湖北孝感前5月完成水泥生產(chǎn)量121.3萬噸

　　孝感市散裝水泥辦公室上半年工作小結：今年上半年，孝感市散裝水泥工作在新的一屆市委、市政府的領導下，在湖北省散辦和孝感市城鄉(xiāng)建設委員會的正確指導下，在有關部門大力支持和配合下，深入貫徹執(zhí)行湖北省政府237號和281號令，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，扎實工作，克難奮進取得了顯著成績。

　　一、2012年上半年目標任務完成情況

　　1、散裝水泥量持續(xù)增長。在國家加大節(jié)能減排力度和大力發(fā)展散裝水泥的經(jīng)濟政策的推動下，孝感市散裝水泥得到進一步發(fā)展。今年元月至5月份全市完成水泥生產(chǎn)量121.3萬噸，其中散裝水泥量61.7萬噸，占全年任務的51.4%，比上年同期增加15.6萬噸；水泥散裝率達到50.8%，比上年同期提高了近3個百分點。

　　2、預拌混凝土加快發(fā)展。孝感市預拌混凝土行業(yè)迅猛發(fā)展，截止今年5月份，全市已建成和在建商品混凝土攪拌站有30家，其中已取得合格資質(zhì)的有16家。詳細情況是：孝感城區(qū)已建成8家，其中4家有合格資質(zhì)；漢川市已建成或在建的有7家，其中3家有合格資質(zhì)；應城市已建成或在建的有4家，其中3家有合格資質(zhì)；云夢縣已建成2家，這2家都有合格資質(zhì)；大悟縣已建成3家，其中有1家有合格資質(zhì)；孝昌縣只有1家具有合格資質(zhì)的商混站；安陸市建成和在建的商混站有5家，其中2家有合格資質(zhì)。全市商品混凝土年生產(chǎn)能力達1480萬立方米。今年元至5月份，全市實際供應預拌混凝土126.1萬方，占全年計劃的48.5%。

　　3、干粉砂漿工作開始起步。作為全省第4批推廣使用干粉砂漿的地市，這項工作我們正在著手進行。按照省散辦領導對孝感市推廣使用干粉砂漿要“積極穩(wěn)妥推進”的工作要求，今年我們力爭先建成一家預拌砂漿站，摸索經(jīng)驗，逐步推廣。

　　4、農(nóng)村使用散裝水泥重點推進。農(nóng)村是散裝水泥發(fā)展的一個重要增長點，新農(nóng)村建設、新型墻體材料大力發(fā)展和建筑節(jié)能不斷加大力度，促進了散裝水泥在農(nóng)村的應用和發(fā)展。元至5月份，全市新增農(nóng)村散裝水泥網(wǎng)點8個，新增農(nóng)村散裝水泥罐12個，農(nóng)村使用散裝水泥量28.6萬噸，占全年計劃的40.9%。

　　5、做好散裝水泥專項資金征收工作。今年上半年我們嚴格執(zhí)行散裝水泥專項資金征收的各項法規(guī)政策，加大資金征收力度，對去年未足額繳納入庫的專項資金進行了追繳和清收，同時對建設工程項目進行了一次全面的摸底排查，并按有關規(guī)定逐一開展上門催收，收到了較好的效果。

　　二、上半年散裝水泥工作的主要特點

　　1、加強依法推散，促進散裝水泥跨越式發(fā)展。依法推進散裝水泥工作，是發(fā)展散裝水泥的根本措施和保證。上半年，我們著重加強散裝水泥法制宣傳工作，結合“六五”普法教育，我們著手整理和匯集歷年來國務院、國家有關部委及省、市各級政府頒布實施的促進散裝水泥發(fā)展的各項法律法規(guī)和政策文件，匯編成冊，廣泛地向社會各界和服務對象散發(fā)。今年以來，累計發(fā)放各類政策宣傳資料136份，宣傳了政策，擴大了市散辦的社會影響力和公眾認知度。在廣泛宣傳的基礎上，結合工作中遇到的問題，著力強調(diào)提高政策法規(guī)的執(zhí)行力。在行政執(zhí)法過程中，堅持公平、公正、公開的原則，嚴格執(zhí)行市委、市政府和市建委的有關指示精神，精簡手續(xù)，公開程序，堅持原則，強化責任，促進了孝感市散裝水泥跨越式發(fā)展，為孝感經(jīng)濟社會建設作出了應有的貢獻。今年上半年，孝感市水泥散裝率較去年同期增加了近3個百分點，達到了50.8%。孝感市水泥散裝率又跨上了一個新的臺階。

　　2、進一步解放思想，積極探索孝感市散裝水泥發(fā)展的新思路。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，發(fā)展散裝水泥也不斷遇到一些新的情況和新的課題。在當前經(jīng)濟形勢下，如何進一步做好散裝水泥工作，完成上級部門布置的工作，是我們一直思考的問題。今年以來，我們主要開展了以下幾項工作。一是深入基層，腳踏實地的開展行業(yè)調(diào)研活動。4—5月份，我們爭取得到市發(fā)改委的支持，與市發(fā)改委組成調(diào)研組，對孝感市水泥生產(chǎn)企業(yè)開展了調(diào)研活動。通過調(diào)查，對孝感市水泥行業(yè)的現(xiàn)狀進行了一次全面的、深入的了解，為制定孝感市散裝水泥今后幾年的發(fā)展規(guī)劃、工作措施和目標任務打下了基礎。二是組織學習考察活動，學習同行業(yè)兄弟部門發(fā)展散裝水泥的先進經(jīng)驗。今年3月15—17日，我們組織班子成員及有關工作人員一行5人，到我省散裝水泥工作開展得比較好的十堰市、荊門市和恩施州交流學習，學習他們行業(yè)發(fā)展好的做法、好的經(jīng)驗，相互溝通，共同提高。三是認真組織接待省散辦領導對孝感市工作的檢查。4月16日，省散辦領導趙主任、萬主任一行來孝感市檢查散裝水泥工作。我們認真準備，做好匯報接待工作。省散辦領導對孝感市散裝水泥工作給予了較高的評價，也指出了我們工作中的不足。按照省散辦領導和市建委主要領導的指示精神，我們及時調(diào)整工作思路，研究制定改進工作的具體措施，及時調(diào)整了領導班子成員的分工。堅持領導班子成員每周一次工作會議制度，全體職工每月一次工作安排會議及政治學習和業(yè)務學習制度。對工作長計劃、短安排，具體工作落實到人，實行責任目標追究制，收到了實在的效果。四是加強散裝水泥工作的宣傳。今年以來，我們加強了散裝水泥政策宣傳和日常開展工作的報道和匯報。目前正在籌備建設孝感市散裝水泥信息網(wǎng)，作為孝感市城鄉(xiāng)建設信息網(wǎng)的子網(wǎng)站。以此為平臺，大力宣傳發(fā)展散裝水泥政策，宣傳報道我們的工作動態(tài)，建立行業(yè)內(nèi)企業(yè)基本信息庫，收集服務對象對我們工作的意見和建議，促進我們的工作。

　　3、緊緊圍繞業(yè)務工作，強化服務意識，千方百計履行好職責。一是嚴格執(zhí)行標準，加強散裝水泥專項資金征收力度。針對孝感市城區(qū)建設工程項目多頭管理，手續(xù)不全擅自開工，少數(shù)建設單位對散裝水泥政策不理解、對我們的工作不配合等問題，我們一方面積極聯(lián)系孝南區(qū)、開發(fā)區(qū)、臨空區(qū)等有關部門和單位，爭取對散裝水泥工作的支持和配合，理順管理關系。另一方面加強市場稽察，采取行政征收、上門催收等手段，多次到工地現(xiàn)場找主要負責人做工作，反復宣傳政策，用親情友情打動人，用誠懇的態(tài)度感動人，用政策法規(guī)說服人，盡量避免用立案征收，化解對立情緒。二是加強“禁現(xiàn)”工作的巡查。今年以來，由于受到國家宏觀調(diào)控政策的影響，孝感市房產(chǎn)開發(fā)項目和工業(yè)企業(yè)建設項目受資金的制約，個別建設單位為節(jié)約成本，違規(guī)現(xiàn)場攪拌混凝土。我們加大政策宣傳力度，6月初，連續(xù)三天在《孝感日報》上刊登《孝感市城鄉(xiāng)建設委員會關于加強孝感市城區(qū)預拌混凝土管理的通告》，重申“禁現(xiàn)”規(guī)定。同時加強“禁現(xiàn)”巡查力度，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)現(xiàn)場攪拌的，立即予以制止，并責令施工現(xiàn)場限期拆除設備。位于長興工業(yè)園的武漢市潔伶生活用品有限公司工業(yè)園項目，是孝南區(qū)政府重點引進的項目。該項目在建設過程中，用簡易攪拌設備現(xiàn)場攪拌混凝土。接到舉報后，我們及時到施工現(xiàn)場與項目建設方和施工方聯(lián)系，責令他們立即停止現(xiàn)場攪拌混凝土并限期拆除設備。但建設方和施工方拒不執(zhí)行我們下達的整改通知書。下一步我們將聯(lián)合有關部門對他們的違規(guī)行為作進一步處理。三是強化城區(qū)預拌混凝土市場的管理。由于孝感城區(qū)預拌混凝土產(chǎn)能過剩，加上今年受房地產(chǎn)市場的打壓，新的建設工程項目開工不足，供大于求的矛盾日顯突出，我們進一步強化了混凝土生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)管理和檢查。6月初，在《孝感日報》上公告已取得合格生產(chǎn)資質(zhì)的4家商混站的名單以及資質(zhì)證書編號，進一步規(guī)范了企業(yè)的市場行為。對已建成但還未取得生產(chǎn)資質(zhì)的幾家商混站加強監(jiān)督管理，嚴格控制他們的產(chǎn)品進入市場。目前，這幾家未取得生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)已向市散辦作出書面承諾，未取得合格資質(zhì)以前不從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　4、突出中心工作，認真完成好市建委布置的各項工作任務。在抓好業(yè)務工作的同時，對市建委布置的中心工作和臨時性任務我們也不折不扣地完成。一是認真開展好“喜迎十八大  爭創(chuàng)新業(yè)績”、“民主評議政風行風”和“六五普法”等主體活動。按照市建委的統(tǒng)一要求，及進召開動員會，成立領導小組，制定活動方案，按照規(guī)定動作，認真、及時完成好各項任務。二是為了配合好各項主體活動的開展，結合業(yè)務工作，堅持每月一次全體干部職工集中學習制度。每次學習有明確的主題，有主講人，有集體討論，有撰寫的心得體會。三是抓緊抓實治超治限工作。為了貫徹執(zhí)行市政府《關于開展超限超載車輛綜合整治的通告》，落實《市建委治理城區(qū)建筑工地運輸車輛超載和拋灑工作方案》，我們及時召集有關單位開會布置，與企業(yè)簽訂了《孝感市城區(qū)預拌混凝土運輸車輛管理標準化承諾書》，出臺了《加強預拌混凝土運輸車輛標準化管理》的文件。同時督促企業(yè)與砂、石、水泥等原材料供應商簽訂遵守市政府《通告》的承諾書，加強源頭治理。四是雷厲風行處理好市建委下達的督辦事件。6月5日《孝感晚報》曝光槐蔭大道中段一建筑工地商品混凝土運輸車占道施工，市建委高度重視，責成我們督辦整改。接到市建委的督辦通知后，我們迅速行動，6月7日我們到該工地詳細了解情況，確認了該工地占道施工的事實，并提出了整改意見。同時我們還到預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，向他們提出了明確的要求。該建設工地和預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)當即承認了錯誤，并向市散辦和全社會作出書面承諾：“占道施工影響市民通行，我們表示抱歉，并保證以后不再發(fā)生類似事件……”工程建設方還及時拆除了混凝土輸送管道。6月13日，《孝感晚報》在《報道反饋》欄目以《建設方承諾不再占道施工》為題，對這一事件又作了一次正面報道。通過我們的努力，圓滿完成了市建委的督辦事件。

　　三、下半年的工作重點

　　1、嚴格執(zhí)行發(fā)展散裝水泥政策法規(guī)，確保完成全年散裝水泥供應量達到120萬噸以上，確保散裝水泥率達到51%以上，確保農(nóng)村使用散裝水泥量達到70萬噸以上。

　　2、嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，協(xié)助做好關停大悟立馬水泥有限公司、安陸鳳凰水泥有限公司兩家不符合產(chǎn)業(yè)政策的水泥生產(chǎn)企業(yè)，協(xié)助做好其它水泥廠機立窯的拆除工作，協(xié)助做好部分水泥廠升級轉產(chǎn)工作。嚴格把關，督促企業(yè)發(fā)放散裝水泥設施設備按要求安裝到位。

　　3、加強“禁現(xiàn)”工作巡查力度，確保孝感城區(qū)“禁現(xiàn)”率達到90%以上。加強預拌混凝土行業(yè)管理，認真研究行業(yè)準入、市場準入、資質(zhì)管理等預拌混凝土行業(yè)當前面臨的突出問題，拿出有效的、可操作性的管理辦法和措施。

　　4、做好禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的前期準備工作。年內(nèi)爭取有一家預拌砂漿站立項并開工建設。

　　5、加大發(fā)展散裝水泥專項資金征收力度，探索對水泥生產(chǎn)企業(yè)征收專項資金的有效辦法，形成規(guī)范和制度，切實提高政策法規(guī)執(zhí)行力。對建設工程項目征收散裝水泥專項資金要進一步理順關系，除了要加強稽查外，還要聯(lián)合相關職能單位，形成工作合力。

　　6、做好“8+1”城市圈散裝水泥工作會議的籌備和接待工作，當好東道主。

　　7、繼續(xù)做好“喜迎十八大  爭創(chuàng)新業(yè)績”和“民主評議政風行風”等中心工作，按照上級的要求，把各項工作抓緊落實。

　　8、完成好上級主管部門布置的其它工作。