南寧、鄭州等地發(fā)布停工通知，“停工令”要來(lái)了？

　　2017年和2018年我國(guó)在部分地區(qū)實(shí)施了停工令，諸多建設(shè)項(xiàng)目因此而停工，導(dǎo)致一些農(nóng)民工失業(yè)。那么2019年會(huì)有停工令嗎？停工令又會(huì)在哪些地區(qū)下發(fā)停工令呢？近日，廣西南寧、河南鄭州發(fā)布了停工通知。

　　南寧市服務(wù)中國(guó)-東盟博覽會(huì)市容市貌整治部工作會(huì)議上獲悉消息稱，“兩會(huì)”及國(guó)慶期間全市工地、重點(diǎn)區(qū)域停工。停工時(shí)間：9月12日0時(shí)—24日24時(shí)、10月1日0時(shí)—3日24時(shí)，全市建成區(qū)范圍內(nèi)土方、道路開(kāi)挖、運(yùn)輸?shù)葥P(yáng)塵作業(yè)全部停工；9月17日0時(shí)—24日24時(shí)、10月1日0時(shí)—3日24時(shí)，繞城高速公路范圍內(nèi)混凝土、攪拌站、采石場(chǎng)等要暫停生產(chǎn)作業(yè)。

　　9月5日，鄭州市環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)督查工作的緊急通知》，通知表示針對(duì)鄭州市空氣質(zhì)量情況，經(jīng)鄭州市政府研究決定：從9月5日開(kāi)始，進(jìn)一步加強(qiáng)督查工作，要求工業(yè)企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)，停止物料運(yùn)輸，企業(yè)“三員”現(xiàn)場(chǎng)駐廠監(jiān)管。

　　由市工信局組織市縣兩級(jí)工信部門對(duì)企業(yè)開(kāi)展拉網(wǎng)式排查;全市所有工地停止施工，停止渣土、水泥罐車、物料運(yùn)輸(市政府批準(zhǔn)的應(yīng)急搶險(xiǎn)工程的除外)。工地“三員”派駐到位，由控塵辦負(fù)責(zé)督查;全市港口和批發(fā)市場(chǎng)停止貨物運(yùn)輸(保障居民日常生活緊密相關(guān)的除外)，由市場(chǎng)發(fā)展局、物流口岸局負(fù)責(zé)，并將企業(yè)名單及運(yùn)輸臺(tái)賬報(bào)市督導(dǎo)組。

　　北京地區(qū)也有企業(yè)發(fā)布通知稱，已接到上級(jí)主管相關(guān)部門通知 ，從8月20日至10月10日，六環(huán)內(nèi)禁止一切貨車通行。8月20日戒嚴(yán)，9月1日核心區(qū)將全面停工。雖然目前官方層面還沒(méi)有出臺(tái)明確的相關(guān)細(xì)則，但陸續(xù)有一些企業(yè)發(fā)布了通知函，稱為了更好的生態(tài)環(huán)境，即將實(shí)施停工限產(chǎn)等舉措。

　　另外，8月8日，有記者從生態(tài)環(huán)境部獲悉，備受社會(huì)關(guān)注的《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見(jiàn)》已于近日下發(fā)至北京、天津、河北、山西、山東、河南、陜西等7省生態(tài)環(huán)境廳，目前，生態(tài)環(huán)境部有關(guān)司局正在對(duì)地方開(kāi)展相關(guān)調(diào)研和指導(dǎo)。

　　我們注意到，《意見(jiàn)》的最大亮點(diǎn)就是對(duì)鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃、石化、水泥等15個(gè)行業(yè)明確了績(jī)效分級(jí)指標(biāo)以及差異化應(yīng)急減排措施。

　　從國(guó)家層面提出分類限產(chǎn)，與以往限產(chǎn)政策大為不同，尤其是首次提出了對(duì)重點(diǎn)行業(yè)不同環(huán)保水平的工業(yè)企業(yè)實(shí)施績(jī)效分級(jí)的差別化管理。

　　《意見(jiàn)》中也特別強(qiáng)調(diào)：實(shí)施差異化管控，并不意味著監(jiān)管上的寬、松、軟，應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)解決“違法成本低、守法成本高”、“劣幣驅(qū)逐良幣”等問(wèn)題。要防止簡(jiǎn)單粗暴“一刀切”停產(chǎn)。

　　對(duì)北京空氣質(zhì)量影響最大的是位于京津冀大氣污染傳輸通道的28個(gè)城市：

　　直轄市：北京市、天津市；

　　河北?。菏仪f、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺(tái)、邯鄲；

　　山西?。禾㈥?yáng)泉、長(zhǎng)治、晉城；

　　山東?。簼?jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤市；

　　河南省：鄭州、開(kāi)封、安陽(yáng)、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽(yáng)；

　　上述多位于黃河以北區(qū)域，近期有消息稱，為保證藍(lán)天白云，企業(yè)自發(fā)的停限減排或?qū)⒀又咙S河以北整個(gè)區(qū)域。

　　另外，從各地新聞報(bào)道來(lái)看，部分省市對(duì)工地施工監(jiān)察更加嚴(yán)格了。

　　9月2日，記者從合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)局獲悉，為確保合肥建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)可控，該局成立督查暗訪組開(kāi)展了為期兩個(gè)月的建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況專項(xiàng)督查暗訪。截至目前，已書(shū)面停工8個(gè)在建工程項(xiàng)目。

　　施工現(xiàn)場(chǎng)存在建設(shè)、施工、監(jiān)理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及施工單位企業(yè)總部安全管理部門專職安全生產(chǎn)管理人員和項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員不在崗履職情況的，一律書(shū)面停工，并要求相關(guān)單位立即整改。

　　合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)局日前發(fā)布的《關(guān)于對(duì)湖山別院D地塊項(xiàng)目相關(guān)單位及人員的處理通報(bào)》。8月21日，合肥市大氣辦在對(duì)合肥市蜀山區(qū)湖山別院D地塊項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵管理意識(shí)淡薄、揚(yáng)塵防治措施不到位。通報(bào)顯示，根據(jù)《2018年安徽省大氣污染防治重點(diǎn)工作任務(wù)》(皖大氣辦〔2018〕7號(hào))、《合肥市建設(shè)工程揚(yáng)塵污染防治暫行規(guī)定》(合建〔2015〕33號(hào))等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)研究，責(zé)令該工程全面停工整改，列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。

　　山東煙臺(tái)14個(gè)工程揚(yáng)塵治理不合格被通報(bào)。9月3日，煙臺(tái)市住建局抽調(diào)精干力量，組成六個(gè)督導(dǎo)暗訪組，采取“四不兩直”方式，對(duì)市直及六區(qū)建筑施工工地?fù)P塵治理情況開(kāi)展了暗訪督查，共檢查工程項(xiàng)目69個(gè)，對(duì)存在問(wèn)題較多的14個(gè)工程項(xiàng)目在全市范圍內(nèi)公開(kāi)通報(bào)批評(píng)，并要求被通報(bào)的項(xiàng)目立即全面停工整改，驗(yàn)收合格后方可復(fù)工。

　　9月8日，記者從洛陽(yáng)市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室獲悉，洛陽(yáng)市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組決定將近期各級(jí)環(huán)保督查、暗訪中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多、環(huán)保管控措施落實(shí)較差、群眾反映強(qiáng)烈的11個(gè)施工工地列入環(huán)保管控“最差工地”，并依照有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。

　　最差工地及存在問(wèn)題

　?。ㄒ唬┞妪垍^(qū)開(kāi)元大道西延（夏口路-伊尹大道）建設(shè)工程第二標(biāo)段項(xiàng)目工地

　　督查發(fā)現(xiàn)存在主要問(wèn)題：（1）工地土石方作業(yè)無(wú)任何降塵措施，場(chǎng)區(qū)內(nèi)積塵較厚，土堆裸露未覆蓋；（2）灑水降塵措施不及時(shí)，雖有霧炮車但未開(kāi)啟使用；（3）建筑及雜物垃圾亂堆亂放；（3） “三員”公示牌因圍擋變換位置，未及時(shí)懸掛。

　?。ǘ疚鲄^(qū)和高新區(qū)南昌路濱河北路立交工程

　　督查發(fā)現(xiàn)存在主要問(wèn)題：（1）施工場(chǎng)地內(nèi)地面積塵較多，施工人員干掃地面致?lián)P塵四起，部分地面泥濘不堪，清掃保潔不及時(shí)。出入口車輛沖洗不徹底，車輛帶泥上路；（2）工地圍擋設(shè)置不規(guī)范，泥漿流到外側(cè)道路，造成南昌路（周山路至濱河北路段）路面灰塵多，車輛過(guò)往揚(yáng)塵較大；（3）多處焊接作業(yè)未使用焊煙收集裝置，污染嚴(yán)重；（4）施工單位違反管控指令進(jìn)行路面破拆作業(yè)，降塵措施不到位，造成揚(yáng)塵問(wèn)題突出。

　　（三）老城區(qū)G310國(guó)道與洛吉快速路立交工程工地

　　督查發(fā)現(xiàn)存在主要問(wèn)題：（1）施工區(qū)內(nèi)黃土裸露，路面積塵嚴(yán)重，建筑垃圾露天堆放；（2）施工工地缺少車輛沖洗設(shè)施，渣土車帶泥上路；（3）電焊作業(yè)時(shí)，未使用焊煙凈化裝置；（4）圍擋破損缺失。

　?。ㄋ模┮翞I區(qū)洛陽(yáng)市職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)（一期）

　　督查發(fā)現(xiàn)存在主要問(wèn)題：（1）車輛沖洗設(shè)施建成尚未正式投入使用，進(jìn)出車輛基本不沖洗，帶泥上路；（2）土方施工未進(jìn)行濕法作業(yè)，場(chǎng)區(qū)道路（含臨時(shí)停車場(chǎng)）普遍積塵較厚，揚(yáng)塵污染嚴(yán)重；（3）部分圍擋設(shè)置不規(guī)范。運(yùn)輸袋裝水泥的建材車輛（車牌號(hào)豫C·KB018）未覆蓋進(jìn)場(chǎng)；（4）場(chǎng)區(qū)內(nèi)多臺(tái)工程車輛執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)低，未安裝尾氣凈化設(shè)備；（5）鋼管涂刷防腐漆過(guò)程中跑、冒、滴、漏問(wèn)題突出。

　　（五）老城區(qū)瀍澗大道二期建設(shè)工程第一標(biāo)段施工工地

　　督查發(fā)現(xiàn)存在主要問(wèn)題：（1）西起定鼎北路（含下穿段）施工區(qū)域圍擋因配合施工移動(dòng)后，“三員”責(zé)任牌未及時(shí)懸掛；（2）定鼎路西側(cè)工地有裸露黃土堆未覆蓋，路面積塵較厚，場(chǎng)內(nèi)多個(gè)土石方施工作業(yè)面均無(wú)降塵措施；（3）五個(gè)鋼筋焊接點(diǎn)位同時(shí)焊接，焊煙均未進(jìn)行收集處理，現(xiàn)場(chǎng)污染嚴(yán)重。

　?。e河區(qū)瀍澗大道二期建設(shè)工程第二標(biāo)段施工工地

　　督查發(fā)現(xiàn)存在主要問(wèn)題：（1）五股路東鐵北東路段違反管控指令進(jìn)行渣土內(nèi)部運(yùn)輸及渣土作業(yè)；（2）施工圍擋不規(guī)范，部分圍擋沒(méi)有建設(shè)噴淋設(shè)施；（3）廠區(qū)內(nèi)積塵較厚，近10個(gè)作業(yè)點(diǎn)均未配備霧炮機(jī)進(jìn)行濕法作業(yè)。車輛帶泥上路，清洗保潔不到位；（4）違反管控進(jìn)行焊接作業(yè)，未進(jìn)行煙氣收集處理。數(shù)十臺(tái)工程作業(yè)車輛，均未安裝尾氣凈化設(shè)施，發(fā)電機(jī)冒黑煙；（5）向?yàn)e澗大道項(xiàng)目部運(yùn)送渣土的車輛（豫C·P5875），城管部門辦理的手續(xù)已過(guò)期，無(wú)公安部門手續(xù)；向洛陽(yáng)暖虹熱力工程安裝有限公司第一項(xiàng)目部供應(yīng)砂石的兩臺(tái)車輛（豫C·M0837、豫C·M2837）均無(wú)任何手續(xù)。

　?。ㄆ撸┪鞴^(qū)西下池社區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目

　　督查發(fā)現(xiàn)存在主要問(wèn)題：（1）無(wú)“三員”管理責(zé)任牌，進(jìn)出口道路積塵較多，無(wú)車輛沖洗設(shè)施，有帶泥上路現(xiàn)象；（2）霧炮作業(yè)效果較差，抑塵降塵措施不到位；（3）施工圍擋設(shè)置不完全，部分建筑垃圾及黃土露天堆放未及時(shí)覆蓋。

　?。ò耍疚鲄^(qū)西環(huán)路谷水互通立交工程

　　督查發(fā)現(xiàn)存在主要問(wèn)題：（1）施工場(chǎng)地內(nèi)、出入道路及圍擋外地面積塵較多，清掃保潔不及時(shí)；（2）工地圍擋多處破損，大量泥漿流到外側(cè)道路，污染路面；（3）出入口無(wú)車輛沖洗設(shè)施，車輛帶泥上路；（4）違反管控指令進(jìn)行涉土作業(yè)。

　?。ň牛├铣菂^(qū)機(jī)場(chǎng)西路與王城大道互通立交工程

　　督查發(fā)現(xiàn)存在主要問(wèn)題：（1）工地內(nèi)大量建筑垃圾未覆蓋，場(chǎng)內(nèi)道路未硬化，積塵較厚，人車擾動(dòng)揚(yáng)塵較大。清掃灑水不及時(shí)，輔道施工未進(jìn)行濕法作業(yè)和灑水抑塵；（2）該工程一、二工區(qū)，兩個(gè)工地僅大門口設(shè)置1個(gè)車輛駛離沖洗設(shè)施，其余6個(gè)出口均無(wú)沖洗設(shè)施，車輛帶泥土上路，造成主干道揚(yáng)塵污染嚴(yán)重；（3）場(chǎng)內(nèi)大型機(jī)械未安裝尾氣凈化設(shè)施，冒黑煙問(wèn)題較多；（4）該工程二、三工區(qū)均無(wú)“三員”公示及揚(yáng)塵責(zé)任牌，圍擋設(shè)置不規(guī)范，無(wú)噴淋設(shè)施。

　?。ㄊ┞妪垍^(qū)安樂(lè)鎮(zhèn)聶灣村洛陽(yáng)市軌道交通2號(hào)線02標(biāo)段03工區(qū)博物館站

　　督查發(fā)現(xiàn)存在主要問(wèn)題：（1）部分黃土砂石裸露未覆蓋，施工場(chǎng)地地面泥濘，污水橫流；（2）無(wú)車輛沖洗設(shè)施，進(jìn)出車輛僅進(jìn)行簡(jiǎn)單的人工沖洗；（3）大型機(jī)械作業(yè)時(shí)未安裝尾氣凈化設(shè)施，冒黑煙問(wèn)題較多。

　　（十一）洛龍區(qū)王城大橋拓寬工程南岸王城大道快速路建設(shè)工程二標(biāo)段

　　督查發(fā)現(xiàn)存在主要問(wèn)題：（1）橋下東側(cè)洛河南岸較大型旱廁建在河灘上，糞便通過(guò)滲坑直排河灘；生活垃圾隨意露天堆放，餐廚垃圾、油污廢水直排河灘；（2）施工場(chǎng)地垃圾遍地，清理不及時(shí)，橋下洛浦公園路面積塵較多，降塵不及時(shí)；（3）王城大橋南端施工工地七臺(tái)工程車輛未安裝尾氣凈化設(shè)施，工地內(nèi)部建筑垃圾大量散亂堆存，未有效覆蓋；（4）違反市攻堅(jiān)辦有關(guān)管控指令，上午11點(diǎn)進(jìn)行瀝青攤鋪?zhàn)鳂I(yè)；（5）切割石材未進(jìn)行濕法作業(yè)，大量灰塵隨風(fēng)飄蕩，污染環(huán)境。

　　最后對(duì)以上11個(gè)環(huán)保管控“最差工地”公開(kāi)曝光，并限定停工3天，徹底整改到位。每個(gè)工地10萬(wàn)元的頂格處罰，處罰結(jié)果報(bào)市攻堅(jiān)辦備案。