安徽：嚴(yán)控?fù)P塵 推進(jìn)綠色攪拌站建設(shè)

      近日，為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)改善城鄉(xiāng)空氣質(zhì)量等問題，安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳下發(fā)《關(guān)于印發(fā)2019年安徽省住建領(lǐng)域大氣污染防治專項(xiàng)工作方案的通知》。其中，一是落實(shí)揚(yáng)塵防治各方責(zé)任主體。按照《安徽省大氣污染防治條例》的要求，嚴(yán)格落實(shí)各方責(zé)任主體揚(yáng)塵防治職責(zé)。監(jiān)管部門依法依規(guī)開展揚(yáng)塵治理工作，落實(shí)《標(biāo)準(zhǔn)》“六個(gè)百分之百”量化指標(biāo)管控；縣級以上城市建成區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場禁止露天（或未密閉）攪拌混凝土，現(xiàn)場未密閉攪拌砂漿、灰土拌合，嚴(yán)控拆除作業(yè)現(xiàn)場揚(yáng)塵污染；一定規(guī)模以上的建筑工程安裝視頻和揚(yáng)塵監(jiān)控設(shè)備，并與屬地有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)。

　　二是繼續(xù)深化混凝土攪拌站環(huán)境綜合整治。對照《安徽省混凝土攪拌站環(huán)境綜合治理工作方案》和《標(biāo)準(zhǔn)》，解決部分?jǐn)嚢枵緲?biāo)準(zhǔn)不高、措施不嚴(yán)，指導(dǎo)混凝土企業(yè)建立和完善內(nèi)部管控機(jī)制；對屬地?cái)嚢枵具M(jìn)園企業(yè)要合理化布點(diǎn)；積極推進(jìn)綠色攪拌站建設(shè)進(jìn)程；年底前攪拌站視頻監(jiān)控和揚(yáng)塵在線監(jiān)測設(shè)備安裝率大于85%；積極配合屬地政府做好非法經(jīng)營攪拌站取締工作。全文如下：

針對2019年安徽省住建領(lǐng)域大氣污染防治專項(xiàng)工作方案

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》和《安徽省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年計(jì)劃實(shí)施方案》要求，圍繞省政府工作報(bào)告中“推進(jìn)揚(yáng)塵污染防治”和省大氣辦關(guān)于印發(fā)《2019年安徽省大氣污染防治重點(diǎn)工作任務(wù)》的通知（皖大氣辦〔2019〕5號）及會同生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合印發(fā)的《安徽省建筑工程施工和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)揚(yáng)塵污染防治標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）等工作要求，持續(xù)改善城鄉(xiāng)空氣環(huán)境質(zhì)量，制定本工作方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　一是落實(shí)揚(yáng)塵防治各方責(zé)任主體。按照《安徽省大氣污染防治條例》的要求，嚴(yán)格落實(shí)各方責(zé)任主體揚(yáng)塵防治職責(zé)。監(jiān)管部門依法依規(guī)開展揚(yáng)塵治理工作，落實(shí)《標(biāo)準(zhǔn)》“六個(gè)百分之百”量化指標(biāo)管控；縣級以上城市建成區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場禁止露天（或未密閉）攪拌混凝土，現(xiàn)場未密閉攪拌砂漿、灰土拌合，嚴(yán)控拆除作業(yè)現(xiàn)場揚(yáng)塵污染；一定規(guī)模以上的建筑工程安裝視頻和揚(yáng)塵監(jiān)控設(shè)備，并與屬地有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)。

　　二是繼續(xù)深化混凝土攪拌站環(huán)境綜合整治。對照《安徽省混凝土攪拌站環(huán)境綜合治理工作方案》和《標(biāo)準(zhǔn)》，解決部分?jǐn)嚢枵緲?biāo)準(zhǔn)不高、措施不嚴(yán)，指導(dǎo)混凝土企業(yè)建立和完善內(nèi)部管控機(jī)制；對屬地?cái)嚢枵具M(jìn)園企業(yè)要合理化布點(diǎn)；積極推進(jìn)綠色攪拌站建設(shè)進(jìn)程；年底前攪拌站視頻監(jiān)控和揚(yáng)塵在線監(jiān)測設(shè)備安裝率大于85%；積極配合屬地政府做好非法經(jīng)營攪拌站取締工作。

　　二、工作內(nèi)容

　　（一）實(shí)施清單管理，抓好《標(biāo)準(zhǔn)》宣貫落實(shí)

　　一是實(shí)施揚(yáng)塵防治“三單制臺賬”全覆蓋。各類建筑施工（含拆除、市政道路施工）開工前落實(shí)《標(biāo)準(zhǔn)》主要措施，建設(shè)單位向監(jiān)管部門提交開工項(xiàng)目揚(yáng)塵防治方案；監(jiān)管部門檢查沖洗、圍擋、監(jiān)控等措施落實(shí)情況，未落實(shí)的項(xiàng)目暫緩開工；規(guī)模以上建筑工地安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測設(shè)備，施工單位提供車輛沖洗設(shè)備使用視頻或監(jiān)控影視資料；拆遷施工方案報(bào)備和拆除過程濕法作業(yè)視頻資料備查；監(jiān)管部門建立轄區(qū)監(jiān)管項(xiàng)目“三單制”臺賬（問題清單、措施清單、責(zé)任清單）。二是強(qiáng)化現(xiàn)場督導(dǎo)。市縣監(jiān)管部門定期開展現(xiàn)場檢查，按月更新“三單制”臺賬。三是扎實(shí)開展《標(biāo)準(zhǔn)》宣貫。4-5月份組織《標(biāo)準(zhǔn)》宣貫，以培訓(xùn)會、座談會、現(xiàn)場會等各種形式組織宣貫培訓(xùn)，6月份開展邊學(xué)邊查，下半年對照《標(biāo)準(zhǔn)》開展督查，把《標(biāo)準(zhǔn)》宣貫落到實(shí)處。省級督查按照“雙隨機(jī)一公開”、“四不兩直”方式開展,按月進(jìn)行、不定期通報(bào)。抽查各市（縣）監(jiān)管部門“三單制”臺賬、新開工項(xiàng)目建設(shè)單位揚(yáng)塵防治方案報(bào)備情況，隨機(jī)抽查項(xiàng)目，通過現(xiàn)場揚(yáng)塵防治措施落實(shí)情況核對監(jiān)管部門臺賬，對防治工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核。

　　（二）全面提升混凝土攪拌站環(huán)境治理質(zhì)量

　　一是全面檢查《安徽省混凝土攪拌站環(huán)境綜合治理工作方案》和《標(biāo)準(zhǔn)》落實(shí)情況，建立“三單制”臺賬管理，對照臺賬問題，限期整改到位；指導(dǎo)攪拌站健全企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理制度，實(shí)現(xiàn)自我管理、規(guī)范運(yùn)行。解決好已建料場大棚與生產(chǎn)規(guī)模不匹配問題、鏟車作業(yè)區(qū)無降塵抑塵措施問題、攪拌主機(jī)和筒倉收塵設(shè)施不符合強(qiáng)制脈沖要求問題，規(guī)范廢水、污水、廢渣處理，規(guī)范出入口自動(dòng)沖洗裝置安裝使用等。二是提高攪拌站視頻監(jiān)控和揚(yáng)塵在線監(jiān)測系統(tǒng)安裝率，并與屬地相關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)；三是推進(jìn)綠色攪拌站建設(shè)，新建、遷建攪拌站原則上按照綠色攪拌站標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，鼓勵(lì)改建攪拌站采用綠色攪拌站標(biāo)準(zhǔn)，各市應(yīng)出臺綠色攪拌站激勵(lì)政策，積極引導(dǎo)、扶持綠色攪拌站建設(shè)健康發(fā)展，對遷建或新建攪拌站進(jìn)園企業(yè)要合理布點(diǎn)，不能扎堆進(jìn)園；四是配合屬地政府取締非法經(jīng)營攪拌站。協(xié)助政府健全取締工作機(jī)制，按照省大氣辦和屬地政府工作部署，積極摸底排查，上報(bào)省住建廳，聯(lián)合相關(guān)部門制定清單和取締計(jì)劃，依法有序開展取締工作。

　　（三）加大道路揚(yáng)塵防控力度

　　充分發(fā)揮數(shù)字城管作用，借助市縣數(shù)字化城市管理平臺，加強(qiáng)道路揚(yáng)塵治理動(dòng)態(tài)監(jiān)管。強(qiáng)化城市保潔，規(guī)范作業(yè)服務(wù)流程，繼續(xù)提高城市道路機(jī)械化清掃率和灑水保潔頻次。加強(qiáng)建筑渣土車輛在線監(jiān)管和聯(lián)合查處，進(jìn)一步規(guī)范設(shè)置建筑渣土堆放、消納場所。加大餐飲油煙污染行政處罰力度。

　　(四)因地制宜發(fā)展裝配式建筑

　　加快完善裝配式建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)BIM技術(shù)應(yīng)用，推行裝配式裝修方式，發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)、裝配式混凝土結(jié)構(gòu)等裝配式建筑。

　　三、工作要求

　　（一）提高站位,制定工作方案

　　2019年是第二階段大氣污染防治關(guān)鍵之年，住建領(lǐng)域大氣污染工作應(yīng)緊緊圍繞省政府重點(diǎn)工作報(bào)抓好落實(shí)。各級住建系統(tǒng)大氣污染防治主管部門，要提高政治站位結(jié)合本地情況，制定切實(shí)可行的本地區(qū)住建系統(tǒng)大氣污染防治專項(xiàng)工作方案，抓好工作落實(shí)。

　　各市監(jiān)管部門根據(jù)本方案制定年度工作方案（執(zhí)行時(shí)間覆蓋到2020年3月底），工作方案請于4月31日前分別報(bào)送我廳建筑施工揚(yáng)塵防治辦公室。

　　（二）開展《標(biāo)準(zhǔn)》宣貫活動(dòng)

　　開展《標(biāo)準(zhǔn)》宣貫活動(dòng),進(jìn)一步推進(jìn)《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施，是落實(shí)建筑施工揚(yáng)塵“六個(gè)百分之百”的一項(xiàng)重要舉措。各地要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織，做好宣傳，對照《標(biāo)準(zhǔn)》邊學(xué)邊查。結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng)建符合要求的項(xiàng)目或企業(yè)，樹立典型，切實(shí)把《標(biāo)準(zhǔn)》宣貫落到實(shí)處。

　　（三）持續(xù)抓好責(zé)任落實(shí)

　　持續(xù)抓好《關(guān)于加強(qiáng)建筑施工揚(yáng)塵污染防治有關(guān)工作的通知》（皖大氣辦〔2017〕27號）貫徹落實(shí)，省廳督促各市落實(shí)市縣部門及層級監(jiān)管責(zé)任；市級主管部門負(fù)責(zé)建立“三單制”臺賬，督導(dǎo)檢查縣（市、區(qū)）防治工作落實(shí)、監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，查處各類揚(yáng)塵治理違法違規(guī)行為。對屢改屢犯、消極整改、拒不整改等情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)任單位，要給予不良行為記錄、信用扣分等行政處罰，對行業(yè)監(jiān)管不落實(shí)的部門和人員將加大問責(zé)力度。

　　（四）強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管

　　各市要加強(qiáng)各類園區(qū)揚(yáng)塵監(jiān)管，加大巡查力度，加強(qiáng)對所屬的縣（市）各類園區(qū)揚(yáng)塵監(jiān)管力度，督促按期報(bào)送月報(bào)信息。國有投資為主的建設(shè)項(xiàng)目（含未批先建）、市政道路建設(shè)單位和拆除工程發(fā)包單位，要按照《安徽省大氣污染防治條例》和《標(biāo)準(zhǔn)》的要求，在開工和拆除前要上報(bào)本項(xiàng)目揚(yáng)塵防治專項(xiàng)工作方案。

　　（五）抓好秋冬季揚(yáng)塵防治攻堅(jiān)行動(dòng)

　　秋冬季靜穩(wěn)氣象條件，不利于空氣擴(kuò)散，是全年大氣污染防治的關(guān)鍵期。各市、縣相關(guān)行業(yè)主管部門要加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格按照《標(biāo)準(zhǔn)》落實(shí)，確保施工工地“六個(gè)百分之百”等措施落實(shí)到位。對違規(guī)施工單位和企業(yè)，責(zé)令停工，并按上限處罰。同時(shí)做好重污染天氣揚(yáng)塵管控和調(diào)度工作。

　　（六）抓好上級交辦任務(wù)落實(shí)

　　要高度重視省委、省政府指定或分配的重要工作任務(wù)，按照“及時(shí)、認(rèn)真、不折不扣”原則，認(rèn)真對待上級交辦的每項(xiàng)工作，按期全面完成。認(rèn)真做好中央環(huán)?！盎仡^看”和省級環(huán)保曝光相關(guān)問題整改，及時(shí)核驗(yàn)整改情況、按時(shí)報(bào)送整改結(jié)果，做到件件有落實(shí)，樁樁有回復(fù)。

　　（七）做好信息報(bào)送

　　各市相關(guān)監(jiān)管部門，按照市政府職能分工做好信息報(bào)送工作，于每月28日前向省大氣辦報(bào)送拆除項(xiàng)目、市政道路項(xiàng)目揚(yáng)塵防治問題整治、攪拌站環(huán)境綜合治理及非法攪拌站取締工作推進(jìn)情況，并抄送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。我廳原季報(bào)和月報(bào)工作報(bào)送時(shí)間不變，報(bào)送時(shí)間為次月（季）5日前，月報(bào)內(nèi)容參照模板報(bào)送，季報(bào)內(nèi)容不變。信息報(bào)送的及時(shí)、真實(shí)情況將納入省級督查和通報(bào)內(nèi)容。信息報(bào)送請發(fā)至電子郵箱（地址：ahjstfcb@163.com）。