yè)固定資產(chǎn)投資增長明顯高于我國固定資產(chǎn)增長水平?！笆晃濉逼陂g，混凝土與水泥制品行業(yè)固定資產(chǎn)投資增長總的趨勢波浪式下行，到2012年增速略高于我國固定資產(chǎn)投資增速，2013年以來一直低于我國固定資產(chǎn)投資增速。一方面，在實體經(jīng)濟整體疲軟的大環(huán)境下，行業(yè)企業(yè)（95%以上為私人控股）投資意愿降低；另一方面，宏觀經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)入中速階段，行業(yè)經(jīng)濟增長也從2012年起由40%的高速增長轉(zhuǎn)入20%的較快增長階段，行業(yè)固定資產(chǎn)投資也相應進入一個新的、與經(jīng)濟增長相適應的增長階段。

  4．水泥混凝土制品出口量和出口金額保持增長，增速放緩

  自2008年8月金融危機以來，混凝土制品出口持續(xù)下降，到2010年上半年呈現(xiàn)恢復性增長，全年增長呈現(xiàn)逐步加快態(tài)勢。2011年受全球經(jīng)濟增速放緩影響，混凝土與水泥制品出口增長放緩。2012年3月份開始，混凝土與水泥制品出口量、價同比增長。

  來自中國海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年1～12月，混凝土與水泥制品出口量、價保持增長態(tài)勢。1～12月，混凝土制品出口累計產(chǎn)量295.4萬噸，同比增長9.3%，比上半年減緩3.8%；出口累計金額為188340萬美元，同比大幅增加78.4%，增速較上半年減緩24.2%。

  其中，混凝土結(jié)構構件出口累計產(chǎn)量58.3萬噸，比上年同期減少15.6%，增速較上年同期及上半年分別大幅放緩；出口累計金額12053萬美元，比上年同期增長9.7%，增速較上年同期及上半年分別大幅放緩。無石棉纖維水泥制品出口累計產(chǎn)量16.2萬噸，同比增長12.9%，增速逐月加快；出口累計金額6703萬美元，比上年同期增長11.8%，增速逐月加快。

  2011年一季度，混凝土軌枕出口結(jié)束金融危機以來持續(xù)下降局面，開始觸底反彈，隨后各月出口呈爆發(fā)式增長。2011年受全球經(jīng)濟增速放緩影響，外需大幅下降，其出口量與出口價格增速從2011年7月份起放緩。2012年全年延續(xù)放緩態(tài)勢。

  2013年年初，混凝土軌枕出口量、價齊漲，但是自3月份開始增長逆轉(zhuǎn)。1～12月累計產(chǎn)量28951噸，同比降低45.3%；出口累計金額633萬美元，比上年同期降低38.7%。

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  二、行業(yè)運行主要矛盾、2014年及今后若干年發(fā)展趨勢

  1．創(chuàng)新驅(qū)動，轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效是行業(yè)今后發(fā)展主要方式

  2013年以來，國家出臺了減輕小微企業(yè)稅負、加強城市基礎設施建設、加快棚戶區(qū)改造、加快中西部和貧困地區(qū)鐵路建設等一系列統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構、促改革的政策措施，有效托住了正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級關鍵期的中國經(jīng)濟。今后我國經(jīng)濟發(fā)展將以增長質(zhì)量為目標。

  改革開放30年以來，混凝土與水泥制品行業(yè)作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，依靠投資快速增長、規(guī)模擴張、粗放式發(fā)展的方式必須改變。事實上，從2012年起行業(yè)運行已經(jīng)開始了轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，投資和經(jīng)濟增長已經(jīng)轉(zhuǎn)入適度較快增長階段。

  今后一個時期行業(yè)依靠創(chuàng)新驅(qū)動，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效所必須解決的主要問題是：產(chǎn)品結(jié)構老化、同質(zhì)化問題，產(chǎn)業(yè)集中度不高，人力資源嚴重缺失，生產(chǎn)裝備自動化水平不高，創(chuàng)新驅(qū)動乏力，行業(yè)競爭無序等；在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、可持續(xù)、生態(tài)化發(fā)展中面臨的創(chuàng)新技術、創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)新標準的新的、更高的挑戰(zhàn)：例如，生產(chǎn)制造滿足綠色建筑、節(jié)能建筑要求的；滿足資源綜合利用、節(jié)能減排、工業(yè)利廢、綠色生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)政策導向的；滿足生態(tài)環(huán)境、美化城市的集功能和裝飾性一體的新型混凝土制品，以及相應的生產(chǎn)制造技術、生產(chǎn)裝備和建立與之相適應的質(zhì)量標準體系等。

  2．產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整任重道遠，需要探索發(fā)展規(guī)律和建立商業(yè)模式

  2012年是大型水泥企業(yè)全面進入預拌混凝土行業(yè)的一年，標志著混凝土與水泥制品行業(yè)重組、整合拉開序幕，產(chǎn)業(yè)結(jié)構開始重大調(diào)整。但是面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑不清、產(chǎn)業(yè)生態(tài)惡化等諸多問題。

  在混凝土行業(yè)競爭環(huán)境劇烈變化的背景下，中國預拌混凝土行業(yè)單一攪拌站逐步進入了由大企業(yè)集團主導的時期，特別是隨著華潤、金隅、冀東、華新、亞泰、中聯(lián)、中材、南方、山水等大型水泥企業(yè)集團進入混凝土制造業(yè)，開始改變我國預拌混凝土行業(yè)布局與格局。

  預拌混凝土行業(yè)結(jié)構調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級任重道遠。水泥企業(yè)進入混凝土產(chǎn)業(yè)面臨諸多問題：水泥企業(yè)對預拌混凝土產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景的判斷各有不同；各水泥企業(yè)進入預拌混凝土產(chǎn)業(yè)的方式和經(jīng)營模式各不相同；人力資源緊張，尤其不能體現(xiàn)水泥板塊與預拌混凝土板塊協(xié)同發(fā)展的優(yōu)勢；新建（或并購）站點不能良性運營，總部不能有效管控，如何建立預攪拌混凝土管理架構等等。

  這些都需要行業(yè)協(xié)會深入調(diào)研，加強探索行業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展規(guī)律，加大調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構力度，積極引導行業(yè)探索大型水泥企業(yè)進入預拌混凝土產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈后，如何快速適應集團化管理的現(xiàn)代化企業(yè)管理模式和確定發(fā)展的商業(yè)模式，并通過行業(yè)自律與行業(yè)競合，建立良性發(fā)展業(yè)態(tài)。在企業(yè)層面，要充分認識大型水泥企業(yè)進入預拌混凝土產(chǎn)業(yè)后，這種大型水泥企業(yè)的競爭，已經(jīng)超越了產(chǎn)品與服務等行業(yè)層面的競爭，而是產(chǎn)業(yè)鏈的競爭，需要企業(yè)認真解決產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間的協(xié)同，特別是在價格、布局和產(chǎn)品層面的協(xié)同問題。

  2013年開展預拌混凝土業(yè)務的大型水泥集團的經(jīng)營業(yè)績表現(xiàn)不錯，顯示出行業(yè)結(jié)構調(diào)整初現(xiàn)成效。

  另外，在產(chǎn)品結(jié)構調(diào)整方面，針對很多產(chǎn)品都面臨可替代品的競爭現(xiàn)狀，如混凝土電桿、混凝土輸水管、預制混凝土樁等產(chǎn)品，需要協(xié)會加強引導企業(yè)高度重視開發(fā)、研制、生產(chǎn)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量，加強質(zhì)量與安全監(jiān)管；加強技術創(chuàng)新，提高全要素生產(chǎn)率，降低制造成本，增強行業(yè)核心競爭力。

  3．2014年混凝土與水泥制品行業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要機遇

  （1）2013年9月16日發(fā)布的國務院《關于加強城市基礎設施建設的意見》（國發(fā)[2013]36號），是改革開放30年以來首次以國務院名義就城市基礎設施建設發(fā)布的文件，是國家今后一個時期擴大內(nèi)需，民生優(yōu)先，促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略布局。

  《意見》確定，要從城市道路交通基礎設施建設、管網(wǎng)建設和改造、污水和垃圾處理設施建設、生態(tài)園林建設這四大領域入手，積極推進新項目開工，以拉動投資和消費增長。

  《意見》明確當前加快城市基礎設施升級改造的重點任務是：

  一是加強城市供水、污水、雨水、燃氣、供熱、通信等各類地下管網(wǎng)建設和改造。開展城市地下綜合管廊試點。到2015年，建設完成污水管網(wǎng)7.3萬公里，完成全國城鎮(zhèn)燃氣8萬公里和北方采暖地區(qū)城鎮(zhèn)集中供熱9.28萬公里老舊管網(wǎng)改造任務。

  二是加強城市排水防澇防洪設施建設，解決城市積水內(nèi)澇問題。到2015年，重要防洪城市達到國家規(guī)定的防洪標準。用10年左右時間建成較完善的城市排水防澇、防洪工程體系。

  三是加強城市污水和生活垃圾處理設施建設。到2015年，全國所有設市城市實現(xiàn)污水集中處理，城市污水處理率達到85%，生活垃圾無害化處理率達到90%左右，污水處理設施再生水利用率達到20%以上。

  四是加強城市道路交通基礎設施建設。發(fā)揮地鐵等的公共交通骨干作用，到2015年，全國軌道交通新增運營里程1000公里。積極發(fā)展大容量地面公共交通，增強城市路網(wǎng)的銜接連通和可達性、便捷度。盡快完成城市橋梁安全檢測和危橋加固改造。加強行人過街、自行車停車等設施建設。

  五是加強城市電網(wǎng)建設。到2015年，全國中心城市基本形成500（或330）千伏環(huán)網(wǎng)網(wǎng)架，大部分城市建成220（或110）千伏環(huán)網(wǎng)網(wǎng)架。推進城市電網(wǎng)智能化，提高電力系統(tǒng)利用率、安全可靠水平和電能質(zhì)量。

  六是加強生態(tài)園林建設。提升城市綠地蓄洪排澇、補充地下水等功能。到2015年，設市城市至少建成一個具有一定規(guī)模，水、氣、電等設施齊備，功能完善的防災避險公園。

  新一輪城市基礎設施建設是混凝土與水泥制品行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的重要契機，也對混凝土與水泥制品行業(yè)制造水平提出了前所未有的高度要求。

  （2）2014年3月16日，中共中央、國務院印發(fā)了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

  《規(guī)劃》突出城鎮(zhèn)化要體現(xiàn)生態(tài)文明、綠色、低碳、節(jié)約集約等要求，通過大力發(fā)展綠色建材，強力推進建筑工業(yè)化，綠色生產(chǎn)、綠色消費成為城市經(jīng)濟生活的主流；節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品、再生利用產(chǎn)品和綠色建筑比例大幅提高；城市地下管網(wǎng)覆蓋率明顯提高，城市綜合管廊建設大舉進行。

  《規(guī)劃》提出，“到2020年，常住人口城鎮(zhèn)化率達到60％左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到45％左右，努力實現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。目前我國常住人口城鎮(zhèn)化率為53．7％，戶籍人口城鎮(zhèn)化率只有36％左右，不僅遠低于發(fā)達國家80％的平均水平，也低于人均收入與我國相近的發(fā)展中國家60％的平均水平，還有較大的發(fā)展空間。隨著《規(guī)劃》目標的逐步實現(xiàn)，我國城鎮(zhèn)化水平將持續(xù)提高，在此過程中，大、中小城市建設將需要修建鐵路、公路等交通設施、以及電力、燃氣、自來水和污水處理等基礎設施，這意味著大量投資需求和建設工程將會產(chǎn)生。

  未來十年，將是我國混凝土與水泥制品行業(yè)實現(xiàn)結(jié)構調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的重要機遇期。我國混凝土與水泥制品行業(yè)經(jīng)改革開放以來30年的大發(fā)展，已經(jīng)成為全球混凝土及其制品生產(chǎn)和使用最多的國家，但還不是制造強國。目前，評估行業(yè)制造水平，已具備足夠的能力制造用于地下市政綜合管廊、蓄水池等城市管網(wǎng)用預制裝配化混凝土涵管和大口徑排污管道。

  協(xié)會要積極制定行動方案，抓住機遇，動員全行業(yè)力量，集專家智慧，在新一輪城市基礎設施建設和城鎮(zhèn)化建設中，充分借鑒國外先進經(jīng)驗，從產(chǎn)品設計、標準、裝備、制造等全方位制定重點研制、推廣和發(fā)展產(chǎn)品和裝備目錄，推廣使用預制新產(chǎn)品，實現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，力爭用10年時間使我國成為混凝土與水泥制品制造強國。