浙江：關(guān)于印發(fā)浙江省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃的通知

浙江省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃

為深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，切實保障人民群眾身體健康，以高水平保護支撐高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國務院關(guān)于印發(fā)〈空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃〉的通知》（國發(fā)〔2023〕24號）精神，結(jié)合我省實際制定本行動計劃。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展和解決人民群眾身邊的突出大氣環(huán)境問題，以降低細顆粒物（PM_2.5）濃度為主線，堅持精準、科學、依法治污，強化系統(tǒng)治理、分類施策、協(xié)同控制，深入推進產(chǎn)業(yè)、能源、交通結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，積極推動生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新，推動形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，全鏈條推進大氣污染防治。杭州市、寧波市、湖州市、嘉興市、紹興市和舟山市為國家確定的重點區(qū)域，溫州市、金華市、衢州市、臺州市和麗水市參照重點區(qū)域執(zhí)行。

到2025年，全省空氣質(zhì)量繼續(xù)領(lǐng)跑長三角地區(qū)，舟山市、麗水市分別排名全國168個重點城市前3位、前10位；設(shè)區(qū)城市PM_2.5平均濃度達到24.3微克/立方米，全面消除重度以上污染天氣，完成國家下達的氮氧化物和揮發(fā)性有機物（VOCs）減排目標。

二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（一）源頭優(yōu)化產(chǎn)業(yè)準入。堅決遏制“兩高一低”（高耗能、高排放、低水平）項目盲目上馬，新改擴建“兩高一低”項目嚴格落實國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評、節(jié)能審查、產(chǎn)能置換、重點污染物總量控制、污染物排放區(qū)域削減、碳排放達峰目標等相關(guān)要求，一般應達到大氣污染防治績效A級（引領(lǐng)性）水平、采用清潔運輸方式。新改擴建項目應對照《工業(yè)重點領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平》中的能效標桿水平建設(shè)實施。涉及產(chǎn)能置換的項目，被置換產(chǎn)能及其配套設(shè)施關(guān)停后，新改擴建項目方可投產(chǎn)。推動石化產(chǎn)業(yè)鏈“控油增化”。（責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局，各市、縣〔市、區(qū)〕政府。各單位按職責分工負責，下同。以下均需各市、縣〔市、區(qū)〕政府落實，不再列出）

（二）推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。嚴格落實《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2024年本）》，進一步提高落后產(chǎn)能能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等要求，依法依規(guī)加快退出重點行業(yè)落后產(chǎn)能。鼓勵現(xiàn)有高耗能項目參照標桿水平要求實施技術(shù)改造，加大涉氣行業(yè)落后工藝裝備淘汰和限制類工藝裝備的改造提升。加快推進6000萬標磚/年以下（不含）的燒結(jié)磚及燒結(jié)空心砌塊生產(chǎn)線等限制類產(chǎn)能升級改造和退出，支持發(fā)展綠色低碳建筑材料制造產(chǎn)業(yè)。推動長流程煉鋼企業(yè)減量置換改造，優(yōu)化整合短流程煉鋼和獨立熱軋產(chǎn)能，到2025年全省鋼鐵生產(chǎn)廢鋼比大于40%。加快推進水泥生產(chǎn)重點地區(qū)水泥熟料產(chǎn)能整合，到2025年完成不少于8條2500噸/日及以下熟料生產(chǎn)線整合退出。（責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應急管理廳、省市場監(jiān)管局、省能源局）

（三）提升改造產(chǎn)業(yè)集群。中小微涉氣企業(yè)集中的縣（市、區(qū)）要制定涉氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；大力推進小微企業(yè)園提質(zhì)升級，產(chǎn)業(yè)集聚度一般不低于70%。各地對燒結(jié)磚、廢橡膠利用、船舶修造、紡織染整、鑄造、化纖、包裝印刷、制鞋、鋼結(jié)構(gòu)、車輛零部件制造等涉氣產(chǎn)業(yè)集群制定專項整治方案，明確整治標準和時限。推進活性炭集中再生設(shè)施建設(shè)，建立政府主導、市場化方式運作、服務中小微企業(yè)的廢氣治理活性炭公共服務體系。加強政府引導，推進布局優(yōu)化，因地制宜規(guī)劃建設(shè)一批集中噴涂中心、有機溶劑集中回收中心、汽修鈑噴中心等“綠島”設(shè)施。（責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

三、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加速能源低碳化轉(zhuǎn)型

（一）大力發(fā)展清潔低碳能源。到2025年，非化石能源消費比重達到24%，電能占終端能源消費比重達到40%左右，新能源電力裝機增至4500萬千瓦以上，天然氣消費量達到200億立方米左右。（責任單位：省發(fā)展改革委、省建設(shè)廳、省能源局）

（二）嚴格調(diào)控煤炭消費總量。制定實施國家重點區(qū)域煤炭消費總量調(diào)控方案，重點壓減非電力行業(yè)用煤。杭州市、寧波市、湖州市、嘉興市、紹興市和舟山市新改擴建用煤項目依法實行煤炭減量替代，替代方案不完善的不予審批。不得將使用石油焦、焦炭、蘭炭等高污染燃料作為煤炭減量替代措施。原則上不再新增自備燃煤機組，推動具備條件的既有自備燃煤機組淘汰關(guān)停，鼓勵利用公用電、大型熱電聯(lián)產(chǎn)、清潔能源等替代現(xiàn)有自備燃煤機組。對支撐電力穩(wěn)定供應、電網(wǎng)安全運行、清潔能源大規(guī)模并網(wǎng)消納的煤電項目及其用煤量應予以合理保障。在保障能源安全供應的前提下，到2025年杭州市、寧波市、湖州市、嘉興市、紹興市和舟山市煤炭消費量較2020年下降5%左右。（責任單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局）

（三）加快推動鍋爐整合提升。各地要將燃煤供熱鍋爐替代項目納入城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃，原則上不再新建除集中供暖外的燃煤鍋爐。新建容量在10蒸噸/小時及以下工業(yè)鍋爐一般應優(yōu)先選用蓄熱式電加熱鍋爐、冷凝式燃氣鍋爐。各地要優(yōu)化供熱規(guī)劃，支持統(tǒng)調(diào)火電、核電承擔集中供熱功能，推動淘汰供熱范圍內(nèi)燃煤鍋爐和燃煤熱電機組。鼓勵65蒸噸/小時以下燃煤鍋爐實施清潔能源替代，立即淘汰35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。充分發(fā)揮30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠的供熱能力，對其供熱半徑30公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電機組（含自備電廠）進行關(guān)?；蛘?。支持30萬千瓦及以上燃煤發(fā)電機組進行供熱改造或異地遷建為熱電聯(lián)產(chǎn)機組。到2025年，基本淘汰35蒸噸/小時燃煤鍋爐，基本淘汰茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品加工等燃煤設(shè)施，完成全省2蒸噸/小時及以下生物質(zhì)鍋爐等落后產(chǎn)品更新改造任務。（責任單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省糧食物資局、省能源局）

（四）實施工業(yè)爐窯清潔能源替代。全省不再新增燃料類煤氣發(fā)生爐，新改擴建加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐原則上采用清潔低碳能源，燃料類煤氣發(fā)生爐全面實行清潔能源替代，逐步淘汰間歇式固定床煤氣發(fā)生爐。加快玻璃行業(yè)清潔能源替代，淘汰石油焦、煤等高污染燃料。（責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局）

四、優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)，提高運輸清潔化比例

（一）大力推行重點領(lǐng)域清潔運輸。大宗貨物中長距離運輸優(yōu)先采用鐵路、水路運輸，短距離運輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車船。新建及遷建大宗貨物年運量150萬噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)和儲煤基地，原則上接入鐵路專用線或管道。鋼鐵、水泥、火電（含熱電）、有色金屬、石化、煤化工等行業(yè)新改擴建項目應采用清潔運輸或國六及以上排放標準車輛，推行安裝運輸車輛門禁監(jiān)管系統(tǒng)。寧波舟山港、大型石化企業(yè)探索開辟綠色貨運通道，支持寧波市北侖區(qū)、鎮(zhèn)海區(qū)開展重點園區(qū)、港區(qū)智慧門禁監(jiān)管試點。到2025年，寧波舟山港集裝箱清潔運輸比例達到20%，鐵礦石、煤炭等清潔運輸比例力爭達到90%；鋼鐵、燃煤火電行業(yè)大宗貨物運輸全部采用清潔運輸或國六及以上排放標準車輛，水泥熟料行業(yè)一半以上產(chǎn)能實現(xiàn)大宗貨物清潔運輸或國六及以上排放標準車輛運輸；全省淘汰國四及以下排放標準柴油貨車8萬輛以上。到2027年，水泥熟料、有色金屬冶煉行業(yè)全部實現(xiàn)大宗貨物清潔運輸或國六及以上排放標準車輛運輸。（責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省海洋經(jīng)濟廳、省能源局、浙江海事局、杭州鐵路辦事處）

（二）積極打造綠色高效城市交通。持續(xù)推進城市公交車電動化替代，支持老舊新能源公交車更新?lián)Q代。新增或更新公交車新能源車輛占比達到95%，新增或更新的出租、城市物流配送、輕型環(huán)衛(wèi)等車輛，新能源車比例不低于80%。推動杭州市、寧波市、金華市采取公鐵聯(lián)運等“外集內(nèi)配”物流方式。支持安吉縣等開展全縣域工程運輸車輛和作業(yè)機械的新能源替換。推進城鄉(xiāng)公共充換電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在高速公路服務區(qū)充電設(shè)施全覆蓋基礎(chǔ)上進一步增強快充能力。2024年底前，設(shè)區(qū)城市所轄區(qū)全面實施國三排放標準柴油貨車限行；2025年11月1日起，所有縣（市）全面實施國三排放標準柴油貨車限行。加快推進城市工程運輸車輛新能源化，鼓勵有條件的地方率先在混凝土、渣土運輸?shù)阮I(lǐng)域開展新能源替代。到2025年，設(shè)區(qū)城市主城區(qū)、所轄縣（市）新能源混凝土、渣土運輸車保有量明顯提升。（責任單位：省發(fā)展改革委、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省建設(shè)廳、省交通運輸廳、省商務廳、省能源局、省郵政管理局、杭州鐵路辦事處）

（三）提升非道路移動源清潔化水平。開展全省貨運船舶燃油質(zhì)量抽檢工作，加快內(nèi)河老舊船舶報廢更新，大力支持新能源動力船舶發(fā)展。加快推進港口、機場內(nèi)作業(yè)車輛和機械新能源更新改造。推進港口岸電設(shè)施建設(shè)和船舶受電裝置改造，提高岸電使用率。加強非道路移動機械抽測，強化編碼登記，做到應登盡登。到2025年，基本淘汰國二及以下排放標準柴油叉車、國一及以下排放標準非道路移動機械；寧波舟山港基本淘汰國四及以下排放標準內(nèi)部道路運輸車輛；全省民用機場更新場內(nèi)新能源車輛500輛以上，機場橋電使用率達到95%以上；基本消除非道路移動機械、船舶及鐵路機車“冒黑煙”現(xiàn)象。（責任單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省海洋經(jīng)濟廳、省能源局、浙江海事局、民航浙江安全監(jiān)管局）

五、強化面源綜合治理，推進智慧化監(jiān)管

（一）加強秸稈綜合利用和露天禁燒。堅持疏堵結(jié)合、標本兼治。健全秸稈收儲運體系，提升科學還田水平，加強秸稈利用科技支撐。到2024年，秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化和原料化等“五化”離田利用率達到30%，2027年達到45%。建立省市縣鄉(xiāng)四級秸稈露天禁燒管控責任體系，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）為主體落實網(wǎng)格化管理。加快建設(shè)完善露天焚燒高位瞭望設(shè)施和監(jiān)控平臺，落實秸稈露天焚燒“1530”（1分鐘發(fā)現(xiàn)、5分鐘響應、30分鐘處置）閉環(huán)處置機制。加強部門聯(lián)動，在播種、農(nóng)收等重點時段開展專項巡查。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

（二）強化揚塵污染綜合治理。各類施工場地嚴格落實“七個百分之百”揚塵防控長效機制，開展裸地排查建檔和揚塵防控。大型煤炭、礦石等干散貨碼頭物料堆場基本完成抑塵設(shè)施建設(shè)和物料輸送系統(tǒng)封閉改造。道路、水務等長距離線性工程實行分段施工。到2025年，裝配式建筑占新建建筑面積比例達到38%以上；設(shè)區(qū)城市建成區(qū)道路機械化清掃率達到90%以上，縣（市）建成區(qū)達到85%以上。（責任單位：省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省海洋經(jīng)濟廳、省應急管理廳）

（三）推進礦山綜合整治。新建礦山依法依規(guī)履行各項準入手續(xù)，一般應采用皮帶長廊、水運、鐵路等清潔運輸方式，鼓勵采用新能源運輸車輛和礦山機械。新建露天礦山嚴格落實礦山粉塵防治措施，建設(shè)揚塵監(jiān)測設(shè)施。對限期整改仍不達標的礦山，根據(jù)安全生產(chǎn)、水土保持、生態(tài)環(huán)境等要求依法關(guān)閉。（責任單位：省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省林業(yè)局）

（四）加強重點領(lǐng)域惡臭異味治理。開展工業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)、市政設(shè)施和畜禽養(yǎng)殖領(lǐng)域惡臭異味排查整治，加快解決群眾反映強烈的惡臭異味擾民問題；投訴集中的工業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)要安裝運行在線監(jiān)測系統(tǒng)?？刂妻r(nóng)業(yè)源氨排放，研究推廣氮肥減量增效技術(shù)，加強氮肥等行業(yè)大氣氨排放治理，加大畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用和無害化處理力度。嚴格居民樓附近餐飲服務單位布局管理，擬開設(shè)餐飲服務單位的建筑應設(shè)計建設(shè)專用煙道，鼓勵有條件的地方實施治理設(shè)施第三方運維管理和在線監(jiān)控。（責任單位：省司法廳〔省綜合執(zhí)法辦〕、省生態(tài)環(huán)境廳、省建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局）

六、強化多污染物減排，提升廢氣治理績效

（一）加快重點行業(yè)超低排放改造。2024年底前，所有鋼鐵企業(yè)基本完成超低排放改造；無法穩(wěn)定達到超低排放限值的燃煤火電、自備燃煤鍋爐實施煙氣治理升級改造，采取選擇性催化還原（SCR）脫硝等高效治理工藝。到2025年6月底，水泥行業(yè)全面完成有組織、無組織超低排放改造。2024年啟動生活垃圾焚燒行業(yè)超低排放改造工作，2027年基本完成改造任務。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省建設(shè)廳、省交通運輸廳、省能源局等按職責分工負責）

（二）全面推進含VOCs原輔材料和產(chǎn)品源頭替代。新改擴建項目優(yōu)先生產(chǎn)、使用非溶劑型VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等產(chǎn)品和原輔材料，原則上不得人為添加鹵代烴物質(zhì)。生產(chǎn)、銷售、進口、使用等環(huán)節(jié)嚴格執(zhí)行VOCs含量限值標準。鋼結(jié)構(gòu)、房屋建筑、市政工程、交通工程等領(lǐng)域全面推廣使用非溶劑型VOCs含量產(chǎn)品。全面推進重點行業(yè)VOCs源頭替代，汽車整車、工程機械、車輛零部件、木質(zhì)家具、船舶制造等行業(yè)，以及吸收性承印物凹版印刷、軟包裝復合、紡織品復合、家具膠粘等工序，實現(xiàn)溶劑型原輔材料“應替盡替”。（責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省建設(shè)廳、省交通運輸廳、省市場監(jiān)管局、省能源局、杭州海關(guān)、寧波海關(guān)）

（三）深化VOCs綜合治理。持續(xù)開展低效失效VOCs治理設(shè)施排查整治，除惡臭異味治理外，全面淘汰低溫等離子、光氧化、光催化廢氣治理設(shè)施。推進儲罐使用低泄漏的呼吸閥、緊急泄壓閥，定期開展密封性檢測。污水處理場所高濃度有機廢氣單獨收集處理，含VOCs有機廢水儲罐、裝置區(qū)集水井（池）有機廢氣密閉收集處理。石化、化工、化纖、油品倉儲等企業(yè)開停工、檢維修期間，及時收集處理退料、清洗、吹掃等作業(yè)產(chǎn)生的VOCs廢氣；不得將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染治理設(shè)施。2024年底前，石化、化工行業(yè)集中的縣（市、區(qū)）實現(xiàn)統(tǒng)一的泄漏檢測與修復（LDAR）數(shù)字化管理，各設(shè)區(qū)市建立VOCs治理用活性炭集中再生監(jiān)管服務平臺。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

（四）推進重點行業(yè)提級改造。全面開展鍋爐和工業(yè)爐窯低效污染治理設(shè)施排查和整治，強化工業(yè)源煙氣治理氨逃逸防控，完成燃氣鍋爐低氮燃燒改造。強化治污設(shè)施運行維護，減少非正常工況排放，加強廢氣治理設(shè)施旁路管理，確保工業(yè)企業(yè)全面穩(wěn)定達標排放。培育創(chuàng)建一批重點行業(yè)大氣污染防治績效A級（引領(lǐng)性）企業(yè)。到2025年，配備玻璃熔窯的玻璃企業(yè)基本達到A級，50%的石化企業(yè)達到A級；到2027年，石化企業(yè)基本達到A級。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省能源局等按職責分工負責）

七、強化污染天氣應對，實現(xiàn)精準高效管控

（一）健全污染天氣應對機制。實施《浙江省重污染天氣應急預案》，優(yōu)化重污染天氣預警啟動標準，各地同步開展修訂工作。強化冬季顆粒物污染應對和夏季臭氧污染削峰。動態(tài)更新重污染天氣應急減排清單，完善重點行業(yè)企業(yè)績效分級管理，依法依規(guī)開展重點企業(yè)協(xié)議減排、錯峰生產(chǎn)。健全污染天氣會商研判、預報預警和人工影響天氣作業(yè)聯(lián)動機制。（責任單位：省重污染天氣應急指揮部成員單位）

（二）提升空氣質(zhì)量預報能力。加強空氣質(zhì)量預報隊伍建設(shè)，完善大氣環(huán)境監(jiān)測預報預警平臺，提升環(huán)境、氣象、社會活動數(shù)據(jù)綜合利用和人工智能分析水平，各設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量24小時、72小時數(shù)值預報準確率達到90%、80%以上。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省氣象局）

（三）加強大氣污染排放評估調(diào)度。常態(tài)化歸集能源、交通、電力領(lǐng)域數(shù)據(jù)，健全大氣污染排放評估調(diào)度機制。迭代升級“生態(tài)環(huán)境大腦”“浙里藍天”等數(shù)字化應用，實現(xiàn)大氣環(huán)境管理平急兩用。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省能源局、省電力公司等按職責分工負責）

八、加強機制建設(shè)，構(gòu)建高水平管理體系

（一）開展空氣質(zhì)量“提質(zhì)進位”行動。2023年P(guān)M_2.5濃度高于25微克/立方米的縣（市、區(qū)），制定實施空氣質(zhì)量“提質(zhì)進位”專項行動方案，開展空氣質(zhì)量“提質(zhì)進位”行動；其他縣（市、區(qū)）進一步鞏固改善空氣質(zhì)量。完善省級以上開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）大氣環(huán)境管理制度，健全生態(tài)環(huán)境保護工作機制。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

（二）完善大氣污染防治協(xié)作機制。深入推進長三角區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，強化重污染天氣區(qū)域應急聯(lián)動，加強環(huán)杭州灣區(qū)域石化、化工行業(yè)VOCs協(xié)同治理。優(yōu)化省際交界地區(qū)的污染天氣聯(lián)合應對機制，推動跨區(qū)域、多部門聯(lián)合交叉執(zhí)法。對省界兩側(cè)20公里內(nèi)的涉氣重點行業(yè)新建項目，以及對下風向空氣質(zhì)量影響大的新建高架源項目，與周邊?。ㄊ校╅_展環(huán)評一致性會商。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省氣象局）

（三）健全大氣環(huán)境標準規(guī)范體系。加快制修訂大氣污染物綜合排放和鍋爐、汽修、紡織染整、工業(yè)涂裝、燃煤電廠及生活垃圾焚燒大氣污染物排放地方標準。研究制定工業(yè)企業(yè)、市政設(shè)施、畜禽養(yǎng)殖場所惡臭異味防控技術(shù)規(guī)范。完善重點行業(yè)VOCs污染防治和低VOCs含量原輔材料源頭替代的技術(shù)規(guī)范體系。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省建設(shè)廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局）

九、加強能力建設(shè)，夯實治污監(jiān)管基礎(chǔ)

（一）加強大氣環(huán)境監(jiān)測。健全大氣環(huán)境“天空地一體”監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)縣（市、區(qū)）、省級以上開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）、重點區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）空氣質(zhì)量監(jiān)測站點全覆蓋，完善公路、機場、港口、鐵路貨場、物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群等空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強城市主城區(qū)道路揚塵監(jiān)測。提升大氣環(huán)境遙感監(jiān)測能力。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

（二）加強污染源監(jiān)測監(jiān)管。推動企業(yè)安裝工況、用電、用能、視頻監(jiān)控等設(shè)施。加強污染源自動監(jiān)測設(shè)備運行監(jiān)管，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量和穩(wěn)定傳輸。鼓勵對非道路移動機械安裝精準定位系統(tǒng)和排放遠程監(jiān)控裝置。完善重型柴油車和非道路移動機械排放遠程在線監(jiān)控平臺，開展重點領(lǐng)域清潔運輸數(shù)字化監(jiān)管。落實汽車排放檢驗與維護制度，強化對排放檢驗機構(gòu)的監(jiān)督檢查。鼓勵有條件的地方試點開展燃油蒸發(fā)排放控制檢測。擴大船舶大氣污染物排放控制監(jiān)測監(jiān)管試驗區(qū)。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省公安廳、省交通運輸廳、省市場監(jiān)管局、省能源局、浙江海事局等按職責分工負責）

（三）強化環(huán)境執(zhí)法。提升大氣環(huán)境執(zhí)法裝備水平，加強市縣兩級生態(tài)環(huán)境部門便攜式VOCs、二氧化硫、氮氧化物和氨檢測儀等裝備配備，轄區(qū)內(nèi)有石化、化工園區(qū)的縣（市、區(qū)）配備紅外熱成像儀等裝備。拓展非現(xiàn)場監(jiān)管手段應用。開展大氣環(huán)境重點排污單位自動監(jiān)控專項執(zhí)法行動。依法嚴肅查處參與弄虛作假的排污單位和第三方機構(gòu)、人員，涉嫌犯罪的依法移送公安機關(guān)。提升貨車、非道路移動機械、船舶油箱中柴油抽測頻次，加強油品進口、生產(chǎn)、倉儲、銷售、運輸、使用各環(huán)節(jié)監(jiān)管，堅決打擊非法自建油罐、流動加油車（船）和黑加油站點，依法查處將非標油作為發(fā)動機燃料銷售等違法行為。（責任單位：省發(fā)展改革委、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省商務廳、省應急管理廳、省市場監(jiān)管局、省能源局、杭州海關(guān)、寧波海關(guān)、浙江海事局）

十、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。堅持和加強黨對大氣污染防治工作的全面領(lǐng)導，各級政府對本行政區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量負總責。各設(shè)區(qū)市政府組織制定本市行動計劃，清單化、項目化組織實施。省美麗浙江建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核，細化分解各地、各部門工作目標任務，提高美麗浙江建設(shè)考核中的治氣任務權(quán)重，定期公布市、縣空氣質(zhì)量及排名情況。省級有關(guān)部門、省屬有關(guān)企業(yè)按照分工協(xié)同推進，及時出臺相關(guān)舉措，實施專項行動。對未完成空氣質(zhì)量改善目標且大氣污染防治工作不力的地方，依法約談政府主要領(lǐng)導，有關(guān)問題納入省委生態(tài)環(huán)境保護督察。

（二）加強政策引導。落實高耗能行業(yè)差別化電價政策。加大大氣污染防治資金投入，加強大氣污染防治項目儲備庫建設(shè)，強化對符合條件的超低排放改造、環(huán)保設(shè)備更新、老舊船舶與柴油貨車更新、非道路移動機械淘汰及新能源替代等的資金支持力度，完善與空氣質(zhì)量持續(xù)改善績效掛鉤的綠色發(fā)展獎補機制。研究制定放寬新能源貨車便利通行政策。

（三）加強科技支撐。開展大氣污染成因、傳輸規(guī)律、來源解析和防控對策研究。加強低VOCs含量原輔材料與產(chǎn)品、船舶修造等行業(yè)涂裝減量化裝備、新能源貨運船舶的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應用，以及氮氧化物和VOCs協(xié)同減排等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和裝備研發(fā)。加強秸稈綜合利用科技支撐。

（四）動員全民參與。動員社會各方力量廣泛參與大氣環(huán)境保護。政府帶頭實施綠色采購、綠色工程。推動綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，多措并舉治理環(huán)保領(lǐng)域低價低質(zhì)中標亂象。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會橋梁紐帶作用，倡導制定行業(yè)團體標準，打造示范引領(lǐng)企業(yè)，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。積極開展多種形式的宣傳教育，解讀相關(guān)政策舉措，推動形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，共同改善空氣質(zhì)量。

本行動計劃自印發(fā)之日起施行。

原標題：浙江：關(guān)于印發(fā)浙江省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃的通知