機(jī)制砂“國營”大幕將全面拉開

　　今年以來，江西多地掀起河道砂石政府統(tǒng)管風(fēng)暴，吉安段“五百里贛江”采砂權(quán)不再招拍，由政府統(tǒng)管，多地暫定砂石銷售價(jià)格：細(xì)砂60元/噸，卵石35元/噸。除了統(tǒng)管，河道砂石禁采區(qū)急速擴(kuò)大，贛江多處被要求禁采河道砂石。自2019年5月1日零時(shí)起，贛縣區(qū)境內(nèi)所有河道全面禁止采砂作業(yè)行為，贛江贛州段全線禁采河道砂石。然而，江西省政府統(tǒng)管砂石的步伐并沒有止步。

　　4月13日，江西省河道采砂管理領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、江西省水利廳廳長羅小云帶隊(duì)到豐城市就河道采砂監(jiān)管工作進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研，并主持召開座談會(huì)。羅小云指出：

　　當(dāng)前，機(jī)制砂廠大量占用贛江河道管理范圍，有些砂場、砂廠設(shè)立未經(jīng)水行政主管部門許可，大量卵石來源和加工成品料的去向均不明；

　　繼續(xù)規(guī)范河道采砂管理，同時(shí)規(guī)范機(jī)制砂生產(chǎn)活動(dòng)；

　　要充分認(rèn)識(shí)到砂石資源是一種戰(zhàn)略資源，對(duì)供應(yīng)機(jī)制砂廠的河床卵石要實(shí)施采運(yùn)單管理，將機(jī)制砂納入河道采砂國有公司統(tǒng)一經(jīng)營管理。

　　目前，江西省大部地區(qū)實(shí)現(xiàn)了河道砂石統(tǒng)一管理，甚至統(tǒng)一定價(jià)，現(xiàn)在又要將機(jī)制砂石統(tǒng)一管理，江西省政府將全面掌控砂石資源？

　　將機(jī)制砂納入國營

　　羅小云實(shí)地調(diào)研，了解豐城市機(jī)制砂廠制作加工外運(yùn)砂石情況。羅小云詳細(xì)詢問機(jī)制砂廠負(fù)責(zé)人有關(guān)審批許可手續(xù)辦理、卵石來源、機(jī)制砂銷售等情況，并現(xiàn)場仔細(xì)判別機(jī)制砂和河砂的外觀差異。羅小云一一指出存在的問題，提出整改要求。

　　羅小云介紹說，機(jī)制砂屬涉河采砂新現(xiàn)象。去年以來，江西省政府積極推進(jìn)機(jī)制砂生產(chǎn)以解決河砂市場供應(yīng)緊張問題。當(dāng)前，機(jī)制砂廠大量占用贛江河道管理范圍，有些砂場、砂廠設(shè)立未經(jīng)水行政主管部門許可，大量卵石來源和加工成品料的去向均不明。這些行為涉嫌違反《防洪法》《江西省河道采砂管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，將嚴(yán)重影響行洪安全、通航安全和供水安全，甚至容易滋生黑惡勢(shì)力，危害社會(huì)治安，影響社會(huì)穩(wěn)定。

　　羅小云指出，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求，采砂管理要樹立綜合管理思維。對(duì)機(jī)制砂新興產(chǎn)業(yè)，要用發(fā)展的眼光，以打造“四最”營商環(huán)境為目標(biāo)，從加快政府職能轉(zhuǎn)變來完善管理。

　　羅小云要求繼續(xù)規(guī)范河道采砂管理，同時(shí)規(guī)范機(jī)制砂生產(chǎn)活動(dòng)。要充分認(rèn)識(shí)到砂石資源是一種戰(zhàn)略資源，對(duì)供應(yīng)機(jī)制砂廠的河床卵石要實(shí)施采運(yùn)單管理，將機(jī)制砂納入河道采砂國有公司統(tǒng)一經(jīng)營管理。

　　羅小云要求將機(jī)制砂納入“國營”對(duì)砂石骨料行業(yè)來說意義重大！目前，江西省河道采砂國有化管理走在全國前列，并引發(fā)各地政府參觀學(xué)習(xí)。機(jī)制砂如果“國營”，江西省政府將“掌控”所有砂料。

　　江西河道砂石全省普遍實(shí)行“統(tǒng)管”

　　2009年起，九江市首開全省河道采砂統(tǒng)一經(jīng)營管理之先河，針對(duì)過去鄱陽湖采砂多頭管理和“有責(zé)即推，有利則爭”的現(xiàn)象，成立了砂管局，推出鄱陽湖采砂“統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一開采經(jīng)營、統(tǒng)一規(guī)費(fèi)征收、統(tǒng)一綜合執(zhí)法、統(tǒng)一利益分配”的“五統(tǒng)一”管理模式，并組建國有贛鄱砂石公司。

　　2011年，繼九江市實(shí)行河道采砂統(tǒng)一經(jīng)營管理之后，南昌市組建南昌贛昌砂石有限公司，對(duì)贛江下游河道采砂實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營管理模式，原省委書記鹿心社對(duì)南昌市河道采砂治理的成效親筆做出重要指示：好。要健全長效機(jī)制，防止“反復(fù)”。

　　2016年，鷹潭市也在全市范圍內(nèi)啟動(dòng)河道采砂政府統(tǒng)管模式。為固化政府對(duì)河道砂石統(tǒng)一開采的管理模式，2017年出臺(tái)實(shí)施的《江西省河道采砂管理?xiàng)l例》明確，縣級(jí)以上人民政府可以決定對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的河道砂石資源實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營管理。

　　2017年，撫州市將河道砂石開采權(quán)直接許可給江西贛撫建材資源開發(fā)有限公司，實(shí)施了河道采砂統(tǒng)一經(jīng)營管理。

　　2018年底吉安市出臺(tái)實(shí)施方案，開始對(duì)河道采砂實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營管理。目前，環(huán)鄱陽湖區(qū)及省內(nèi)河道采砂大市基本都實(shí)行了統(tǒng)一經(jīng)營管理模式。

　　多地政府定價(jià)河道砂石

　　據(jù)中國砂石協(xié)會(huì)和中國砂石骨料網(wǎng)訊，吉安市人民政府要求，從今年起，江西省贛江吉安段河道采砂正式實(shí)行國有化統(tǒng)一管理新模式，吉安段“五百里贛江”采砂權(quán)不再招拍，河道砂石資源將由屬地政府統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一定價(jià)、統(tǒng)一銷售。吉水縣、新干縣、吉安市青原區(qū)暫定砂石銷售價(jià)格：細(xì)砂60元/噸（90元/立方米），卵石35元/噸（52元/立方米）。

　　除了吉安地區(qū)，江西多地也對(duì)河道砂石統(tǒng)一定價(jià)！今年以來，江西多地河道砂石限采或禁采。

　　多地河道砂石禁采

　　吉安段“五百里贛江”采砂權(quán)不再招拍，由政府統(tǒng)管后不久，贛江上游贛州市贛縣區(qū)段又將全面禁采。近期，江西省贛州市贛縣區(qū)人民政府發(fā)布通告：自2019年5月1日零時(shí)起，贛縣區(qū)境內(nèi)所有河道全面禁止采砂作業(yè)行為。

　　今天，贛州政府發(fā)布《關(guān)于贛江贛州段全線禁止河道采砂的通告》，要求，2019年5月1日起，贛江贛州段全線禁采河道砂石。

　　江西大部地區(qū)已實(shí)現(xiàn)河道砂石統(tǒng)一管理，今年以來多地河道禁采砂石，機(jī)制砂石又將統(tǒng)一管理。這意味著砂石資源已經(jīng)備受政府關(guān)注，成為江西政府工作的重點(diǎn)。尤其是此次機(jī)制砂“國營”正式被提及！——政府要將所有砂石資源掌控在手？機(jī)制砂“國營”會(huì)取得實(shí)效嗎？機(jī)制砂“國營”會(huì)引發(fā)全國范圍的廣泛關(guān)注嗎？