廣西嘉豐水泥制品有限責(zé)任公司“11·8” 人員被埋事故調(diào)查報(bào)告

　　2018年11月8日13時(shí)許，廣西嘉豐水泥制品有限責(zé)任公司發(fā)生一起人員被埋窒息事故，造成一人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約60萬元。

　　一、事故單位基本情況

　　企業(yè)名稱：廣西嘉豐水泥制品有限責(zé)任公司，位于梁村大道城東收費(fèi)站附近，距蒲廟鎮(zhèn)約6km，距南寧市區(qū)約30km。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91450100588646178J;類型；責(zé)任有限公司（自然人投資或控股）;法定代表人：莫定宇;注冊資本：3000萬;成立日期：2012年01月10日;營業(yè)期限至;2032年01月09日;登記機(jī)關(guān)：南寧市工商行政管理局;核準(zhǔn)日期：2017年10月12日;登記狀態(tài)：存續(xù)（在營、開業(yè)、在冊）;住所：南寧市邕寧區(qū)蒲津路229號原交通局辦公樓2樓11號房；經(jīng)營范圍：生產(chǎn)銷售預(yù)拌商品混凝土；建筑材料的研發(fā)及購銷代理；機(jī)械設(shè)備的租賃、銷售及技術(shù)服務(wù)（除國家專項(xiàng)規(guī)定外）；預(yù)拌商品混凝土專業(yè)承包，混凝土預(yù)制構(gòu)件專業(yè)承包；建筑工程設(shè)計(jì)及施工（憑資質(zhì)證經(jīng)營），汽車修理與維護(hù)（二類汽修理與維護(hù)）、批發(fā)零售汽車配件，汽車租賃，工程機(jī)械租賃，二手車信息咨詢。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過

　　11月8日當(dāng)天中午，提前吃完午飯的提料員田畢義接到中控室用對講機(jī)呼叫告知料倉沒有材料下來，接到中控呼叫的田畢義獨(dú)自前往5#料倉檢查，12時(shí)30分提料員蘭丕周接到中控室黎思衛(wèi)電話說沒見料倉下料下來，之前用對講機(jī)呼叫田畢義未見到回應(yīng)，便叫蘭丕周上料倉查看情況，蘭丕周進(jìn)入5#料倉內(nèi)轉(zhuǎn)了一圈未見人后又回作業(yè)場所繼續(xù)作業(yè)。在大概13時(shí)許，蘭丕周在料倉下的卸料口作業(yè)時(shí)，發(fā)現(xiàn)有根鋼管掉落下來，緊接著從漏斗口掉出一只水鞋，經(jīng)蘭丕周觸摸確認(rèn)后，發(fā)現(xiàn)是人的腳，立即撥打電話向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并電話通知110、119、120后公司展開救援，14時(shí)許經(jīng)119搶救出來之后確認(rèn)是田畢義，經(jīng)120現(xiàn)場搶救后確認(rèn)死亡。

　　三、事故救援情況

　　事故發(fā)生后，嘉豐公司生產(chǎn)部經(jīng)理唐晉13點(diǎn)40分撥打110、119、120電話，與此同時(shí)，嘉豐公司也組織內(nèi)部力量，調(diào)動(dòng)人員、工程機(jī)械進(jìn)行救援。14點(diǎn)，110、119、120陸續(xù)趕到現(xiàn)場，14時(shí)45分將田畢義從卸料口救出，經(jīng)120搶救后確認(rèn)死亡。

　　城區(qū)安監(jiān)局、經(jīng)信局、蒲廟鎮(zhèn)接事故報(bào)告后，立即組織事故調(diào)查人員趕赴現(xiàn)場調(diào)查了解事故情況，指導(dǎo)事故善后處理工作。要求全力排查和消除安全隱患，防止發(fā)生次生事故，同時(shí)要求廣西嘉豐公司負(fù)責(zé)人安撫死者家屬，穩(wěn)定家屬情緒，事故未引起社會(huì)穩(wěn)定問題。

　　四、事故現(xiàn)場勘驗(yàn)及人員受傷情況

　?。ㄒ唬┦鹿尸F(xiàn)場勘驗(yàn)情況

　　事故現(xiàn)場位于廣西嘉豐水泥制品有限責(zé)任公司5#料倉漏斗卸料口，料倉材料堆高約5米，漏斗卸料口為正方形，長寬約為2米、深0.5米；作業(yè)現(xiàn)場無安全警示標(biāo)志①；作業(yè)現(xiàn)場無操作規(guī)程；料倉東西方向各有一個(gè)進(jìn)出口，當(dāng)時(shí)東出口無人值守；料倉內(nèi)有攝像頭但已經(jīng)損壞并未維修。

　　（二）事故相關(guān)人員基本情況

　?。?）田畢義，男，40歲，1978年9月出生，廣西凌云縣邏樓鎮(zhèn)新洛村隴滕屯人，身份證號碼：xxx，系廣西嘉豐水泥制品有限責(zé)任公司提料員。在事故中死亡；

　　（2）莫定宇，男，56歲，1962年12月20日出生，南寧市興寧區(qū)人民路北一里1號10棟1301房，身份證號：xxx，廣西嘉豐水泥制品有限責(zé)任公司法人。

　　五、事故發(fā)生原因和事故性質(zhì)

　　（一）直接原因

　　提料員田畢義進(jìn)入5#料倉卸料口檢查不慎被埋窒息死亡。

　?。ǘ╅g接原因

　　廣西嘉豐水泥制品有限責(zé)任公司及其負(fù)責(zé)人履行督促、檢查安全生產(chǎn)工作職責(zé)不到位，未能督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患;作業(yè)現(xiàn)場無安全警示標(biāo)志，廣西嘉豐公司操作規(guī)程不規(guī)范、不健全②未明確到提料員巡查料倉的作業(yè)范圍及人數(shù)。

　?。ㄈ┦鹿市再|(zhì)

　　經(jīng)調(diào)查組依法調(diào)查取證、分析，認(rèn)定這是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　六、對事故企業(yè)及責(zé)任人處理建議

　　1、莫定宇，廣西嘉豐水泥制品有限責(zé)任公司法人。履行主要負(fù)責(zé)人管理職責(zé)不到位,未有效督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除工人進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域作業(yè)檢查工作的生產(chǎn)安全事故隱患，對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第五項(xiàng)③的相關(guān)規(guī)定，建議由邕寧區(qū)安監(jiān)局依法進(jìn)行行政處罰。

　　2、廣西嘉豐公司安全管理不到位④，未充分履行安全管理職責(zé)，向工人如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素（未進(jìn)行安全交底）、防范措施以及事故應(yīng)急措施，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條⑤、第二十二條第五款⑥的相關(guān)規(guī)定，建議由邕寧區(qū)安監(jiān)局依法處理。

　　六、相關(guān)單位履職情況

　　城區(qū)經(jīng)信局負(fù)責(zé)對城區(qū)范圍內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和限上商業(yè)企業(yè)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，一是與包括廣西嘉豐水泥制品有限責(zé)任公司在內(nèi)的48家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上商貿(mào)企業(yè)簽訂《安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理責(zé)任書》，簽訂率100%。同時(shí)督促企業(yè)層層簽訂責(zé)任制，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的局面。二是開展企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任檢查，敦促企業(yè)負(fù)責(zé)人履行《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的七項(xiàng)職責(zé)和落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，從根本上防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。先后與6家企業(yè)負(fù)責(zé)人開展個(gè)人談話，對檢查發(fā)現(xiàn)存在的16個(gè)問題提出整改意見，有效推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。在對照了行政權(quán)責(zé)清單，在安全生產(chǎn)方面沒有“行政處罰”事項(xiàng)的情況下，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通與聯(lián)系，截止12月4日，共檢查38家企業(yè)，發(fā)現(xiàn)74項(xiàng)問題隱患，已責(zé)令企業(yè)整改74項(xiàng)，整改率100%。

　　七、事故防范和整改措施

　?。ㄒ唬┏菂^(qū)經(jīng)信局要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)的企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任，狠抓安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和隱患排查，有效防范事故發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　（二）廣西嘉豐水泥制品有限責(zé)任公司要認(rèn)真貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，建立健全相關(guān)生產(chǎn)責(zé)任，制定和完善安全管理制度，加強(qiáng)對從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育，提高安全生產(chǎn)意識，加強(qiáng)項(xiàng)目現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理，做好項(xiàng)目現(xiàn)場的安全防護(hù)，認(rèn)真組織開展安全隱患排查治理工作，及時(shí)消除安全隱患。

　?。ㄈ┠ㄓ钭鳛槠髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)，防范生產(chǎn)安全責(zé)任事故發(fā)生。