[獨(dú)家]開(kāi)展全面督查做好化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩工作

　　6月6日國(guó)務(wù)院以國(guó)發(fā)明電〔2014〕1號(hào)下發(fā)了《關(guān)于對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策措施落實(shí)情況開(kāi)展全面督查的通知》。對(duì)國(guó)務(wù)院圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生出臺(tái)的一系列政策措施進(jìn)行全面督查?？捎谩罢娼o力”給文件點(diǎn)贊。

　　通知明確督查目的有四個(gè)，一要打通國(guó)務(wù)院決策部署和出臺(tái)政策措施貫徹落實(shí)的“最先一公里”和“最后一公里”，力破“中梗阻”，確保政令暢通、令行禁止，推動(dòng)各項(xiàng)決策部署和政策措施盡快落到實(shí)處、取得實(shí)效，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，確保實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)；二是要樹(shù)立言必信、行必果的施政新風(fēng)，做到守土有責(zé)、奮發(fā)有為，杜絕松松垮垮、大而化之的工作狀態(tài)，糾正推諉扯皮、拖延應(yīng)付等庸政懶政行為，兌現(xiàn)新一屆政府向人民作出的“說(shuō)到做到，不放空炮”的莊嚴(yán)承諾；三是要對(duì)政策措施落實(shí)不力的，實(shí)施責(zé)任追究，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，依法依規(guī)進(jìn)行誡勉約談、通報(bào)批評(píng)甚至給予行政處分。這次督查要?jiǎng)诱娓?，做到不盡責(zé)就問(wèn)責(zé)，力戒“只要不出事、寧愿不做事”的為官不為和“不求過(guò)得硬、只求過(guò)得去”的敷衍了事，切實(shí)增強(qiáng)各地區(qū)各部門(mén)的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)；四是要努力破除政策措施落實(shí)中的體制機(jī)制障礙，完善和強(qiáng)化抓落實(shí)的制度保障，體現(xiàn)施政要求，提高行政效能，讓人民群眾真正得到政策措施帶來(lái)的實(shí)惠，有效提升政府的公信力和執(zhí)行力。

　　對(duì)當(dāng)前存在的“不少政策措施落實(shí)的力度不到位、效果不明顯，沒(méi)有充分發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)應(yīng)有的促進(jìn)作用”的種種表現(xiàn)，通知毫不留情點(diǎn)中了要害，也沒(méi)有用“官方語(yǔ)言”婉轉(zhuǎn)留“面子”。

　　更讓人眼前一亮的是開(kāi)展全面督查的進(jìn)度安排所體現(xiàn)的工作效率。通知要求，6月25日前，各地區(qū)各部門(mén)開(kāi)展自查并向國(guó)務(wù)院上報(bào)自查報(bào)告；6月25日至7月5日，各督查組分赴國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、單位和部分?。▍^(qū)、市）進(jìn)行實(shí)地督查；7月10日前，各督查組將督查報(bào)告上報(bào)國(guó)務(wù)院。7月20日前，國(guó)務(wù)院聽(tīng)取各督查組匯報(bào)。給各地區(qū)各部門(mén)開(kāi)展自查并報(bào)告不足3周。從實(shí)地督查到督查報(bào)告上報(bào)須在5天內(nèi)完成。這樣的工作進(jìn)度安排效率之高在過(guò)去似沒(méi)見(jiàn)過(guò)。

　　身在產(chǎn)能過(guò)剩的水泥行業(yè)，進(jìn)入21世紀(jì)，經(jīng)歷的清理、制止、遏制多次，成效甚微。這中間原因很多，但不能否認(rèn)的是存在“中梗阻”，令行不止。也不能否認(rèn)存在松松垮垮、大而化之的工作狀態(tài)，推諉扯皮、拖延應(yīng)付等庸政懶政。去年10月國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求堅(jiān)決遏制產(chǎn)能盲目擴(kuò)張，要求分類(lèi)妥善處理在建違規(guī)項(xiàng)目。要求清理整頓建成違規(guī)產(chǎn)能。這兩項(xiàng)工作應(yīng)該比檢查穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策措施落實(shí)情況要“簡(jiǎn)單”得多。但直到現(xiàn)在，這兩項(xiàng)工作抓得緊嗎，做得如何，沒(méi)見(jiàn)到主管部門(mén)有多少向社會(huì)公開(kāi)的內(nèi)容，從完成工作時(shí)間跨度上看，說(shuō)其安排有點(diǎn)“松松垮垮”也并不算過(guò)分。

　　此次安排督查重點(diǎn)有19項(xiàng)，通過(guò)督查，對(duì)國(guó)務(wù)院決策部署和政策措施落實(shí)較好的，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法；對(duì)正在落實(shí)的，要摸清進(jìn)展情況和面臨的困難問(wèn)題；特別對(duì)落實(shí)進(jìn)展緩慢的，要逐一查明原因，提出相應(yīng)對(duì)策。確保通過(guò)督查，使國(guó)務(wù)院決策部署和政策措施的落實(shí)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　今年3月14日國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于落實(shí)《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作部門(mén)分工的意見(jiàn)（2014年）》（國(guó)發(fā)〔2014〕15號(hào)），就《政府工作報(bào)告》確定了重點(diǎn)52項(xiàng)工作，并將每項(xiàng)工作落實(shí)到相關(guān)部門(mén)。其中，第26項(xiàng)工作為依靠改革調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)退并舉。細(xì)化內(nèi)容中有，促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，推動(dòng)企業(yè)加快技術(shù)改造、提升精準(zhǔn)管理水平，完善設(shè)備加速折舊等政策，增強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組。對(duì)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)，強(qiáng)化環(huán)保、能耗、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)，清理各種優(yōu)惠政策，消化一批存量，嚴(yán)控新上增量。今年要淘汰水泥4200萬(wàn)噸落后產(chǎn)能，確保“十二五”淘汰任務(wù)提前一年完成，真正做到壓下來(lái)，決不再反彈。這項(xiàng)工作內(nèi)容中一部分工作，如促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合、對(duì)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)，強(qiáng)化環(huán)保、能耗、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)、淘汰水泥4200萬(wàn)噸落后產(chǎn)能等正在進(jìn)行或有的已出臺(tái)。而其他方面進(jìn)行得如何，有關(guān)部門(mén)應(yīng)該通過(guò)此次督查，對(duì)落實(shí)進(jìn)展緩慢的，要逐一查明原因，提出相應(yīng)對(duì)策，確保國(guó)務(wù)院積極有效地化解鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾各項(xiàng)決策部署和政策措施盡快落到實(shí)處，確?；猱a(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)明確的各項(xiàng)任務(wù)順利實(shí)施。