電價調(diào)整陷入兩難境地
針對電企近來頻頻上調(diào)電價的呼聲，有關(guān)部門內(nèi)部意見出現(xiàn)分歧。部分意見認(rèn)為，上調(diào)電價有助于緩解電力虧損和電力緊張。另一部分意見認(rèn)為，上調(diào)電價將打壓本已不景氣的經(jīng)濟(jì)增長。事實上，這樣的“電價分歧”仍將長期存在，且短期內(nèi)似乎無解。
據(jù)中電聯(lián)預(yù)測，繼我國今年電力缺口3000萬千瓦之后，2012年我國電力缺口更將高達(dá)5000萬千瓦左右。正是日益加大的電力供應(yīng)缺口，在導(dǎo)致各地近年不斷拉閘限電的同時，助推了電企頻頻上調(diào)電價的呼聲。
那么，基于決定價格的供求關(guān)系進(jìn)行分析，似乎電企要求上調(diào)電價的呼聲完全合理。但是，如果結(jié)合電力供應(yīng)之于整體經(jīng)濟(jì)和民生保障的服務(wù)屬性而言，當(dāng)下恰恰不是上調(diào)電價的最佳時機。
對于電力供應(yīng)而言，雖然在過去5年，我國發(fā)電裝機容量創(chuàng)造全球電力建設(shè)紀(jì)錄，凈增4.5億千瓦。但是，巧婦難為無米之炊，發(fā)電裝機容量的擴容，卻因煤炭供給的嚴(yán)重趨緊，根本無法滿負(fù)荷使用，這即是我國“煤電矛盾”的主要原因。此外，核能、水能、風(fēng)能以及生物能的內(nèi)生瓶頸，亦是造成我國電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)性短缺的因素之一。
在此時，如果上調(diào)電價，必然會加大企業(yè)的生產(chǎn)成本，從而讓本已陷入困境的中小企業(yè)更加困難，以及增加民生壓力；不上調(diào)電價，電力供應(yīng)缺口持續(xù)加大，且電企將難以為繼。電價上調(diào)不是，不上調(diào)也不是，“電價分歧”因此而生。在這種“電價分歧”的背后，更牽連著我國經(jīng)濟(jì)層面更為難解的結(jié)構(gòu)性矛盾。
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