煤價(jià)下跌難助中國(guó)走出“電荒”陰影

　　隨著天氣日漸炎熱，中國(guó)各地用電量迅速增加。雖然今年煤炭?jī)r(jià)格處于低位、供應(yīng)充足，但電力部門預(yù)計(jì)“電荒”仍難避免。專家表示，目前火電受利潤(rùn)影響較小，裝機(jī)容量增加緩慢，煤炭?jī)r(jià)格下跌難以幫助中國(guó)走出“電荒”陰影。

　　記者日前來(lái)到山東煙臺(tái)龍口港，看到日照一家煤炭貿(mào)易公司從南非運(yùn)過(guò)來(lái)的6萬(wàn)多噸煤炭，仍靜靜地躺在貨場(chǎng)上。“一、二月份的價(jià)格很低，最近雖有所回調(diào)，但價(jià)格仍不理想，報(bào)價(jià)只有880元／噸左右，所以只能再等等看?！惫纠罱?jīng)理說(shuō)。

　　今年3月之前，中國(guó)沿海各港口的煤炭庫(kù)存普遍處于高位，價(jià)格隨之下跌。山東省煤炭工業(yè)局副局長(zhǎng)王立亭介紹說(shuō)，雖然3月份之后煤價(jià)有所回調(diào)，但回升基礎(chǔ)并不牢固，“反映沿海地區(qū)煤炭市場(chǎng)走勢(shì)的先行性指標(biāo)煤炭海運(yùn)費(fèi)自3月下旬以來(lái)一直持續(xù)回落”。

　　今年一季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)8.1%，增速同比回落1.6個(gè)百分點(diǎn)。而在電力用煤方面，一季度重點(diǎn)發(fā)電企業(yè)日均耗煤同比增長(zhǎng)7.9%，增速比去年同期回落1.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　另一用煤、用電大戶鋼鐵行業(yè)也由于市場(chǎng)整體不振，生產(chǎn)低速增長(zhǎng)，導(dǎo)致精煤銷售和價(jià)格持續(xù)下滑。今年一季度，中國(guó)粗鋼產(chǎn)量同比增長(zhǎng)只有2.5%，增速回落6.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　同時(shí)，進(jìn)口煤炭大量涌入也沖擊到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。受需求不振影響，國(guó)際煤炭?jī)r(jià)格自2月份以來(lái)不斷下滑，青島港進(jìn)口澳大利亞煉焦煤到岸價(jià)目前已較去年同期高點(diǎn)下降了40%左右。

　　雖然煤炭供應(yīng)充足，但電力部門對(duì)今年的用電形勢(shì)仍不表樂(lè)觀。中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)23日發(fā)布報(bào)告預(yù)測(cè)，今夏中國(guó)仍將和去年一樣面臨3000萬(wàn)—4000萬(wàn)千瓦電力缺口，拉閘限電范圍可能擴(kuò)大，華東、南方地區(qū)用電最為緊張。

　　分析人士認(rèn)為，目前中國(guó)電廠的裝機(jī)容量增加相對(duì)緩慢，此外由于盈利不足其發(fā)電的積極性不高，因此在用電高峰期仍會(huì)出現(xiàn)“電荒”局面。

　　日前，財(cái)政部公布的五大發(fā)電集團(tuán)運(yùn)行情況顯示，2011年五大發(fā)電集團(tuán)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額185.6億元，較2010年減少34.3億元。其中，火電累計(jì)虧損312.2億元，比上年增虧190.7億元。

　　中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)布的《2012年一季度全國(guó)電力供需形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告》顯示，今年一季度全國(guó)新增發(fā)電生產(chǎn)能力924萬(wàn)千瓦，比上年同期減少456萬(wàn)千瓦，主要是火電比上年同期減少352萬(wàn)千瓦。

　　報(bào)告指出，火電新增裝機(jī)容量和完成投資繼續(xù)明顯減少，水電發(fā)電量負(fù)增長(zhǎng)；火電企業(yè)到場(chǎng)煤價(jià)同比上漲、貸款利率維持高位對(duì)企業(yè)效益影響突出，火電企業(yè)經(jīng)營(yíng)仍然困難。

　　“煤炭供應(yīng)現(xiàn)在不短缺，但由于電價(jià)相對(duì)成本依然偏低的原因，許多電廠不愿意再多增加投資。”華能德州電廠廠長(zhǎng)助理王維海告訴記者。其他的一些受訪電廠也紛紛表示，在夏季用電高峰來(lái)臨之前，煤價(jià)會(huì)有反彈的趨勢(shì)，屆時(shí)電廠的成本將開(kāi)始增加，發(fā)電積極性會(huì)更弱。

　　一些專家認(rèn)為，應(yīng)從煤炭等資源的配置權(quán)、收益權(quán)著手，按照市場(chǎng)化原則理順煤電價(jià)格的關(guān)系和定價(jià)機(jī)制，認(rèn)真清理各地實(shí)行的煤炭限產(chǎn)保價(jià)、提價(jià)、停供等措施，規(guī)范煤炭流通環(huán)節(jié)收費(fèi)。此外要改變電力輸、配、售一家經(jīng)營(yíng)的狀況，盡快執(zhí)行輸配分離改革，通過(guò)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，形成以市場(chǎng)供需變化確定電價(jià)的機(jī)制。

　　為逐步推進(jìn)電價(jià)改革，中國(guó)將逐步實(shí)行階梯電價(jià)，即把戶均用電量設(shè)置為若干個(gè)階梯，隨著戶均消費(fèi)電量的增長(zhǎng)，每千瓦時(shí)電價(jià)逐級(jí)遞增。目前江蘇、山西等省已發(fā)布聽(tīng)證方案。

　　中投顧問(wèn)煤炭行業(yè)研究員邱希哲說(shuō)，在煤電價(jià)格體制改革中，煤炭?jī)r(jià)格基本上體現(xiàn)了市場(chǎng)供需變化，而電力價(jià)格是改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)，特別是在經(jīng)濟(jì)增速下滑、物價(jià)水平依然存在隱憂的情況下，進(jìn)行資源價(jià)格改革是解決中國(guó)“電荒”問(wèn)題的必由之路。