散裝水泥十八論《既找又拓論》之八(1)

>既找又拓論

《既找又拓論》，是指要加快發(fā)展中國的散裝水泥，必須既找省市長（包括國務(wù)院和地、市、州、盟、區(qū)、縣人民政府及人大主要領(lǐng)導(dǎo)同志，下同），又拓大市場。 為什么要找省市長或曰找領(lǐng)導(dǎo)？首先是由于，在社會主義初級階段的中國，加快發(fā)展散裝水泥既是政府行為又是企業(yè)行為，甚至可以認(rèn)為先是政府行為，然后是企業(yè)行為，是“政府調(diào)控市場，市場引導(dǎo)企業(yè)”的具體體現(xiàn)。這里要澄清兩種似是而非的論調(diào)： 其一，“愿意生產(chǎn)、使用袋裝或散裝水泥，應(yīng)該是企業(yè)行為，政府干預(yù)，實(shí)屬多此一舉，這不是搞市場經(jīng)濟(jì)，不是按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事?！蔽覀冋J(rèn)為，社會主義市場經(jīng)濟(jì)不是自然經(jīng)濟(jì)，亦不是自由經(jīng)濟(jì)。對耗費(fèi)大量能源與資源，危害勞動人民身體健康的粗放型生產(chǎn)方式的袋裝水泥，各級政府包括人大，決不能熟視無睹，無動于衷。必須用有力的行政手段乃至法律手段予以限制，迫使盡快采用先進(jìn)的集約化的生產(chǎn)方式——將水泥散裝、散運(yùn)、散儲、散用。這本不應(yīng)找，而應(yīng)該是各級政府、人大及其領(lǐng)導(dǎo)者的自覺行動。從社會管理的另一個方面進(jìn)行對照分析。為了保護(hù)環(huán)境安寧、保證安全和健康有序，一些地方政府經(jīng)人大批準(zhǔn)，制定了《限制養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》、《禁止燃放煙花爆竹管理?xiàng)l例》等地方法規(guī)。試想，對養(yǎng)狗放鞭炮等，都要通過立法進(jìn)行管理，對弊端重重的袋裝水泥，政府和人大難道就可以袖手旁觀，就不能管，一管就是不按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事？！ 其二，有人說：“散裝水泥對生產(chǎn)、使用企業(yè)確實(shí)都有利，對企業(yè)有利的事，企業(yè)會自覺地干，用不著你政府說三道四，搞什么政策規(guī)定，還要收什么專項(xiàng)資金”。問題在于沒有政府的政策規(guī)定，去“限制袋裝，鼓勵散裝”，你能不能將散裝水泥發(fā)展起來？中國的散裝水泥是否你企業(yè)想發(fā)展就可以發(fā)展起來？應(yīng)該清醒地實(shí)事求是地評析：到目前為止，有些企業(yè)在生產(chǎn)、使用散裝水泥方面之所以能取得一定成效，以下兩點(diǎn)是重要原因之一，甚至可以認(rèn)為是關(guān)鍵原因。 １、有黨和國家關(guān)于“有限制袋裝、鼓勵散裝”的一系列方針政策。 ２、有一大批為之進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)的散裝水泥管理工作者（包括有關(guān)行政管理部門的有關(guān)工作人員)在日復(fù)一日，年復(fù)一年地艱辛工作。在這個問題上，歷史可以佐證，在六十年代中期、七十年代甚至八十年代，國家化了大量投資，讓許多水泥生產(chǎn)、使用企業(yè)配置了可觀的散裝設(shè)施設(shè)備，為什么不能堅持運(yùn)營，有的荒蕪不用，有的改作它用，有的甚至拆毀，其主要原因是沒有有力的政策法規(guī)加上沒有一批人去組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)。不少企業(yè)對此記憶猶新，有切膚之痛。
發(fā)展散裝水泥不能守。守則失，守則退。 有鼓勵散裝水泥發(fā)展的政策規(guī)定和專門的機(jī)構(gòu)，促進(jìn)行有效管理，中國的散裝水泥發(fā)展從散裝率來看，尚且是“蝸?！彼俣取ｈb于國情，如果放任自流，怎能快速發(fā)展？！ 加快發(fā)展散裝水泥必須找領(lǐng)導(dǎo)的第二個原因是，領(lǐng)導(dǎo)者有決策權(quán)，對政策法規(guī)能否出臺，他有拍板權(quán)，要領(lǐng)導(dǎo)者簽發(fā)，包括人事任免。第三個原因是：領(lǐng)導(dǎo)者影響力、號召力大?？赡苡袝r或有些地方會有這種情況，“老散”跑斷腿，磨破嘴，不及領(lǐng)導(dǎo)一句話。同樣一句話，“老散”們?nèi)宋⒀暂p，而領(lǐng)導(dǎo)同志一言九鼎。領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，領(lǐng)導(dǎo)真重視，問題解決了一大半。 找省、市長干什么？是向他們要發(fā)展散裝水泥的組織機(jī)構(gòu)及人員，請他們給政策法規(guī)，請他們到會講話，作指示。請他們在散裝水泥工作有困難時給予支持，即《大事小事論》中所云：搭臺子，定調(diào)子，撐腰子。 找省、市長怎么找？省、市長們公務(wù)繁忙，直接事關(guān)國計民生的大事都應(yīng)接不暇，精力亦確有限，你小小的散裝辦主任怎么找他？他能有時間聽你匯報？！你好意思找他們？回答是肯定的。 其一，找領(lǐng)導(dǎo)是為了工作，亦是他管轄范圍的事，國家有明令要求，不是個人私事，完全可以理直氣壯地去找。 其二，領(lǐng)導(dǎo)對大事小事應(yīng)該彈鋼琴。 其三，找領(lǐng)導(dǎo)，只要心誠心真，終有辦法，見縫插針，還可找縫插針，送材料、當(dāng)面講、打電話、托人轉(zhuǎn)等都是行之有效的方法。有的散裝辦在省、市政府門口適當(dāng)?shù)胤交蚴?、市長上下班必經(jīng)之地，做上大幅廣告牌，寫上“散裝水泥利國利民，大力發(fā)展，勢在必行”的口號及有關(guān)宣傳圖畫，對領(lǐng)導(dǎo)起潛移默化的宣傳作用。找領(lǐng)導(dǎo)要講求技巧方法和藝術(shù)，要使領(lǐng)導(dǎo)聽得進(jìn)，記得牢，想方設(shè)法使他對散裝水泥事業(yè)產(chǎn)生感情，引起共鳴。留下散裝辦辦事放心、稱心的信任感和滿意感。