大同市散裝水泥和預拌混凝土管理條例

　　(2009年10月28日大同市第十三屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過
2009年11月26日山西省第十一屆人民代表大會常務委員會第十三次會議批準)

　　第一條　為加快發(fā)展散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿，節(jié)約資源，保護環(huán)境，促進經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條　在本行政區(qū)域內(nèi)從事水泥、水泥制品和預拌混凝土（包括預拌砂漿，下同）的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用和相關的監(jiān)督管理活動，適用本條例。

　　第三條　市人民政府應當加強對發(fā)展散裝水泥和預拌混凝土工作的領導，將發(fā)展散裝水泥和預拌混凝土納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。堅持限制袋裝、鼓勵散裝、全面規(guī)劃、統(tǒng)一管理的原則，嚴格市場準入，加強市場監(jiān)管，規(guī)范市場經(jīng)營，推進清潔生產(chǎn)。

　　第四條　市、縣散裝水泥和預拌混凝土行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)展散裝水泥和預拌混凝土的監(jiān)督管理工作。

　　市、縣發(fā)展和改革、財政、規(guī)劃、建設、環(huán)保：公安、交通、質量技術監(jiān)督、市容環(huán)境衛(wèi)生和審計等部門，應當按照各自職責，相互配合，協(xié)同做好發(fā)展散裝水泥和預拌混凝土的相關工作。

　　相關行業(yè)協(xié)會應當協(xié)助各級人民政府做好散裝水泥、預拌混凝土的發(fā)展工作。

　　第五條　市、縣散裝水泥和預拌混凝土管理機構負責本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥和預拌混凝土行政管理的具體工作。其主要職責是：
　?。ㄒ唬┬麄髫瀼匕l(fā)展散裝水泥和預拌混凝土的有關法律、法規(guī)；
　?。ǘ嵤┥⒀b水泥和預拌混凝土發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，負責散裝水泥和預拌混凝土發(fā)展的協(xié)調工作；
　?。ㄈι⒀b水泥和預拌混凝土的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸和使用情況進行檢查；
　?。ㄋ模嘘P部門對散裝水泥和預拌混凝土產(chǎn)品質量和建設施工現(xiàn)場的檢查和運輸協(xié)調服務；
　?。ㄎ澹斦块T組織實施散水泥專項資金的征收、使用和管理政策；
　　（六）負責散裝水泥和預拌混土的信息交流、業(yè)務培訓和新技術、新工藝、新設備、新材料的推廣應用。

　　第六條　市、縣人民政府應當發(fā)展散裝水泥和預拌混凝土事業(yè)做出顯著貢獻的單位及個人給予表彰鼓勵。

　　第七條　散裝水泥和預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應當依法取得生產(chǎn)許可證和企業(yè)資質證書，并按照核定的經(jīng)營范和資質等級從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　第八條　新建、擴建和改建水泥生產(chǎn)企業(yè)（包括水泥熟料粉磨站，下同），應當按照散裝比例70%以上發(fā)放能力的要求進行設計和同步建設，按期投入使用，并適時按照國家和省的規(guī)定提高散裝比例。

　　現(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)應當加速技術改造，配置散裝水泥發(fā)放裝備，按照國家和省的規(guī)定逐步提高散裝比例。

　　第九條　預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)及其預拌混凝土攪拌站，應當按照本市散裝水泥和預拌混凝土發(fā)展規(guī)劃的規(guī)定設立，并向市散裝水泥和預拌混凝土管理機構備案。

　　第十條　散裝水泥和預拌混凝土、水泥制品生產(chǎn)企業(yè)，應當建立健全產(chǎn)品質量控制體系，執(zhí)行國家標準化管理、計量管理、工序控制、質量檢測等規(guī)定，確保產(chǎn)品質量。
　　質量技術監(jiān)督等部門應當完善跟蹤監(jiān)督，加強現(xiàn)場管理，確保散裝水泥和預拌混凝土的產(chǎn)品質量。

　　第十一條　鼓勵企業(yè)在預拌混凝土的生產(chǎn)過程中使用粉煤灰、鋼渣、礦渣等工業(yè)固體廢棄物。利用工業(yè)固體廢棄物達到國家規(guī)定標準的生產(chǎn)企業(yè)，享受國家規(guī)定的優(yōu)惠政策。

　　第十二條　預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)應當全部使用散裝水泥。

　　水泥使用總量在500噸以上的建設工程項目，散裝水泥使用量應當送到水泥使用總量的60%以上，并適時按照國家和省的規(guī)定提高使用比例。其他建設工程項目應當按照國家和省的規(guī)定逐步提高散裝水泥使用率。

　　第十三條　在本市城市總體規(guī)劃確定的主城區(qū)范圍內(nèi)的建設工程項目，應當全部使用預拌混凝土，禁止現(xiàn)場攪拌；其他區(qū)域應當按照國家和省的規(guī)定逐步限制現(xiàn)場攪拌，提高預拌混凝土的使用比例。

　　第十四條　下列情形，可以在現(xiàn)場攪拌混凝土：
　　（一）建設工程項目混凝土累計使用量在200立方米以內(nèi)或者一次性使用混凝土8立方米以內(nèi)的；
　?。ǘ┮蚪ㄔO工程特殊需要，預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)無法生產(chǎn)的；
　?。ㄈ┮虻缆方煌ㄔ颍A拌混凝土運輸車輛無法到達施工現(xiàn)場的。
　　觀場攪拌混凝土的，其粉塵、噪聲、廢水排放應當符合國家環(huán)境保護的標準。

　　第十五條　預拌混凝土使用單位應當使用具有合法資質企業(yè)生產(chǎn)的質量合格的預拌混凝土。
　　因使用預拌混凝土而增加的費用，可列入工程造價。

　　第十六條　散裝水泥和預拌混凝土的運輸應當使用專用車輛。
　　交通行政主管部門應當對散裝水泥和預拌混凝土專用車輛依法審核其營運資質。符合條件的，予以辦理道路運輸經(jīng)營許可證。

　　第十七條　散裝水泥和預拌混凝土專用車輛需要進入禁行、禁停路段時，專用車輛所屬單位或者個人應當?shù)疆數(shù)毓矙C關交通管理部門申請辦理通行手續(xù)。對符合國家和省有關規(guī)定的，公安機關交通管理部門應當予以辦理，并為專用車輛通行提供便利，以保證建設工程正常施工。

　　前款所述的專用車輛發(fā)生交通違法行為或者交通事故時，公安機關交通管理部門應當及時依法處理。專用車輛拉載貨物發(fā)生交通事故時，處理時間需要1小時以上的，應當允許將貨物及時卸載。

　　第十八條　散裝水泥和預拌混凝土生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用的單位和個人，應當采取措施，確保生產(chǎn)、裝卸、運輸、儲存、使用的設施和場所符合安全生產(chǎn)和環(huán)境保護的要求。

　　預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)和施工單位應當在生產(chǎn)現(xiàn)場或者施工現(xiàn)場出入口處采取硬化路面和沖洗車輛等保潔措施．防止污損道路。

　　散裝水泥和預拌混凝土專用車輛應當采取防漏保潔措施，并保持車況良好、車身整潔，嚴禁拋灑、污損路面、污染環(huán)境。

　　第十九條　散裝水泥和預拌混凝土生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用的單位和個人．應當依照有關規(guī)定于每月5日前向統(tǒng)計行政主管部門、散裝水泥和預拌混凝土管理機構報送有關統(tǒng)計報表。

　　第二十條　水泥生產(chǎn)企業(yè)、水泥制品生產(chǎn)企業(yè)，應當根據(jù)袋裝水泥銷售量或上一年度袋裝水泥使用量，按照國家和省有關規(guī)定，向散裝水泥和預拌混凝土管理機構預繳散裝水泥專項資金。所繳專項資金計入管理費用。

　　第二十一條　使用水泥的建設單位．應當根據(jù)建設工程項目預算使用水泥數(shù)量，按照國家和省有關規(guī)定，在建設工程開工前向散裝水泥和預拌混凝土管理機構預繳散裝水泥專項資金。所繳專項資金計入建安工程成本。

　　第二十二條　散裝水泥和預拌混凝土管理機構征收的散裝水泥專項資金，應當按照規(guī)定上繳同級財政專戶，專項用于發(fā)展散裝水泥事業(yè)。

　　財政、審計等部門應當加強對專項資金征收和使用情況的監(jiān)督檢查。

　　第二十三條　建設單位應當自建設工程竣工之日起30日內(nèi)，憑有關部門批準的工程決算以及購進水泥原始憑證等資料，經(jīng)財政部門、散裝水泥和預拌混凝土管理機構核實后，辦理散裝水泥專項資金清算手續(xù)。

　　第二十四條　市、縣散裝水泥和預拌混凝土管理機構的管理經(jīng)費由同級財政部門按照基本支出預算和項目支出預算管理規(guī)定，從正常預算經(jīng)費中核撥。

　　第二十五條　外埠企業(yè)生產(chǎn)的水泥、預拌混凝土和水泥制品進入本市的，應當由生產(chǎn)企業(yè)向市散裝水泥和預拌混凝土管理機構備案。

　　第二十六條　違反本條例規(guī)定，擅自在現(xiàn)場攪拌混凝土的，由散裝水泥和預拌混凝土行政主管部門責令改正，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；逾期不改正的，依法責令停工整頓。

　　第二十七條　違反本條例規(guī)定，使用水泥總量500噸以上的建設工程項目，散裝水泥使用率未達到60%以上的，由散裝水泥和預拌混凝土行政主管部門責令限期改正，并可對建設單位處以3萬元以下的罰款。

　　第二十八條　違反本條例規(guī)定．建設工程使用無合法資質的企業(yè)生產(chǎn)的預拌混凝土的，由建設行政主管部依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰，并責令進行混凝土結構實體檢測，未檢測或者檢測不合格的，不予竣工驗收備案。

　　第二十九條　違反本條例規(guī)定．不及時足額繳納或者拒交散裝水泥專項資金的，由散裝水泥和預拌混凝土行政主管部門責令限期補交；逾期未補交的，按每曰加收應交專項資金總額萬分之五的滯納金，可并處2000元以上2萬元以下的罰款。

　　第三十條　違反本條例規(guī)定，散裝水泥和預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)、使用單位、運輸車輛未采取保潔措施造成污損路面、污染環(huán)境的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門依法予以處罰。

　　第三十一條　散裝水泥和預拌混凝土管理工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，尚未構成犯罪的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十二條　本條例自2010年4月1曰起施行。