我國“海峽砂”盜采出現(xiàn)新變化—“螞蟻搬家”式盜采影響海堤安全

       當前，受盜采海砂巨額利潤誘惑，我國臺灣海峽出現(xiàn)盜采“海峽砂”的惡劣現(xiàn)象，且屢禁不止。近日，福建省“海峽砂”盜采出現(xiàn)新變化——“螞蟻搬家”式盜采影響海堤安全。

　　福建省惠安縣凈峰鎮(zhèn)惠女灣不僅有碧海金砂，還有目前全國緯度最高的海底古森林遺跡，是群眾休閑旅游的好去處。然而近段時間來，惠女灣沙灘的海砂頻頻遭到周邊群眾盜采，峰鎮(zhèn)惠女灣“螞蟻搬家”式偷采海砂現(xiàn)象有死灰復燃重新抬頭的現(xiàn)象。

　　“螞蟻搬家”式盜采海砂雖然數量“有限”，但是參與人數眾多，嚴重影響當地群眾守法秩序。近年來，我國持續(xù)加強精神文明建設，各地政府一定要嚴抓“螞蟻搬家”式盜采海砂、河砂現(xiàn)象！

　　近日，凈峰鎮(zhèn)政府接到舉報有人在惠女灣進行偷采海砂。接到舉報后，惠安縣凈峰鎮(zhèn)迅速組織執(zhí)法力量對惠女灣展開巡查，發(fā)現(xiàn)并查扣用于偷砂的工具及車輛。凈峰鎮(zhèn)相關領導、惠女灣沿線村干部、鎮(zhèn)村巡邏隊員、行政執(zhí)法中隊、村老人督導隊員一方面每天早、中、晚不定期在惠女灣沿線海灘上開展巡查，對個別群眾的私自采砂的行為及時宣傳勸導和現(xiàn)場制止；一方面加強宣傳教育，增強群眾的法律意識，讓群眾了解偷砂需承擔行政、刑事、民事等法律責任。同時聯(lián)合縣海洋與漁業(yè)局執(zhí)法大隊，對惠女灣沿線采挖海砂多發(fā)區(qū)開展專項整治，及時發(fā)現(xiàn)查處制止十多起附近村民利用自家農用工具挖采海砂行為。下階段，凈峰鎮(zhèn)將繼續(xù)加強巡查，嚴厲打擊非法采砂行為，對“螞蟻搬家式”屢教不改的違法采砂行為堅決進行查處，并追究相關法律責任。

　　對惠女灣岸線進行巡查

　　千里之堤，潰于蟻穴。這種“螞蟻搬家”式的盜采行為危害巨大，無節(jié)制的盜采海砂致使國家資源遭受嚴重侵害，將成為破壞海堤的隱形“殺手”，致使海洋生態(tài)環(huán)境遭受破壞。

　　偷采海砂等破壞自然環(huán)境的違法行為，偷砂不是小事，應當全面認識違法行為的性質，違法偷砂將承擔行政、刑事、民事等法律責任，下面是一些違法采砂的法律，違法偷砂、運砂后果真的很嚴重。

　　違法偷采海砂的法律責任

　　no.1行政法律責任

　　即違反有關行政管理的法律、法規(guī)的規(guī)定，但尚未構成犯罪的行為所依法應當承擔的法律后果。例如，根據《礦產資源法》的規(guī)定，對于無證開采的行為，行政機關可以采取責令停止開采、賠償損失，沒收采出的礦產品和違法所得，可以并處罰款。根據《海域使用管理法》，對于非法占用海域的，行政機關可以責令退還非法占用的海域，恢復海域原狀，沒收違法所得，并處非法占用海域期間內該海域面積應繳納的海域使用金五倍以上十五倍以下的罰款。一直以來，行政處罰一直是打擊違法采砂的主要手段。

　　no.2刑事法律責任

　　即依據國家刑事法律規(guī)定，對犯罪分子依照刑事法律的規(guī)定追究的法律責任。刑事責任是最嚴厲的制裁。2011年《刑法修正案（八）》的通過，提高了非法采礦罪認定的操作性。新的《刑法》規(guī)定：“違反礦產資源法的規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦，擅自進入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經濟具有重要價值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦，或者擅自開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。”

　　2016年《最高人民法院 最高人民檢察院關于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問題的解釋》出臺，明確了非法采砂行為的罪名應當如何認定，對相關認定標準進行了全面細化。根據規(guī)定，未取得海砂開采海域使用權證，且未取得采礦許可證，采挖海砂，開采的礦產品價值或者造成礦產資源破壞的價值超過一定數額，二年內曾因非法采礦受過兩次以上行政處罰，又實施非法采礦行為，造成生態(tài)環(huán)境嚴重損害，造成海岸線嚴重破壞等均可以作為非法采礦罪的認定條件。

　　no.3民事賠償責任

　　即將海砂等自然資源作為一種國家的財產，作為一種生態(tài)環(huán)境要素，對其破壞行為應當依法承擔的賠償責任。我國海洋環(huán)境保護相關法律對海洋生態(tài)環(huán)境損害已經作出了規(guī)定，要求“對破壞海洋生態(tài)、海洋水產資源、海洋保護區(qū)，給國家造成重大損失的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權的部門代表國家對責任者提出損害賠償要求”。

　　用海砂建房的危害

　　偷采海砂除了要承擔法律責任外，利用海砂建房危害也很大，得不償失。據介紹，海沙建房危害性大，海沙中的鹽份具有較強的腐蝕性，會危及建筑物的鋼筋；用海沙攪拌的砂漿會返潮，造成粉刷層返堿等問題，影響工程結構安全和使用年限。