煤電價格聯(lián)動 誰是真正的“贏家”

    一場沒有贏家的價格戰(zhàn)  

    廣東出臺煤電價格聯(lián)動制，有其特殊的背景。自去年中國經(jīng)濟走出前幾年的低谷、突然起飛的形勢，也使得煤炭與電力行業(yè)的利益局面在很短時間內(nèi)發(fā)生了巨大逆轉。重工業(yè)化經(jīng)濟的大幅增長，突然之間爆發(fā)了對煤炭、電力、石油、運輸?shù)然A性行業(yè)產(chǎn)品的狂熱渴求，煤炭價格因此從之前多年徘徊的100多元／噸的價位，一路飆升至現(xiàn)在最高近500元／噸的高價位，而電力行業(yè)在多年的過剩之后，也突然陷入嚴重短缺、迫切需要加大投資、擴大產(chǎn)能的局面。  

    然而，令發(fā)電企業(yè)叫苦不迭的是，宏觀經(jīng)濟形勢的變化需要他們用大量資金與原材料加大投資擴大產(chǎn)能的時候，卻遭遇煤炭價格、尤其是電煤（火電廠發(fā)電用煤）價格一路飛漲、高位運行的局面。而電價由國家宏觀部門掌控，不能自行漲價的發(fā)電企業(yè)，只能承受產(chǎn)能劇增、成本也劇增、利潤卻不見增的局面。煤電雙方由來已久的矛盾因此不斷加深。  

    正是這種"市場煤、計劃電"的價格機制，造成煤電行業(yè)雙方長期以來在價格上難以協(xié)調(diào)同步、彼此紛爭不已。因為，每當煤炭行業(yè)因市場狀況的供不應求而漲價時，不得自行變動電價的電力行業(yè)，就不得不承受煤價上漲帶來的成本壓力以及利潤被煤炭行業(yè)侵蝕的痛苦；而當電力市場供過于求時，電力行業(yè)并不因此而受損，卻要煤炭行業(yè)承受經(jīng)濟低迷、產(chǎn)品積壓的負擔。雙方似乎永遠只能站在你死我活的利益對立面。有業(yè)內(nèi)人士認為，而這場決戰(zhàn)的結果將沒有贏家，受害的是高速發(fā)展的中國經(jīng)濟。  

    "聯(lián)動"化解一時積怨  

    苦不堪言的發(fā)電企業(yè)早在去年7月就曾聯(lián)合上書國務院，稱全國范圍內(nèi)的煤電油運的緊張狀況，"其原因不是資源問題，也不是運力問題，而是價格程序失控。"此舉被當作是長期存在的煤電之爭在今年的全面升級。于是早在之前就為解決此問題而醞釀已久的"煤電價格聯(lián)動機制"終于在今年煤電油運嚴重緊張、煤電矛盾不斷升級的時候全面提速。  

    所謂煤電價格聯(lián)動，是指電價隨煤價變化也相應進行上下浮動的價格形成機制。對于煤電行業(yè)來說，這次醞釀的價格聯(lián)合，是否真正做到政策制訂者所預期的效果不得而知，據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，去年上書國務院的《聯(lián)動意見》給出了明確的計算上網(wǎng)電價與煤價變動的公式，以及聯(lián)動的條件、幅度、范圍。而且，《意見》在雙方價格聯(lián)動的安排中，要求發(fā)電企業(yè)要承受約三分之一的煤炭漲價成本。  

    據(jù)說，此安排在征求各方意見時，曾令電力行業(yè)頗有怨言，但最終對于價格聯(lián)動盡快實施的迫切需要，還是讓電力企業(yè)同意承擔這部分壓力。 

    而對于煤炭行業(yè)來說，也頗多擔憂，有煤炭企業(yè)呼吁，聯(lián)動方案一定要全面而合理地確定煤炭產(chǎn)品的成本。參與《聯(lián)動意見》的中國煤炭運銷協(xié)會會長武承厚認為，煤炭行業(yè)長期受計劃經(jīng)濟的束縛，國家對煤礦企業(yè)有許多該投入的沒有投入，形成了許多安全欠賬、生產(chǎn)欠賬、環(huán)境欠賬和職工生活欠賬；還有許多中間流通環(huán)節(jié)對煤炭產(chǎn)品的不合理的稅費負擔等等，都應該當作算入煤炭價格形成的因素。"國家在考慮煤電價格和價格干預時，應該充分考慮這些因素對煤炭這個特困的基礎產(chǎn)業(yè)的影響，給予適當?shù)恼邇A斜。"武承厚表示。  

    有業(yè)內(nèi)人士認為，不論煤電聯(lián)動方案怎么安排，這都只是一個過渡性的、應急性的、解決當前突出矛盾的措施，而不是真正化解煤電宿怨的根本之道。在經(jīng)濟的上升周期，你可以用這種電價隨煤價聯(lián)動上漲的方式，以暫時平息雙方的沖突，但一旦經(jīng)濟沒有了快速的增長，如果電價還是維持在高價位，不降下來就不合理，這碗水如何端平，將考驗政策制訂者的能力。（中國水泥網(wǎng)  轉載請注明出處）