[獨家]贊云南省設(shè)立水泥行業(yè)化解產(chǎn)能過剩專項資金

　　4月30日云南省工信廳公示了“2019年云南省水泥行業(yè)化解產(chǎn)能過剩專項資金獎勵資金擬安排計劃”。公示顯示，共有6條回轉(zhuǎn)窯生產(chǎn)線淘汰，計256.8萬噸產(chǎn)能，并安排獎勵資金1284萬元。在6條生產(chǎn)線中，有5條為限制類生產(chǎn)線，1條為允許類生產(chǎn)線。淘汰力度不小，在化解產(chǎn)能過剩上真給力。

　　云南省人民政府辦公廳在2017年4月下發(fā)《關(guān)于嚴格落實產(chǎn)能置換著力化解水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾的實施意見》文件。嚴格水泥項目產(chǎn)能置換政策，妥善處理云南省水泥行業(yè)在建項目，著力化解水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾。

　　《實施意見》提出，到2020年，水泥熟料去產(chǎn)能1000萬噸以上。除堅決淘汰落后產(chǎn)能和依法依規(guī)退出產(chǎn)能外，在退出產(chǎn)能方面明確提出，引導(dǎo)主動退出產(chǎn)能和聯(lián)合重組退出產(chǎn)能。為鼓勵主動退出產(chǎn)能。在保障措施中明確要“實施獎勵支持”。

　　《實施意見》明確，到2020年，統(tǒng)籌省財政預(yù)算內(nèi)每年安排的2000萬元淘汰落后產(chǎn)能資金，以及按照企業(yè)自愿和“誰受益，誰付費”原則由需要產(chǎn)能指標的建設(shè)項目企業(yè)自愿支付的資金，共同設(shè)立省級水泥行業(yè)化解產(chǎn)能過剩專項資金，支持和激勵落后產(chǎn)能、過剩產(chǎn)能和不具備競爭力的產(chǎn)能退出。獎勵標準按照每退出1噸水泥熟料過剩產(chǎn)能獎勵15元實施，其中，省財政獎勵5元，需要產(chǎn)能指標的企業(yè)承擔10元。退出的產(chǎn)能指標須交由省級部門統(tǒng)籌。

　　同年9月，云南省工信廳和財政廳聯(lián)合下發(fā)《云南省水泥行業(yè)化解產(chǎn)能過剩專項資金管理辦法》。水泥行業(yè)化解產(chǎn)能過剩專項資金由省級財政預(yù)算內(nèi)每年安排的獎勵資金，以及由需要產(chǎn)能指標的建設(shè)項目企業(yè)自愿支付給淘汰退出產(chǎn)能企業(yè)的補償資金兩部分組成。獎勵資金專項用于產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)化解產(chǎn)能過剩相關(guān)支出，重點用于激勵支持水泥落后、過剩和不具備競爭力的產(chǎn)能淘汰退出，不得挪用、擠占或用于平衡地方財力；補償資金由獲得產(chǎn)能指標的建設(shè)項目企業(yè)直接支付給出讓產(chǎn)能指標的淘汰退出產(chǎn)能企業(yè)。

　　按《管理辦法》制定的水泥熟料淘汰退出產(chǎn)能獎勵補償標準，對過剩產(chǎn)能，2016年至2020年底前淘汰退出的每噸獎勵補償15元，其中，省級財政每噸獎勵5元，獲得產(chǎn)能指標的建設(shè)項目企業(yè)每噸補償10元。

　　此次獎勵資金即為省級財政對退出的產(chǎn)能每噸獎勵的5元。這部分退出產(chǎn)能將列入（省）產(chǎn)能置換方案。獲得產(chǎn)能指標的建設(shè)項目企業(yè)還需直接支付給出讓產(chǎn)能指標的淘汰退出產(chǎn)能企業(yè)每噸補償10元的補償資金，即還可獲得2568萬元。

　　此次退出產(chǎn)能的6條生產(chǎn)線總計可獲得由獎勵資金+補償資金兩部分組成化解產(chǎn)能過剩專項資金3852萬元。

　　國辦34號文件中明確提出，探索由大型骨干水泥企業(yè)和平板玻璃企業(yè)按照誰受益、誰付費的原則，聯(lián)合設(shè)立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金，專門用于獎補主動退出的產(chǎn)能。工信部原材料司在解讀34號文件時指出，（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金）具體收費標準和資金管理辦法由各省級政府指導(dǎo)當?shù)仄髽I(yè)制定。

　　云南省設(shè)立水泥行業(yè)化解產(chǎn)能過剩專項資金把國辦34號文件要求各省設(shè)立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金，支持和激勵落后產(chǎn)能、過剩產(chǎn)能和不具備競爭力的產(chǎn)能退出的工作真正落到了實處。云南省并沒為所謂行業(yè)要有（“可觀”）利潤才有條件建立專項資金所動，或只停留在從文件到文件上。云南省“按規(guī)矩辦”，認真貫徹國務(wù)院文件，應(yīng)該大贊一個。