[獨家]安全監(jiān)管部門也應(yīng)有所反思

　　《中國水泥網(wǎng)》轉(zhuǎn)載了《西安新聞網(wǎng)-西安晚報》消息“陜西咸陽一水泥公司瞞報致死2人事故”。2月13日下午，咸陽菊花水泥（涇陽）公司礦山發(fā)生一起石料坍塌事故，造成2人死亡。目前，該企業(yè)已被責(zé)令停產(chǎn)整頓，咸陽市政府已經(jīng)成立事故調(diào)查組介入。

　　事故發(fā)生起因是礦山車間正在對礦區(qū)“高陡邊坡”進行治理，指派人員到現(xiàn)場開展治理前的監(jiān)測工作。監(jiān)測人員到現(xiàn)場后，不幸被坍塌石頭掩埋，經(jīng)送往淳化縣醫(yī)院搶救，搶救無效死亡。

　　從生產(chǎn)安全事故報告流程應(yīng)該分析，礦山車間班長在15時左右到現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)兩人被掩埋后是否立即向礦山車間負責(zé)人報告？如報告了，礦山車間負責(zé)人是否立即向菊花水泥（涇陽）公司負責(zé)人報告？如報告了，按規(guī)定公司負責(zé)人必須在1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。

　　現(xiàn)在從消息分析，最先知道發(fā)生事故的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門是咸陽安監(jiān)局執(zhí)法監(jiān)察支隊。咸陽安監(jiān)局執(zhí)法監(jiān)察支隊是接到報告還是舉報不清楚，第一時間接到報告或舉報的是市安監(jiān)局或是其他職能部門不清楚，在什么時間接到的報告或舉報不清楚，報告或舉報人是誰也不清楚。在此情況下，涇陽縣安監(jiān)局的結(jié)論：“事故發(fā)生后，咸陽菊花水泥（涇陽）公司未向政府有關(guān)部門報告”至少是說服力不強。咸陽菊花水泥（涇陽）公司是遲報、或漏報、或謊報或瞞報還有待于事故調(diào)查結(jié)論。

　　從報道看，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的直接原因是高陡邊坡坍塌。2002年國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局下文《關(guān)于加強非煤礦山安全整治工作的意見》中明確要求“露天礦山的階段高度、平臺寬度和邊坡角滿足作業(yè)安全和邊坡穩(wěn)定的需要?！?008年國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進一步加強礦山安全生產(chǎn)工作的緊急通知》，通知要求“堅決落實礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”?！耙訌娐短旄叨高吰碌墓芾砗捅O(jiān)測；深入推廣露天采石場中深孔爆破技術(shù)，強制推行分臺階（分層）正規(guī)開采，切實保證安全?！憋@然，菊花水泥（涇陽）公司沒有按國家規(guī)定做到安全生產(chǎn)。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》，應(yīng)該追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的法律責(zé)任。

　　縣安監(jiān)局在得知事故后，按程序向縣政府匯報，向咸陽市安監(jiān)局報告。縣政府啟動應(yīng)急處置機制。對咸陽菊花水泥（涇陽）公司下發(fā)強制措施意見書，做法正確。但與此同時是否應(yīng)該反思，象此類生產(chǎn)安全事故原本是完全可以預(yù)防的。作為縣安全監(jiān)管部門工作職責(zé)就有實行定期巡回監(jiān)察、參加礦山建設(shè)工程安全設(shè)施竣工驗收、現(xiàn)場檢查、重點檢查邊坡滑落等危害安全的事故隱患和針對這些事故隱患需采取的預(yù)防措施（包括避災(zāi)路線）等職責(zé)。所以在事故調(diào)查中，對事故發(fā)生的原因是否也應(yīng)該把菊花水泥（涇陽）公司在日常生產(chǎn)中是否受到安全監(jiān)管作為調(diào)查內(nèi)容之一，或者說縣安全監(jiān)管部門去監(jiān)管了沒有。因為高陡邊坡的形成是完全可以避免的，強制推行分臺階（分層）正規(guī)開采就可切實保證安全。同理，在總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施時，縣安全監(jiān)管部門履行監(jiān)管職責(zé)也應(yīng)是防范和整改措施之一。

　　只有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的礦山企業(yè)得到認真整改，其以后的生產(chǎn)得到安全監(jiān)管部門有效監(jiān)管，“生產(chǎn)必須安全”才落到了實處。