安徽省促進(jìn)散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展辦法

安徽省人民政府令

第216號

  《安徽省促進(jìn)散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展辦法》已經(jīng)2009年1月5日省人民政府第27次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自2009年3月1日起施行。

  

  省 長 王三運(yùn)

  二00九年二月二日

 

  第一條 為了促進(jìn)散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展,節(jié)約資源,保護(hù)環(huán)境,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用和監(jiān)督管理。

  本辦法所稱散裝水泥,是指不用包裝,直接通過專用裝備出廠、運(yùn)輸、儲存和使用的水泥。

  本辦法所稱預(yù)拌混凝土,是指由水泥、集料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑和摻和料等成分,按一定比例,經(jīng)集中計(jì)量攪拌后,通過專用裝備運(yùn)輸、使用的混凝土。

  第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),將散裝水泥、預(yù)拌混凝土發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,制定發(fā)展政策和措施,促進(jìn)散裝水泥、預(yù)拌混凝土發(fā)展。

  鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門落實(shí)促進(jìn)散裝水泥、預(yù)拌混凝土發(fā)展的有關(guān)措施。

  第四條 省人民政府工業(yè)經(jīng)濟(jì)行政主管部門和市、縣人民政府確定的散裝水泥行政主管部門(以下簡稱散裝水泥行政主管部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥、預(yù)拌混凝土發(fā)展的管理工作,其所屬的散裝水泥管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施散裝水泥、預(yù)拌混凝土發(fā)展的具體工作,其管理經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算。

  縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé),做好散裝水泥、預(yù)拌混凝土發(fā)展的有關(guān)工作。

  第五條 縣級以上人民政府及其散裝水泥行政主管部門應(yīng)當(dāng)對散裝水泥、預(yù)拌混凝土發(fā)展工作中做出顯著成績的單位和個人,給予表彰和獎勵。

  第六條 散裝水泥行政主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際,編制本行政區(qū)域散裝水泥、預(yù)拌混凝土發(fā)展應(yīng)用規(guī)劃和年度計(jì)劃,并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

  第七條 對符合散裝水泥、預(yù)拌混凝土發(fā)展應(yīng)用規(guī)劃和年度計(jì)劃的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,投資管理部門應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)等方面給予支持;國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排建設(shè)項(xiàng)目用地。

  第八條 鼓勵科研機(jī)構(gòu)、高等院校、生產(chǎn)企業(yè)等單位進(jìn)行散裝水泥推廣應(yīng)用技術(shù)及配套設(shè)施設(shè)備的研究與開發(fā),相關(guān)費(fèi)用按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

  第九條 縣級以上人民政府建設(shè)、規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同散裝水泥行政主管部門,按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、方便需求、有利環(huán)保的原則,編制預(yù)拌混凝土攪拌站布點(diǎn)方案。

  設(shè)立預(yù)拌混凝土攪拌站,應(yīng)當(dāng)符合預(yù)拌混凝土攪拌站布點(diǎn)方案,并依法進(jìn)行環(huán)境影響評價。

  第十條 省人民政府散裝水泥行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,適時公布散裝水泥和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備目錄。

  省人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,組織編制預(yù)拌混凝土預(yù)算定額,為建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位應(yīng)用預(yù)拌混凝土提供服務(wù)。

  第十一條 新建、擴(kuò)建和改建水泥生產(chǎn)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的散裝水泥發(fā)放能力的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。

  本辦法實(shí)施前未達(dá)到散裝水泥發(fā)放能力要求的,水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)改造,淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備,提高散裝水泥發(fā)放能力。

  第十二條 水泥、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定取得相應(yīng)資質(zhì),依法加強(qiáng)質(zhì)量、計(jì)量管理,建立質(zhì)量保證體系,保證散裝水泥、預(yù)拌混凝土符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

  水泥、預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向散裝水泥管理機(jī)構(gòu)報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

  第十三條 散裝水泥、預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用單位和個人,應(yīng)當(dāng)采取措施,確保生產(chǎn)、裝卸、運(yùn)輸、儲存、使用的設(shè)施和場所符合安全和環(huán)境保護(hù)的要求。

  第十四條 運(yùn)輸散裝水泥、預(yù)拌混凝土專用車輛進(jìn)入城市和交通控制地段,需要辦理車輛通行手續(xù)的,公安、交通部門應(yīng)當(dāng)及時辦理通行手續(xù),提供行車方便。

  第十五條 水泥制品、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)水泥制品、預(yù)拌混凝土應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥,不得使用袋裝水泥。

  鼓勵企業(yè)在生產(chǎn)過程中利用廢渣生產(chǎn)水泥制品、預(yù)拌混凝土;對使用廢渣量達(dá)到國家規(guī)定比例的,享受國家規(guī)定的資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。

  第十六條 下列建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土:

 ?。ㄒ唬┐笾行徒煌?、能源、水利、港口等建設(shè)工程;

  (二)使用財(cái)政資金的建設(shè)工程;

  (三)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程。

  鼓勵本條第一款規(guī)定外的建設(shè)工程使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土。

  設(shè)區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程,禁止使用袋裝水泥和現(xiàn)場攪拌混凝土。禁止現(xiàn)場攪拌混凝土的具體范圍、期限等,由設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)定。

  第十七條 按照本辦法規(guī)定,應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥或者預(yù)拌混凝土,但有下列情形之一的,可以使用袋裝水泥或者現(xiàn)場攪拌混凝土:

 ?。ㄒ唬┬枰褂锰胤N類型水泥的;

 ?。ǘ┥⒀b水泥、預(yù)拌混凝土專用設(shè)備無法到達(dá)施工現(xiàn)場的;

 ?。ㄈ┦┕がF(xiàn)場50公里以內(nèi)沒有散裝水泥供應(yīng)的或者30公里以內(nèi)沒有預(yù)拌混凝土供應(yīng)的;

 ?。ㄋ模┧嗍褂昧坎怀^30噸或者使用預(yù)拌混凝土總量在20立方米以下的;

 ?。ㄎ澹┛篂?zāi)搶險(xiǎn)的。

  第十八條 袋裝水泥生產(chǎn)企業(yè)和使用單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,繳納散裝水泥專項(xiàng)資金(以下簡稱專項(xiàng)資金)。

  專項(xiàng)資金的征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法,按照國家和省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。任何地方、部門、單位和個人不得改變征收范圍、標(biāo)準(zhǔn),不得減征、緩征、免征。

  第十九條 鼓勵水泥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)在農(nóng)村設(shè)立散裝水泥銷售網(wǎng)點(diǎn),為農(nóng)村建設(shè)使用散裝水泥提供服務(wù),提高農(nóng)村散裝水泥使用率。

  第二十條 違反本辦法第十一條規(guī)定,新建、擴(kuò)建和改建水泥生產(chǎn)項(xiàng)目未按要求設(shè)計(jì)和建設(shè)達(dá)到散裝水泥發(fā)放能力的,由縣級以上人民政府散裝水泥行政主管部門責(zé)令限期整改;逾期未整改或者整改后仍未達(dá)到發(fā)放能力的,報(bào)請同級人民政府責(zé)令關(guān)閉。

  第二十一條 違反本辦法第十五條第一款規(guī)定,水泥制品、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)水泥制品、預(yù)拌混凝土使用袋裝水泥的,由縣級以上人民政府散裝水泥行政主管部門責(zé)令改正,并可處以3萬元以下的罰款。

  第二十二條 違反本辦法第十六條第三款規(guī)定,現(xiàn)場攪拌混凝土的,由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正;并對建設(shè)單位處以每立方米100元的罰款,罰款最高數(shù)額不超過3萬元。屬于施工單位責(zé)任的,對施工單位進(jìn)行處罰。

  第二十三條 違反本辦法第十八條第一款規(guī)定,未按照規(guī)定繳納專項(xiàng)資金的,由縣級以上人民政府散裝水泥行政主管部門責(zé)令限期繳納;逾期不繳納的,從應(yīng)繳納之日起按日加收未繳納專項(xiàng)資金萬分之五的滯納金。

  違反本辦法第十八條第二款規(guī)定,散裝水泥管理機(jī)構(gòu)擅自改變專項(xiàng)資金征收范圍、標(biāo)準(zhǔn),或者減征、緩征、免征散裝水泥專項(xiàng)資金的,由同級財(cái)政部門責(zé)令改正;其他地方、部門、單位擅自減征、緩征、免征專項(xiàng)資金的,由上一級散裝水泥行政主管部門提請本級人民政府批準(zhǔn)后予以追繳;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分。

  第二十四條 本辦法規(guī)定由散裝水泥行政主管部門行使的行政處罰權(quán),散裝水泥行政主管部門可以依法委托散裝水泥管理機(jī)構(gòu)行使。

  第二十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門和散裝水泥管理機(jī)構(gòu)的工作人員違反本辦法規(guī)定,濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第二十六條 在國家規(guī)定禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的區(qū)域內(nèi)預(yù)拌砂漿的管理,按照本辦法有關(guān)預(yù)拌混凝土的規(guī)定執(zhí)行。

  第二十七條 本辦法自2009年3月1日起施行。1996年8月5日省人民政府發(fā)布的《安徽省散裝水泥管理辦法》同時廢止。

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