江蘇：江蘇省發(fā)展改革委參加國家發(fā)展改革委系列專題新聞發(fā)布會 介紹我省設(shè)備更新行動進(jìn)展成效和典型做法

9月24日，國家發(fā)展改革委舉行新聞發(fā)布會，介紹設(shè)備更新行動進(jìn)展成效和典型做法。發(fā)布會由國家發(fā)展改革委政研室主任、新聞發(fā)言人金賢東主持，國家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司司長劉德春，工業(yè)和信息化部規(guī)劃司副司長張建華，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司一級巡視員邢海峰，江蘇省發(fā)展改革委黨組書記、主任沈劍榮，浙江省發(fā)展改革委黨組成員、副主任章春華，湖北省發(fā)展改革委黨組書記、主任黎東輝參加新聞發(fā)布會。發(fā)布會上，我委沈劍榮主任圍繞“工業(yè)設(shè)備更新貸款貼息政策”和“服務(wù)中小微企業(yè)設(shè)備更新”回答了記者提問。?

國家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司司長劉德春介紹，目前，1500億元超長期特別國債資金，已分2批全部安排到項(xiàng)目，共支持了工業(yè)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸、物流、教育、文旅、醫(yī)療、用能設(shè)備、能源電力、住宅老舊電梯、回收循環(huán)利用等領(lǐng)域的4600多個項(xiàng)目。初步測算，今年國債資金支持的設(shè)備更新項(xiàng)目，總投資近8000億元，可以帶動各類設(shè)備更新超過200萬臺（套），形成節(jié)能量約2500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年。今年1—8月，江蘇省累計(jì)完成工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新21.9萬臺（套），帶動工業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長12.6%；浙江省工業(yè)領(lǐng)域完成設(shè)備更新9.7萬臺（套），拉動工業(yè)設(shè)備工器具購置同比增長9.5%；湖北省設(shè)備工器具購置投資同比增長22.2%，比全國增速高5.4個百分點(diǎn)。

沈劍榮主任在答記者問時介紹，江蘇是制造業(yè)大省，制造業(yè)規(guī)模占全國13%。針對省情實(shí)際、企業(yè)所需，江蘇在今年3月率先出臺了制造業(yè)設(shè)備更新貸款貼息政策，對符合條件的設(shè)備更新項(xiàng)目貸款，由省級財(cái)政貼息1個點(diǎn)，設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌再貼息1個點(diǎn)，共2個點(diǎn)。同時，獲得中央財(cái)政貼息1.5個百分點(diǎn)的項(xiàng)目仍可享受省級貼息支持。隨后，又圍繞城市更新和建筑市政基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸設(shè)備等領(lǐng)域，陸續(xù)出臺設(shè)備更新貸款貼息政策，全方位、多領(lǐng)域有效降低設(shè)備更新融資成本。

通過政府貼息、銀行讓利，江蘇實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目貸款利率從3.85%左右下降到1.5%左右。聚焦“三年實(shí)施5.5萬個‘智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)’項(xiàng)目”“每年推動6000個以上工業(yè)技改項(xiàng)目”等重點(diǎn)任務(wù)，江蘇編制設(shè)備更新需求、優(yōu)質(zhì)設(shè)備供給、項(xiàng)目融資需求3張清單，組織供需對接活動30余場、覆蓋企業(yè)超3000家次。在江蘇的“免申直達(dá)”政策下，貼息資金由財(cái)政預(yù)撥到銀行，與放貸掛鉤，企業(yè)直接按扣減后利率付息，無需申報墊資。目前，已達(dá)成282個項(xiàng)目貸款合同，撬動近750億元銀行貸款支持設(shè)備更新。

從成效來看，根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，全省累計(jì)完成更新住宅老舊電梯3000余部，更新供水、供熱、供氣管網(wǎng)2027公里，更新教育科研儀器19.3萬臺（套），1—8月江蘇專用設(shè)備、紡織、金屬制品、汽車等行業(yè)購置設(shè)備投資分別增加119.9%、69.5%、54.3%和36.4%。1—8月，全省工業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長12.6%，社會消費(fèi)品零售總額增長4.5%、總量超過全國的10%。

針對中小微企業(yè)在設(shè)備更新中存在的融資難、擔(dān)保難情況，江蘇不斷充實(shí)政策工具箱，推出了“設(shè)備擔(dān)”“專精特新貸”“科創(chuàng)首貸”等政策舉措。沈劍榮介紹，為了解決企業(yè)融資信用問題，江蘇出臺了“設(shè)備擔(dān)”政策，為中小微企業(yè)購置或更新設(shè)備提供貸款擔(dān)保，單戶企業(yè)擔(dān)保額度最高5000萬元，年化擔(dān)保費(fèi)率不超過1%。省財(cái)政按照擔(dān)保費(fèi)的80%給予補(bǔ)貼。銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)自主審核確定支持對象及其設(shè)備購置更新改造項(xiàng)目，企業(yè)免申即享。補(bǔ)貼資金由財(cái)政部門對擔(dān)保機(jī)構(gòu)先預(yù)撥、后結(jié)算。省財(cái)政對承保擔(dān)保機(jī)構(gòu)的代償損失給予20%的風(fēng)險補(bǔ)償。截至9月20日，已有143家企業(yè)提交了17.1億元的“設(shè)備擔(dān)”需求。

針對融資難問題，江蘇又出臺了“專精特新貸”政策，服務(wù)全省1.2萬家“專精特新”企業(yè)。“專精特新貸”提供流動資金貸款和項(xiàng)目貸款兩類支持，單戶貸款額度最高3000萬元。對于不良貸款，明確省普惠金融發(fā)展風(fēng)險補(bǔ)償基金給予最高80%的風(fēng)險補(bǔ)償，消除銀行后顧之憂。截至9月20日，已投放“專精特新貸”112.6億元，惠及1542家專精特新企業(yè)。同時，還出臺了科技創(chuàng)新企業(yè)首貸貼息政策，服務(wù)全省6.5萬家科技型創(chuàng)新企業(yè)。省財(cái)政對符合條件的科技型企業(yè)首次貸款，給予貸款金額年化1%的貼息，單戶貸款額度最高2000萬元。截至9月20日，已有684家科技創(chuàng)新型企業(yè)提交首貸需求，總額35.34億元，其中科技型中小企業(yè)貸款規(guī)模占比93%。

沈劍榮表示，當(dāng)前，江蘇正進(jìn)一步推動重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域能效、安全、技術(shù)診斷，充實(shí)項(xiàng)目儲備庫并滾動更新；積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)等手段精準(zhǔn)紓困解難，提升惠企實(shí)效；發(fā)揮貼息、擔(dān)保、風(fēng)險補(bǔ)償?shù)日呓M合效應(yīng)，并做好政策取向一致性評估，促進(jìn)政策效應(yīng)疊加，以設(shè)備更新賦能企業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)煥新，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。