江蘇：江蘇省發(fā)展改革委參加國(guó)家發(fā)展改革委系列專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì) 介紹我省設(shè)備更新行動(dòng)進(jìn)展成效和典型做法

9月24日，國(guó)家發(fā)展改革委舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹設(shè)備更新行動(dòng)進(jìn)展成效和典型做法。發(fā)布會(huì)由國(guó)家發(fā)展改革委政研室主任、新聞發(fā)言人金賢東主持，國(guó)家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司司長(zhǎng)劉德春，工業(yè)和信息化部規(guī)劃司副司長(zhǎng)張建華，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司一級(jí)巡視員邢海峰，江蘇省發(fā)展改革委黨組書(shū)記、主任沈劍榮，浙江省發(fā)展改革委黨組成員、副主任章春華，湖北省發(fā)展改革委黨組書(shū)記、主任黎東輝參加新聞發(fā)布會(huì)。發(fā)布會(huì)上，我委沈劍榮主任圍繞“工業(yè)設(shè)備更新貸款貼息政策”和“服務(wù)中小微企業(yè)設(shè)備更新”回答了記者提問(wèn)。?

國(guó)家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司司長(zhǎng)劉德春介紹，目前，1500億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，已分2批全部安排到項(xiàng)目，共支持了工業(yè)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸、物流、教育、文旅、醫(yī)療、用能設(shè)備、能源電力、住宅老舊電梯、回收循環(huán)利用等領(lǐng)域的4600多個(gè)項(xiàng)目。初步測(cè)算，今年國(guó)債資金支持的設(shè)備更新項(xiàng)目，總投資近8000億元，可以帶動(dòng)各類(lèi)設(shè)備更新超過(guò)200萬(wàn)臺(tái)（套），形成節(jié)能量約2500萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年。今年1—8月，江蘇省累計(jì)完成工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新21.9萬(wàn)臺(tái)（套），帶動(dòng)工業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)12.6%；浙江省工業(yè)領(lǐng)域完成設(shè)備更新9.7萬(wàn)臺(tái)（套），拉動(dòng)工業(yè)設(shè)備工器具購(gòu)置同比增長(zhǎng)9.5%；湖北省設(shè)備工器具購(gòu)置投資同比增長(zhǎng)22.2%，比全國(guó)增速高5.4個(gè)百分點(diǎn)。

沈劍榮主任在答記者問(wèn)時(shí)介紹，江蘇是制造業(yè)大省，制造業(yè)規(guī)模占全國(guó)13%。針對(duì)省情實(shí)際、企業(yè)所需，江蘇在今年3月率先出臺(tái)了制造業(yè)設(shè)備更新貸款貼息政策，對(duì)符合條件的設(shè)備更新項(xiàng)目貸款，由省級(jí)財(cái)政貼息1個(gè)點(diǎn)，設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌再貼息1個(gè)點(diǎn)，共2個(gè)點(diǎn)。同時(shí)，獲得中央財(cái)政貼息1.5個(gè)百分點(diǎn)的項(xiàng)目仍可享受省級(jí)貼息支持。隨后，又圍繞城市更新和建筑市政基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸設(shè)備等領(lǐng)域，陸續(xù)出臺(tái)設(shè)備更新貸款貼息政策，全方位、多領(lǐng)域有效降低設(shè)備更新融資成本。

通過(guò)政府貼息、銀行讓利，江蘇實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目貸款利率從3.85%左右下降到1.5%左右。聚焦“三年實(shí)施5.5萬(wàn)個(gè)‘智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)’項(xiàng)目”“每年推動(dòng)6000個(gè)以上工業(yè)技改項(xiàng)目”等重點(diǎn)任務(wù)，江蘇編制設(shè)備更新需求、優(yōu)質(zhì)設(shè)備供給、項(xiàng)目融資需求3張清單，組織供需對(duì)接活動(dòng)30余場(chǎng)、覆蓋企業(yè)超3000家次。在江蘇的“免申直達(dá)”政策下，貼息資金由財(cái)政預(yù)撥到銀行，與放貸掛鉤，企業(yè)直接按扣減后利率付息，無(wú)需申報(bào)墊資。目前，已達(dá)成282個(gè)項(xiàng)目貸款合同，撬動(dòng)近750億元銀行貸款支持設(shè)備更新。

從成效來(lái)看，根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，全省累計(jì)完成更新住宅老舊電梯3000余部，更新供水、供熱、供氣管網(wǎng)2027公里，更新教育科研儀器19.3萬(wàn)臺(tái)（套），1—8月江蘇專(zhuān)用設(shè)備、紡織、金屬制品、汽車(chē)等行業(yè)購(gòu)置設(shè)備投資分別增加119.9%、69.5%、54.3%和36.4%。1—8月，全省工業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)12.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4.5%、總量超過(guò)全國(guó)的10%。

針對(duì)中小微企業(yè)在設(shè)備更新中存在的融資難、擔(dān)保難情況，江蘇不斷充實(shí)政策工具箱，推出了“設(shè)備擔(dān)”“專(zhuān)精特新貸”“科創(chuàng)首貸”等政策舉措。沈劍榮介紹，為了解決企業(yè)融資信用問(wèn)題，江蘇出臺(tái)了“設(shè)備擔(dān)”政策，為中小微企業(yè)購(gòu)置或更新設(shè)備提供貸款擔(dān)保，單戶(hù)企業(yè)擔(dān)保額度最高5000萬(wàn)元，年化擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)1%。省財(cái)政按照擔(dān)保費(fèi)的80%給予補(bǔ)貼。銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)自主審核確定支持對(duì)象及其設(shè)備購(gòu)置更新改造項(xiàng)目，企業(yè)免申即享。補(bǔ)貼資金由財(cái)政部門(mén)對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)先預(yù)撥、后結(jié)算。省財(cái)政對(duì)承保擔(dān)保機(jī)構(gòu)的代償損失給予20%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。截至9月20日，已有143家企業(yè)提交了17.1億元的“設(shè)備擔(dān)”需求。

針對(duì)融資難問(wèn)題，江蘇又出臺(tái)了“專(zhuān)精特新貸”政策，服務(wù)全省1.2萬(wàn)家“專(zhuān)精特新”企業(yè)?！皩?zhuān)精特新貸”提供流動(dòng)資金貸款和項(xiàng)目貸款兩類(lèi)支持，單戶(hù)貸款額度最高3000萬(wàn)元。對(duì)于不良貸款，明確省普惠金融發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金給予最高80%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，消除銀行后顧之憂(yōu)。截至9月20日，已投放“專(zhuān)精特新貸”112.6億元，惠及1542家專(zhuān)精特新企業(yè)。同時(shí)，還出臺(tái)了科技創(chuàng)新企業(yè)首貸貼息政策，服務(wù)全省6.5萬(wàn)家科技型創(chuàng)新企業(yè)。省財(cái)政對(duì)符合條件的科技型企業(yè)首次貸款，給予貸款金額年化1%的貼息，單戶(hù)貸款額度最高2000萬(wàn)元。截至9月20日，已有684家科技創(chuàng)新型企業(yè)提交首貸需求，總額35.34億元，其中科技型中小企業(yè)貸款規(guī)模占比93%。

沈劍榮表示，當(dāng)前，江蘇正進(jìn)一步推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域能效、安全、技術(shù)診斷，充實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)并滾動(dòng)更新；積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)等手段精準(zhǔn)紓困解難，提升惠企實(shí)效；發(fā)揮貼息、擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日呓M合效應(yīng)，并做好政策取向一致性評(píng)估，促進(jìn)政策效應(yīng)疊加，以設(shè)備更新賦能企業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)煥新，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。