2019中央環(huán)保督查即將開啟
轉(zhuǎn)眼已經(jīng)進入2019年的第二季度。距離第二輪中央環(huán)保督查全面啟動的日子也越來越近。此前,生態(tài)環(huán)境部表示,從2019年起,用三年左右時間完成第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護例行督察,再用一年時間開展“回頭看”。在第二輪督察中,將適當拓展督察范圍,將有關(guān)部門和企業(yè)納入督察對象。
不久前,生態(tài)環(huán)境保護督察專題培訓班在京舉辦,生態(tài)環(huán)境部部長李干杰出席培訓班并講話。他強調(diào),要推動中央生態(tài)環(huán)境保護督察向縱深發(fā)展,助力打好污染防治攻堅戰(zhàn),在督察實踐中打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍排頭兵。
那么,2019年中央環(huán)保督察將有何變化?
1、思路上
中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室常務副主任劉長根:在總體思路上,將以解決突出生態(tài)環(huán)境問題、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為重點,不斷夯實生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的政治責任,推動生態(tài)環(huán)境保護督察向縱深發(fā)展。
兩個著力點:下一步的督察更多要聚焦在污染防治攻堅戰(zhàn),為污染防治攻堅戰(zhàn)提供強大助力;聚焦高質(zhì)量發(fā)展,提升我們科學的、可持續(xù)的發(fā)展水平。今后會更加關(guān)注“山水林田湖草”生命共同體這個大的生態(tài)環(huán)境問題,從大環(huán)保上更好地去提高我國生態(tài)環(huán)境保護水平。
2、時間上
新一輪中央環(huán)保督察即將啟動。2019年起,將用3年左右的時間完成全覆蓋的第二輪中央生態(tài)環(huán)保例行督察,再用1年時間完成第二輪督察“回頭看”。第二輪督察要適當擴展督察范圍,將國務院有關(guān)部門和承擔生態(tài)環(huán)保任務較重的央企納入督察對象;將繼續(xù)探索創(chuàng)新督察方法,加大衛(wèi)星遙感、紅外識別、無人機、大數(shù)據(jù)等技術(shù)應用;將緊盯督察整改落實,針對重點問題咬住不放,不徹底解決絕不松手。
3、深度上
推動生態(tài)環(huán)境保護督察向縱深發(fā)展,還要針對重點區(qū)域、重點領域、重點行業(yè)突出生態(tài)環(huán)境問題,組織開展專項督察。專項督察有三個重點,分別是污染防治攻堅戰(zhàn)7大標志性戰(zhàn)役及其他重點領域;督察整改不力,特別是敷衍整改、表面整改、假裝整改等突出問題;人民群眾反映突出的生態(tài)環(huán)境問題。
4、體系上
生態(tài)環(huán)境保護督察實行中央和省兩級督察體系。省級督察作為中央督察的重要延伸和補充,重點關(guān)注黨中央、國務院及省級黨委政府生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護決策部署的落實情況,切實解決突出生態(tài)環(huán)境問題,推動中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改落實。
5、內(nèi)容上
3月28日,生態(tài)環(huán)境部召開2019年3月份例行新聞發(fā)布會。生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學品司司長邱啟文介紹,2018年,生態(tài)環(huán)境部啟動了“清廢行動2018”等專項執(zhí)法行動,對危廢傾倒點進行全面摸排核實,效果顯著。截至目前,向長江經(jīng)濟帶11省市交辦的1308個問題已完成整改1304個,整改率達99.7%。2019年,中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”將危險廢物處置情況納入督察范疇。
央視3·15晚會曝光,注射器等醫(yī)療廢物被制成兒童玩具。邱啟文表示, 3·15晚會曝光的違法行為性質(zhì)十分惡劣,嚴重威脅人民群眾的身體健康和生態(tài)環(huán)境安全,必須查明廢物的來源和產(chǎn)品的流向,依法嚴肅處理,絕不姑息。下一步,將醫(yī)療廢物處置情況納入中央生態(tài)環(huán)境保護督察的范疇,壓實地方的政府責任。
2019年中央環(huán)保督查工作即將開始,作為企業(yè),如果環(huán)保管理不積極,不主動,不作為,小編認為勢必會造成一定影響,希望各企業(yè)及時做好準備,積極應對。環(huán)保督察工作對上一輪檢查中暴露出問題的省市、地方會更加嚴格審查,希望企業(yè)老板們及時調(diào)整,改善自身,來迎接新一波的環(huán)保督察。
企業(yè)應做好哪些準備,迎接環(huán)保督察
1、企業(yè)環(huán)保手續(xù)是否合規(guī)
企業(yè)建設項目是否依法履行環(huán)評手續(xù)及“三同時”
環(huán)評文件及環(huán)評批復是否齊全;
企業(yè)現(xiàn)場情況是否與環(huán)評文件內(nèi)容保持一致:重點核對項目的性質(zhì)、生產(chǎn)規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝、污染治理設施等是否與環(huán)評及批復文件一致;
環(huán)評批復5年后項目才開工建設的,是否重新報批環(huán)評。
2、項目投運后,是否進行了環(huán)??⒐を炇?,環(huán)??⒐を炇帐掷m(xù)是否完備
建設項目竣工環(huán)境保護驗收主要是對環(huán)評文件及批復中提出的污染防治設施落實情況進行驗收。因此對于部分建設項目(如生態(tài)影響類建設項目),如在環(huán)評文件及批復中未要求建設固體廢物污染防治設施(不含施工期臨時設施),則不需要開展固體廢物污染防治設施的竣工環(huán)境保護驗收。建設單位在自主驗收的驗收報告中予以相應的說明即可。
水、氣污染物環(huán)境保護設施驗收:
建設項目水、大氣污染物環(huán)境保護設施由建設單位自行開展驗收。
噪聲污染防治設施驗收:
建設項目在投入生產(chǎn)或者使用之前,其環(huán)境噪聲污染防治設施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門驗收;達不到國家規(guī)定要求的,該建設項目不得投入生產(chǎn)或者使用。
依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》(2018修正)第四十八條:違反本法第十四條的規(guī)定,建設項目中需要配套建設的環(huán)境噪聲污染防治設施沒有建成或者沒有達到國家規(guī)定的要求,擅自投入生產(chǎn)或者使用的,由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責令限期改正,并對單位和個人處以罰款;造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的,責令停止生產(chǎn)或者使用,或者報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準,責令關(guān)閉?!?/p>
固廢污染防治設施驗收:
《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》已啟動修訂程序,在法律修訂完善前的過渡期內(nèi),應參照當?shù)丨h(huán)境保護主管部門的規(guī)定開展建設項目固體廢物污染防治設施的竣工環(huán)境保護驗收。
3、廢水處理設施
廢水處理設施運維臺賬是否齊全:廢水處理設施的運行時間、加藥記錄、維護記錄等,臺賬是企業(yè)對環(huán)保設施管理的痕跡記錄,企業(yè)應該對臺賬的真實性和完整性負責。
環(huán)境風險單元是否具備防滲漏、防腐蝕、防淋溶、防流失措施;
是否實行雨污分流,是否具有清凈廢水系統(tǒng)以及雨水排水系統(tǒng)風險防控措施,是否具有清凈廢水系統(tǒng)的總排口監(jiān)視及關(guān)閉設施;
是否具有生產(chǎn)廢水處理系統(tǒng)風險防控措施,事故廢水收集措施是否齊全;
是否設置應急事故水池并確保事故排水收集設施在事故狀態(tài)下能順利收集泄漏物和消防水,事故水池是否能保持足夠的緩沖容量。
4、廢氣處理設施
廢氣處理設施檢查主要檢查廢氣處理設施的運行狀態(tài)、歷史運行情況、處理能力及處理量。
廢氣處理設施運行記錄是否齊全;
是否按照規(guī)定設置采樣孔及采樣平臺:排氣筒的高度、采樣孔孔徑、采樣平臺規(guī)格,以及排放標志牌。
廢氣排放口:是否在禁止設置新建排氣筒的區(qū)域內(nèi)新建排氣筒;
無組織排放源:檢查料場、貨物的揚塵和生產(chǎn)過程中的粉塵,是否按要求采取了防治顆粒物污染的措施或設備。
5、固廢、危廢規(guī)范化管理
源頭分類需注意的要點
危險廢物與一般廢物分開;
工業(yè)廢物與辦公、生活廢物分開;
固態(tài)、液態(tài)、泥態(tài)、置于容器中的氣態(tài)廢物分開;
可利用的與不可利用的廢物分開
有熱值的與沒有熱值的廢物分開;
性質(zhì)不相容的廢物分開
利用和處置方法不同的分開;
大的類別要分清,每一種類也要區(qū)分。
污染防治責任需要注意的要點
建立危廢管理制度。建立危險廢物污染防治責任制度、內(nèi)部管理制度和應對危險廢物污染的防治措施。
建立危廢管理圖表。有危廢管理領導小組及分工。
建立崗位責任制度。企業(yè)主要領導、主管領導、主管部門、主管人員、各生產(chǎn)單位主管人員及各生產(chǎn)班組(員工)在危廢管理工作方面的崗位職責和責任。
建立安全操作規(guī)程。企業(yè)產(chǎn)生危險廢物工藝環(huán)節(jié)安全操作的有關(guān)規(guī)定及要求。
標識制度需注意的要點
危險廢物的容器和包裝物必須粘貼危險廢物標簽。
收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的設施、場所,必須設置危險廢物識別標志。
管理計劃需注意的要點
危險廢物管理計劃包括減少危險廢物產(chǎn)生量和危害性的措施。
危險廢物管理計劃包括危險廢物貯存、利用、處置措施。
報當?shù)乜h級以上環(huán)保部門備案。
管理計劃內(nèi)容有重大改變的,應當及時申報
危廢標識規(guī)范化管理要點
危險廢物貯存間門口需張貼標準規(guī)范的危險廢物標識和危廢信息板,屋內(nèi)張貼企業(yè)《危險廢物管理制度》。危險廢物貯存間內(nèi)禁止存放除危險廢物及應急工具以外的其他物品。
危險廢物貯存間需按照“雙人雙鎖”制度管理,即兩把鑰匙分別由兩個危廢負責人管理,不得一人管理。
不同種類危險廢物應有明顯的過道劃分,墻上張貼危廢名稱,液態(tài)危廢需將盛裝容器放至防泄漏托盤內(nèi)并在容器粘貼危險廢物標簽,固態(tài)危廢包裝需完好無破損并系掛危險廢物標簽,并安要求填寫。
建立臺賬并懸掛于危廢間內(nèi),轉(zhuǎn)入及轉(zhuǎn)出(處置、自利用)需要填寫危廢種類、數(shù)量、時間及負責人員姓名。
標簽填寫注意事項:危險情況和安全措施必須分別遵照《危險廢物貯存污染控制標準》危險用語和安全用語填寫。
十大要點 | 做好這些事 環(huán)保督查再也不怕
近年來,生態(tài)環(huán)境的保護一直備受重視,特別在污染防治方面,政府對各企業(yè),尤其是排污企業(yè)的把控一直很嚴,那么,如何才能避過環(huán)保督查行動的“利劍”呢?做好下面這些就不怕了。
一、執(zhí)行環(huán)保政策
1、符合國家產(chǎn)業(yè)政策和地方行業(yè)準入條件,符合淘汰落后產(chǎn)能的相關(guān)要求。
2、嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度。
3、依法辦理排污許可證,并依照許可內(nèi)容排污。
二、提升裝備水平
1、企業(yè)應采用密閉化生產(chǎn)工藝替代敞開式生產(chǎn)工藝,優(yōu)先采用連續(xù)化、自動化生產(chǎn)工藝替代間歇式生產(chǎn)工藝,盡量減少物料與外界接觸頻率。
2、采用先進輸送設備。采用屏蔽泵、隔膜泵、磁力泵等物料泵 替換現(xiàn)有水噴射真空泵輸送液態(tài)物料。因特殊原因使用壓縮空氣、真空抽吸等方式輸送易燃及有毒、有害化工物料,應對放空尾氣進 行統(tǒng)一收集、處理。優(yōu)先采用羅茨真空泵、無油潤滑往復式真空泵等真空設備。如因工藝需要采用噴射真空泵或水環(huán)真空泵,應采用反應釜式或水槽式密閉真空泵,循環(huán)液配備冷卻系統(tǒng)。
3、優(yōu)化進出料方式。反應釜應采用底部給料或使用浸入管給料, 頂部添加液體應采用導管貼壁給料,投料和出料均應設密封裝置或設置密閉區(qū)域,不能實現(xiàn)密閉的應采用負壓排氣并收集至尾氣處理系統(tǒng)處理。
4、提高冷凝回收效率。溶劑在蒸餾過程中應采用多級梯度冷凝方式,提高有機溶劑的回收效率,優(yōu)先采用螺旋纏繞管式或板式冷凝器等效率較高的換熱設備。
5、采用先進離心、壓濾設備。除特殊工藝要求外,企業(yè)應采用 密閉離心機、多功能一體式壓濾機、暗流式板框壓濾機等替換敞開式離心機,母液槽尾氣含有易燃及有毒、有害組分的須密閉收集、處理。
6、采用先進干燥設備。企業(yè)應采用密閉式干燥設備或閃蒸干燥機、噴霧干燥機等先進干燥設備。干燥過程中產(chǎn)生的揮發(fā)性溶劑需 冷凝回收有效成分后接入廢氣處理系統(tǒng),存在惡臭污染的應進行有效治理。
7、規(guī)范液體物料儲存?;瘜W品(含油品)儲罐應配備回收系統(tǒng) 或廢氣收集、處理系統(tǒng)。揮發(fā)性酸、堿液儲槽裝卸過程放空尾氣須采用降膜或填料塔吸收,呼吸放空尾氣應采用多級水封吸收處理。
8、推行節(jié)水型生產(chǎn)工藝。除特殊工藝要求外,物料的洗滌優(yōu)先采用逆流漂洗工藝,鼓勵污水串級使用。
三、廠區(qū)生產(chǎn)環(huán)境
1、根據(jù)實際情況,生產(chǎn)車間地面采取相應的防滲、防漏和防腐措施,車間實施干濕分離,廠區(qū)必須全面實施“兩化”,即道路場地硬化、其他區(qū)域綠化。
2、生產(chǎn)現(xiàn)場無跑冒滴漏現(xiàn)象,環(huán)境整潔、管理有序。
3、罐區(qū)和一般廢物收集場所的地面應作硬化、防滲處理,四周 建圍堰,一般廢物收集場所還要采取防雨措施。4、廠區(qū)各類管線設置清晰,管道布置應明裝,并沿墻或柱集中成行或列,平行架空敷設。
四、廢水管理
1、實行雨污分流。初期雨水收集池規(guī)范,滿足初期雨量的容積要求;有廢水產(chǎn)生的車間分別建立廢水收集池,收集后的污水再用 泵通過架空敷設的密閉管道送入本企業(yè)的廢水總收集池;冷卻水通 過架空敷設的密閉管道循環(huán)使用;雨水收集系統(tǒng)采用明溝。所有溝、池采用混凝土澆筑,有防滲或防腐措施。
2、生產(chǎn)廢水和初期雨水的處置。廢水自行處理、排放的企業(yè)要建立與生產(chǎn)能力和污染物種類配套的廢水處理設施,廢水處理設施正常運行,能夠穩(wěn)定達標排放;廢水接管的企業(yè)要建立與生產(chǎn)能力和污染物種類配套的預處理設施,預處理設施正常運行,能夠穩(wěn)定 達到接管標準;廢水委托處置的企業(yè),要與有資質(zhì)單位簽訂協(xié)議,審批、轉(zhuǎn)移手續(xù)齊全,并建立委托處置臺帳。
3、生活污水的處置。具備接管條件的企業(yè),生活污水必須接管進污水廠處理;不具備接管條件的企業(yè),按規(guī)定規(guī)范處理。
4、排放口設置。每個企業(yè)原則上只允許設置一個污水排放口和一個雨水排放口,并設置采樣監(jiān)控井和標志牌。污水排放口要符合 規(guī)范化整治要求,做到“一明顯、二合理、三便于”,即環(huán)保標志明顯,排污口設置合理、排污去向合理,便于采集樣品、便于監(jiān)測計 量、便于公眾參與和監(jiān)督管理;符合《江蘇省工業(yè)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)督管理暫行辦法》第四條規(guī)定要求的單位,應按要求安裝主要污染物排放自動監(jiān)控設備,并與環(huán)保局的監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。雨水排放口要采用規(guī)則明溝,安裝應急閥門。
五、廢氣管理
(一)廢氣收集、輸送
1、廢氣收集應遵循“應收盡收、分質(zhì)收集“的原則。廢氣收集系統(tǒng)應根據(jù)氣體性質(zhì)、流量等因素綜合設計,確保廢氣收集效果。
2、對產(chǎn)生逸散粉塵或有害氣體的設備,應采取密閉、隔離和負壓操作措施。
3、污染氣體應盡可能利用生產(chǎn)設備本身的集氣系統(tǒng)進行收集, 逸散的氣體采用集氣(塵)罩收集時應盡可能包圍或靠近污染源, 減少吸氣范圍,便于捕集和控制污染物。
4、廢水收集系統(tǒng)和處理設施單元(原水池、調(diào)節(jié)池、厭氧池、曝氣池、污泥間等)產(chǎn)生的廢氣應密閉收集,并采取有效措施處理 后排放。
5、含有易揮發(fā)有機物料或異味明顯的固廢(危廢)貯存場所需封閉設計,廢氣經(jīng)收集處理后排放。
6、集氣(塵)罩收集的污染氣體應通過管道輸送至凈化裝置。管道布置應結(jié)合生產(chǎn)工藝,力求簡單、緊湊、管線短、占地空間少。
(二)廢氣治理
1、各生產(chǎn)企業(yè)應根據(jù)廢氣的產(chǎn)生量、污染物的組分和性質(zhì)、溫度、壓力等因素進行綜合分析后選擇成熟可靠的廢氣治理工藝路線。
2、對于高濃度有機廢氣,應先采用冷凝(深冷)回收技術(shù)、變壓吸附回收技術(shù)等對廢氣中的有機化合物回收利用,然后輔助以其他治理技術(shù)實現(xiàn)達標排放。
3、對于中等濃度有機廢氣,應采用吸附技術(shù)回收有機溶劑或熱 力焚燒技術(shù)凈化后達標排放。
4、對于低濃度有機廢氣,有回收價值時,應采用吸附技術(shù);無回收價值時,宜采用吸附濃縮燃燒技術(shù)、蓄熱式熱力焚燒技術(shù)、生 物凈化技術(shù)或等離子等技術(shù)。
5、惡臭氣體可采用微生物凈化技術(shù)、低溫等離子技術(shù)、吸附或 吸收技術(shù)、熱力焚燒技術(shù)等凈化后達標排放,同時不對周邊敏感保護目標產(chǎn)生影響。
6、連續(xù)生產(chǎn)的化工企業(yè)原則上應對可燃性有機廢氣采取回收利用或焚燒方式處理,間歇生產(chǎn)的化工企業(yè)宜采用焚燒、吸附或組合工藝處理。
7、粉塵類廢氣應采用布袋除塵、靜電除塵或以布袋除塵為核心的組合工藝處理。工業(yè)鍋爐和工業(yè)爐窯廢氣優(yōu)先采取清潔能源和高效凈化工藝,并滿足主要污染物減排要求。
8、提高廢氣處理的自動化程度。噴淋處理設施可采用液位自控儀、pH 自控儀和ORP自控儀等,加藥槽配備液位報警裝置,加藥方 式宜采用自動加藥。
9、排氣筒高度應按規(guī)范要求設置,排氣筒高度不低于15氰化氫、氯氣、光氣排氣筒高度不低于25米。末端治理的進出口要設置采樣口并配備便于采樣的設施。嚴格控制企業(yè)排氣筒數(shù)量,同類廢氣排氣筒宜合并。
六、噪聲管理
企業(yè)盡可能選用振動小、噪聲低的設備,噪聲排放要符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》(GB 12348-2008)要求。
七、固體廢物管理
1、危險廢物按照特性分類收集、貯存。
2、危險廢物貯存場所地面要硬化處理,有防雨淋、防揚散、防滲漏措施,滲濾液通過導流槽進入收集池。
3、危險廢物貯存場所應設置危險廢物警示標志,危險廢物容器和包裝袋上設立危險廢物明顯標志。
4、建立危險廢物管理臺帳。如實記錄危險廢物貯存、利用、處置相關(guān)情況,制定危險廢物管理計劃并報區(qū)環(huán)保局備案,進行危險廢物申報登記,如實申報危險廢物種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。
5、危險廢物應當委托具有相應危險廢物經(jīng)營資質(zhì)的單位利用處置,嚴格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移計劃審批和轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。
八、清潔生產(chǎn)
生產(chǎn)企業(yè)需按照我局每年下達的要求按時完成清潔生產(chǎn)審核, 達到行業(yè)清潔生產(chǎn)標準的要求。
九、環(huán)境應急管理
1、建立健全應急管理體系。設立環(huán)境應急管理機構(gòu),建立環(huán)境 應急管理制度,落實環(huán)境應急管理人員。
2、編制企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案。委托專業(yè)技術(shù)服務機構(gòu)編制預案,并在完成內(nèi)部評估和外部評估的基礎上及時報環(huán)保部門備
3、較大以上環(huán)境風險企業(yè)要開展環(huán)境安全達標建設工作。
4、落實環(huán)境風險防范措施。規(guī)范建設環(huán)境風險防范設施,包括事故應急池、初期雨水收集池、生產(chǎn)廢水總排口關(guān)閉閘閥、雨水排口關(guān)閉閘閥和?;穬迖叩葢痹O施,確保一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事件,生產(chǎn)廢水、消防水等不出廠區(qū)范圍,不污染外環(huán)境。
5、設立環(huán)境應急物資庫房。應急預案中明確的應急物資和裝備必須配備到位,并設置專門的庫房,同時建立物資庫管理制度。
6、定期開展職工培訓演練。每年至少組織開展一次環(huán)境應急知識培訓和突發(fā)環(huán)境事件應急演練,并將相關(guān)的臺賬資料和檔案材料進行規(guī)范存檔。
十、規(guī)范環(huán)保管理
1、規(guī)范設施的全流程標識化建設,對治理設施的關(guān)鍵節(jié)點配上標記、圖識等專一符號,使治理設施的整個流程一目了然,實現(xiàn)設施的量化管理。
2、企業(yè)不得違規(guī)擅自拆除、閑置、關(guān)閉污染防治設施,要確保 污染防治設施穩(wěn)定運行、達標排放。事故狀態(tài)或設備維修等原因造成廢氣治理設施停止運行時,企業(yè)應立即采取緊急措施并及時停止 生產(chǎn),同時報告環(huán)保局。
3、環(huán)保規(guī)章制度齊全,設置專門的內(nèi)部環(huán)保機構(gòu),建立企業(yè)領導、環(huán)境管理部門、車間負責人和專職環(huán)保員組成的企業(yè)環(huán)境管理責任體系。
4、相關(guān)檔案齊全,每日的廢水、廢氣處理設施運行、加藥、電耗及維修記錄、污染物監(jiān)測臺賬規(guī)范完備。
編輯:余洋
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