房產(chǎn)稅擴(kuò)圍在即 模式之爭(zhēng)方興未艾
房產(chǎn)稅又起波瀾：“年內(nèi)房產(chǎn)稅擴(kuò)圍已是板上釘釘”的消息甫出，就有專家辟謠，表示“千萬別信”。
據(jù)媒體的報(bào)道，板上釘釘之說出自國(guó)家住建部政策研究中心主任秦虹之口，他在一個(gè)會(huì)議上公開表示，今年房產(chǎn)稅政策將擴(kuò)大試點(diǎn)，但具體城市名單、方案還不清楚，“落地還取決于地方政府配合”。
但也有人辟謠，辟謠者同樣是一位重量級(jí)人物，中國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)局研究所所長(zhǎng)陳淮通過微博直言，其“國(guó)務(wù)院明確年內(nèi)房產(chǎn)稅擴(kuò)大試點(diǎn)板上釘釘”的說法“千萬別信”。“國(guó)務(wù)院明確什么內(nèi)容，不可能由住建部政研中心率先披露，更不可能在一個(gè)公開論壇透露?！?/FONT>
一時(shí)之間，有關(guān)房產(chǎn)稅的時(shí)間表眾說紛紜。雖然房產(chǎn)稅年內(nèi)是否擴(kuò)圍還不能確定，但房產(chǎn)稅提速，并在全國(guó)范圍推廣卻是大勢(shì)所趨、箭在弦上。
房地產(chǎn)稅開征的主要作用還是為了完善財(cái)政管理體制，完善地方財(cái)政的收入來源。“在世界其他發(fā)達(dá)國(guó)家，房產(chǎn)稅是地方財(cái)政收入的主要來源，所以說，開征房地產(chǎn)稅是大勢(shì)所趨，應(yīng)該得到肯定，在條件成熟的情況下應(yīng)該穩(wěn)步推進(jìn)。”接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪的中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅研究所所長(zhǎng)曾康華表示。
而同樣接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪的中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授孫玉棟認(rèn)為，這也與房產(chǎn)稅對(duì)現(xiàn)行樓市限購(gòu)政策具有替代作用有關(guān)?！艾F(xiàn)行的限購(gòu)令是行政調(diào)控手段，亟待房產(chǎn)稅這種經(jīng)濟(jì)杠桿工具來替代，而且限購(gòu)只對(duì)需要信貸的購(gòu)房者發(fā)揮作用，而房產(chǎn)稅通過對(duì)保有環(huán)節(jié)征稅達(dá)到壓制投機(jī)炒房和調(diào)控樓市的目的?！?/FONT>
據(jù)悉，試點(diǎn)一年來，上海通過在中心區(qū)域征收0.6%的稅率、而在周邊區(qū)域征收0.4%的稅率輕易就達(dá)到了把樓市成交量大量引流到周邊區(qū)域的目的。
對(duì)于房產(chǎn)稅推出時(shí)機(jī)，曾康華認(rèn)為，“十二五”中后期是推進(jìn)房產(chǎn)稅一個(gè)比較好的時(shí)期。對(duì)于第二批入圍的試點(diǎn)城市，曾康華預(yù)計(jì)，主要還是省會(huì)發(fā)達(dá)和沿海城市，不過由于其敏感性，北京可以會(huì)比較晚。
除時(shí)間表外，征收方案是民眾所關(guān)注的另一個(gè)焦點(diǎn)所在。目前，房產(chǎn)稅改革方案可供參考的有兩個(gè)版本，即重慶模式和上海模式。有分析人士表示，第二批試點(diǎn)城市在征收方案上參考上海模式的可能性較大。
重慶模式主要是針對(duì)獨(dú)棟和高檔公寓，而上海模式主要針對(duì)超過一定面積的新購(gòu)住宅來征收。兩者相較，曾康華認(rèn)為，上海模式的針對(duì)性和輻射性更強(qiáng)，更為合理、符合我國(guó)的國(guó)情以及國(guó)際的實(shí)施通則。
此外，上海的方案則更為溫柔，不僅對(duì)存量房網(wǎng)開一面(此前的購(gòu)房者不會(huì)受到房產(chǎn)稅政策的困擾)，其稅率也較低。即便是新增購(gòu)房，人均住房面積超過60平方米部分才開始征收，且按照住房市場(chǎng)交易價(jià)格的70%計(jì)算繳納，因此其波及面不會(huì)太大，符合政策逐漸推進(jìn)的特點(diǎn)。
有媒體報(bào)道，廣東正抓緊研究將目前房地產(chǎn)稅收主要從交易環(huán)節(jié)征收改為主要從保有環(huán)節(jié)征收，有可能會(huì)在新購(gòu)房產(chǎn)征收。
孫玉棟表示，要在全國(guó)推廣，上海模式還有亟待改進(jìn)的地方，比如上海模式只針對(duì)新購(gòu)住房征稅，這顯然有失政策的公平性。房產(chǎn)稅不僅只對(duì)增量，還要對(duì)存量征稅。
曾康華對(duì)此觀點(diǎn)表示贊成，他也認(rèn)為，所有住房都應(yīng)該納入征稅的范圍。但廣大民眾可以放心的是，所有社會(huì)成員的所謂第一套房或者家庭人均計(jì)算下來在一定標(biāo)準(zhǔn)之下的基本住房，是不會(huì)被包括在內(nèi)的，老百姓的基本住房需求是一定會(huì)得到保護(hù)的。
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