民用無人駕駛航空器運行安全管理規(guī)則

民用無人駕駛航空器運行安全管理規(guī)則

（2024年1月1日交通運輸部令2024年第1號公布 自公布之日起施行）

A章??總?? 則

第92.1條??目的和依據(jù)

為了規(guī)范民用無人駕駛航空器的運行安全管理工作，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)則。

第92.3條??適用范圍

(a)本規(guī)則適用于中國民用航空局(以下簡稱民航局)和民用航空地區(qū)管理局(以下簡稱民航地區(qū)管理局)對民用無人駕駛航空器的運行安全管理。

(b)在中華人民共和國境內(nèi)從事民用無人駕駛航空器運行以及有關(guān)活動應(yīng)當遵守本規(guī)則的規(guī)定。

(c)操控民用無人駕駛航空器在室內(nèi)飛行，不適用于本規(guī)則E章和F章要求，但當該場所有聚集人群時，負責操控的人員應(yīng)當采取適當措施確保人員安全。

(d)民航局和民航地區(qū)管理局，以下統(tǒng)稱局方。

第92.5條??機構(gòu)與職責

(a)民航局統(tǒng)一負責民用無人駕駛航空器運行安全管理工作。

(b)民航地區(qū)管理局根據(jù)民航局規(guī)定，具體負責本地區(qū)民用無人駕駛航空器運行安全管理工作。

第92.7條??民用無人駕駛航空器運行分類

民用無人駕駛航空器的運行按照面向運行場景、基于運行風險、分級分類管理的原則，分為開放類、特定類和審定類三類運行。

開放類運行，是指經(jīng)運營安全評估，確定相應(yīng)運行場景的風險較小，運行人滿足局方規(guī)定的一般運行要求，即可規(guī)避相應(yīng)運行風險的運行模式。

特定類運行，是指經(jīng)運營安全評估，確定相應(yīng)運行場景存在一定的風險，運行人除滿足局方規(guī)定的一般運行要求外，還應(yīng)當在運行前制定相應(yīng)的風險緩解措施，以實現(xiàn)防范相應(yīng)運行風險的運行模式。

審定類運行，是指經(jīng)運營安全評估，確定相應(yīng)運行場景的風險較高，運行人除滿足局方規(guī)定的所有運行要求外，還應(yīng)當在運行前制定完整的風險緩解措施，以實現(xiàn)管控相應(yīng)運行風險的運行模式。

第92.9條??民用無人駕駛航空器綜合管理平臺

民用無人駕駛航空器綜合管理平臺是國家無人駕駛航空器一體化綜合監(jiān)管服務(wù)平臺的組成部分，是局方實現(xiàn)操控員管理、登記管理、適航管理、空中交通管理、運營管理等功能并提供相應(yīng)服務(wù)的統(tǒng)一平臺。

B章??操控員管理

第92.51條??安全操控要求

(a)操控微型、輕型民用無人駕駛航空器飛行的人員，無需取得操控員執(zhí)照，但應(yīng)當符合以下安全操控要求：

(1)熟練掌握有關(guān)機型操作方法，了解風險警示信息和有關(guān)管理制度。

(2)無民事行為能力人只能操控微型民用無人駕駛航空器飛行，限制民事行為能力人只能操控微型、輕型民用無人駕駛航空器飛行。

(3)無民事行為能力人操控微型民用無人駕駛航空器飛行或者限制民事行為能力人操控輕型民用無人駕駛航空器飛行的，應(yīng)當由符合本款第(1)項規(guī)定條件的完全民事行為能力人現(xiàn)場指導(dǎo)。

(4)操控輕型民用無人駕駛航空器在無人駕駛航空器管制空域內(nèi)飛行的人員，應(yīng)當具有完全民事行為能力，并通過局方規(guī)定的理論培訓(xùn)和考試，取得安全操控理論培訓(xùn)合格證明。

(b)操控小型、中型、大型民用無人駕駛航空器飛行的人員，應(yīng)當符合以下安全操控要求：

(1)除本款第(2)項、第(3)項規(guī)定情形外，取得局方規(guī)定的相應(yīng)有效操控員執(zhí)照，并且在行使相應(yīng)權(quán)利時隨身攜帶該執(zhí)照。

(2)使用最大起飛重量不超過150千克的農(nóng)用無人駕駛航空器在農(nóng)林牧漁區(qū)域上方的適飛空域內(nèi)從事農(nóng)林牧漁作業(yè)飛行活動(以下稱常規(guī)農(nóng)用無人駕駛航空器作業(yè)飛行活動)的人員，無需取得操控員執(zhí)照，但應(yīng)當由農(nóng)用無人駕駛航空器系統(tǒng)生產(chǎn)者按照民航局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定的內(nèi)容進行培訓(xùn)和考核，合格后取得操作證書。

(3)實施民用無人駕駛航空器系統(tǒng)分布式操作的運行人，應(yīng)當按照局方規(guī)定取得相應(yīng)操控員執(zhí)照。

(c)操控民用無人駕駛航空器進行超視距運行時，應(yīng)當符合下列安全操控要求：

(1)持有小型或者中型民用無人駕駛航空器操控員執(zhí)照，并具有適合于所操控航空器的相應(yīng)類別、級別和型別（如適用）等級，以及超視距等級。

(2)持有大型民用無人駕駛航空器操控員執(zhí)照，并具有適合于所操控航空器的相應(yīng)類別、級別和型別（如適用）等級。

(d)操控民用無人駕駛航空器進行涉及特定高風險的特殊運行時，應(yīng)當持有相應(yīng)類別、級別和型別（如適用）等級的操控員執(zhí)照，以及相應(yīng)的特定運行安全風險等級。

(e)為民用無人駕駛航空器操控員執(zhí)照和等級申請人實施安全操控培訓(xùn)，并推薦其參加執(zhí)照和等級所需考試的人員，應(yīng)當持有相應(yīng)類別、級別和型別（如適用）等級的操控員執(zhí)照，以及相應(yīng)的超視距等級和教員等級。

(f)對于下列運行，擔任民用無人駕駛航空器飛行機組必需成員的操控員，應(yīng)當持有符合《民用航空人員體檢合格證管理規(guī)則》(CCAR-67FS)要求的有效體檢合格證，并且在行使執(zhí)照上的權(quán)利時隨身攜帶該合格證：

(1)國際儀表飛行規(guī)則（IFR）運行。

(2)局方通過評估程序確定需要體檢合格證的情況。

第92.53條??操控員執(zhí)照和等級

(a)對于完成局方規(guī)定的相應(yīng)訓(xùn)練，并符合所申請執(zhí)照要求的申請人，頒發(fā)下列相應(yīng)類型的執(zhí)照：

(1)小型民用無人駕駛航空器操控員執(zhí)照。

(2)中型民用無人駕駛航空器操控員執(zhí)照。

(3)大型民用無人駕駛航空器操控員執(zhí)照。

(b)對于完成局方規(guī)定的相應(yīng)訓(xùn)練，并符合所申請類別和級別等級要求的申請人，在其執(zhí)照上簽注下列相應(yīng)的等級：

(1)類別等級：

(i)飛機。

(ii)飛艇。

(iii)滑翔機。

(iv)旋翼飛行器。

(v)動力升空器。

(vi)自由氣球。

(vii)特殊類。

(2)對于審定為單個操控員操控，有類似操縱性、性能和特性的民用無人駕駛航空器和相關(guān)遙控站，由局方確定相應(yīng)的級別等級。

(c)對于下列航空器，當申請人完成局方規(guī)定的相應(yīng)訓(xùn)練，并符合所申請型別等級要求時，在其執(zhí)照上簽注相應(yīng)的型別等級：

(1)審定最小機組至少為兩名操控員操控的民用無人駕駛航空器和相關(guān)遙控站。

(2)局方通過評估程序確定需要型別等級的民用無人駕駛航空器和相關(guān)遙控站。

(d)對于完成局方規(guī)定的相應(yīng)訓(xùn)練，并符合所申請超視距等級要求的申請人，在其小型或者中型民用無人駕駛航空器操控員執(zhí)照上簽注相應(yīng)的超視距等級。

(e)對于完成局方規(guī)定的相應(yīng)訓(xùn)練，并符合所申請教員等級要求的申請人，在其執(zhí)照上簽注相應(yīng)的教員等級。

第92.55條??執(zhí)照和等級的申請條件

申請民用無人駕駛航空器操控員執(zhí)照和相應(yīng)等級的人員，應(yīng)當具備下列條件：

(a)具備完全民事行為能力。

(b)無可能影響民用無人駕駛航空器操控行為的疾病病史，無吸毒行為記錄。

(c)近5年內(nèi)無因危害國家安全、公共安全或者侵犯公民人身權(quán)利、擾亂公共秩序的故意犯罪受到刑事處罰的記錄。

(d)持有按照本規(guī)則第92.51條(f)款規(guī)定頒發(fā)的有效體檢合格證（如適用）；申請人不能滿足本款要求的，局方應(yīng)當在其執(zhí)照上簽注相應(yīng)限制。

(e)完成了相應(yīng)民用無人駕駛航空器等級的航空知識訓(xùn)練，由提供訓(xùn)練或者評審其自學(xué)情況的授權(quán)教員在其訓(xùn)練記錄上簽字，證明該申請人可以參加規(guī)定的理論考試；按照本章第92.75條要求通過了相應(yīng)航空知識的理論考試。

(f)完成了相應(yīng)民用無人駕駛航空器等級的操控技能訓(xùn)練，滿足適用于所申請民用無人駕駛航空器等級的飛行經(jīng)歷要求，由提供訓(xùn)練的授權(quán)教員在其訓(xùn)練記錄上簽字，證明該申請人可以參加規(guī)定的實踐考試；按照本章第92.75條要求通過了相應(yīng)操控技能的實踐考試。

(g)執(zhí)照被暫扣的，暫扣期內(nèi)不得申請本章規(guī)定的任何執(zhí)照和等級。

第92.57條??執(zhí)照和等級的申請材料

(a)符合本章規(guī)定條件的申請人，應(yīng)當按照規(guī)定的格式向局方提交執(zhí)照或者等級的申請，并對申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責。

(b)在遞交申請時，申請人還應(yīng)當提交下列材料：

(1)身份證明。

(2)符合局方要求的相應(yīng)身體情況說明，包括無可能影響民用無人駕駛航空器操控行為的疾病病史，無吸毒行為記錄。

(3)近5年內(nèi)無因危害國家安全、公共安全或者侵犯公民人身權(quán)利，擾亂公共秩序的故意犯罪受到刑事處罰記錄的聲明。

(4)理論考試合格的有效成績單。

(5)授權(quán)教員的資質(zhì)證明。

(6)訓(xùn)練飛行活動的合法證明。

(7)飛行經(jīng)歷記錄信息。

(8)實踐考試合格證明。

第92.59條??執(zhí)照和等級的頒發(fā)

(a)申請的受理、審查和批準：

(1)對于申請材料不齊全或者不符合格式要求的，局方應(yīng)當在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；對于申請材料齊全、符合格式要求，或者申請人按照局方要求提交全部補正申請材料的，局方應(yīng)當受理申請。

(2)局方應(yīng)當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)，對申請材料進行審查，并作出是否批準的書面決定。

(3)對于符合申請條件的申請，應(yīng)當作出予以批準的決定，由局方頒發(fā)相應(yīng)的執(zhí)照，并簽注經(jīng)批準的等級或者其他備注信息；對于不符合申請條件的申請，應(yīng)當作出不予批準的決定，說明理由并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

(b)由于操控技能訓(xùn)練或者實踐考試中所用民用無人駕駛航空器的特性，申請人不能完成規(guī)定的操控員操作動作，因此未能完全符合本規(guī)則規(guī)定的飛行技能要求，但符合所申請執(zhí)照或者等級的所有其他要求的，局方可以向其頒發(fā)簽注有相應(yīng)限制的執(zhí)照或者等級。

第92.61條??執(zhí)照和等級的有效期

(a)按本章頒發(fā)的操控員執(zhí)照有效期為6年，有效期內(nèi)因等級或者備注發(fā)生變化重新頒發(fā)時，其有效期自重新頒發(fā)之日起計算。

(b)對于教員等級，在其頒發(fā)月份之后第36個日歷月結(jié)束時有效期滿，有效期內(nèi)按照本章第92.93條新增教員等級時，其有效期自新增之日起計算。

第92.63條??執(zhí)照和等級的更新

(a)執(zhí)照持有人應(yīng)當在其執(zhí)照有效期滿30個工作日前向局方申請重新頒發(fā)執(zhí)照，并出示最近一次有效的熟練檢查或者定期檢查記錄。

(b)教員等級持有人可以在其教員等級有效期滿30個工作日前申請更新，但應(yīng)當符合下列條件：

(1)通過了所持有的任何一個教員等級的實踐考試，則其所持有的所有教員等級均視為更新，但其操控員執(zhí)照相應(yīng)類別、級別和型別(如適用)等級熟練檢查或者定期檢查不在有效期內(nèi)的除外。

(2)按照本款第(1)項進行更新的，其教員等級有效期自更新之日起計算。

第92.65條??執(zhí)照和等級過期后的重新辦理

(a)執(zhí)照過期后的重新辦理

執(zhí)照過期的申請人，須重新通過其執(zhí)照上相應(yīng)等級的理論考試和實踐考試，方可申請重新頒發(fā)相應(yīng)的執(zhí)照。

(b)教員等級過期后的重新辦理

(1)教員等級過期的申請人，須重新通過其執(zhí)照上任一教員等級的實踐考試，方可恢復(fù)其教員等級。

(2)當操控員執(zhí)照上與教員等級相對應(yīng)的等級不滿足相應(yīng)熟練檢查或者定期檢查要求時，其教員等級權(quán)利自動喪失，除非該操控員按本章恢復(fù)其操控員執(zhí)照上相應(yīng)的等級，其中教員等級的恢復(fù)需按本章關(guān)于頒發(fā)教員等級的要求，重新通過理論考試和實踐考試。

第92.67條??執(zhí)照的變更、放棄和注銷

(a)在按本章頒發(fā)的執(zhí)照上更改個人信息，應(yīng)當于發(fā)生變更之日起30個工作日內(nèi)向局方提交申請，并提交申請人現(xiàn)行執(zhí)照、身份證明文件副本和證實這種改變的其他文件。

(b)在按照本章頒發(fā)的執(zhí)照上申請換發(fā)較低權(quán)限種類的執(zhí)照或者等級，應(yīng)當向局方提交具有本人簽字表明自愿放棄原執(zhí)照或者等級，并申請較低權(quán)限執(zhí)照或者等級的聲明。

(c)執(zhí)照持有人自愿放棄所持有的執(zhí)照或者等級時，應(yīng)當向局方提交具有本人簽字表明自愿放棄原執(zhí)照或者等級的聲明。再次申請時，原飛行經(jīng)歷視為無效。

(d)出現(xiàn)下列情形時，局方應(yīng)當依法辦理相應(yīng)執(zhí)照的注銷手續(xù)：

(1)執(zhí)照有效期滿未更新的。

(2)執(zhí)照持有人死亡、喪失行為能力或者自愿放棄執(zhí)照或者等級的。

(3)執(zhí)照依法被撤銷、撤回或者吊銷的。

(4)因不可抗力導(dǎo)致執(zhí)照權(quán)利無法實施的。

(5)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當注銷執(zhí)照的其他情形。

第92.69條??飛行經(jīng)歷記錄

(a)執(zhí)照或者等級申請人、持有人應(yīng)當按照局方要求填寫其飛行經(jīng)歷記錄信息。

(b)飛行經(jīng)歷記錄信息中的訓(xùn)練時間和航空經(jīng)歷包括：

(1)用于滿足本章中執(zhí)照和等級要求的訓(xùn)練時間和航空經(jīng)歷。

(2)用于滿足本章定期檢查和近期飛行經(jīng)歷要求的航空經(jīng)歷。

(c)出示飛行經(jīng)歷記錄：

(1)在局方或者局方委托的檢查人員要求檢驗時，操控員應(yīng)當出示其飛行經(jīng)歷記錄信息。

(2)除了機長以外其他所有操控員的飛行經(jīng)歷時間需要簽字證明或者電子確認。

(3)非飛行經(jīng)歷時間不得填入飛行經(jīng)歷記錄。

第92.71條??模擬訓(xùn)練設(shè)備的使用

(a)為滿足本章大型民用無人駕駛航空器的訓(xùn)練、考試或者檢查要求而使用的無人駕駛航空器飛行模擬機應(yīng)當符合局方要求，經(jīng)局方鑒定合格批準后，可用于：

(1)擬進行局方規(guī)定的訓(xùn)練、考試和檢查。

(2)每個特定的動作、程序或者機組職能。

(b)除本條(a)款外，為滿足本章民用無人駕駛航空器的訓(xùn)練、考試或者檢查要求而使用的其他模擬訓(xùn)練設(shè)備，應(yīng)當符合局方相關(guān)要求。

第92.73條??從非民用和境外接受的訓(xùn)練

(a)執(zhí)照或者等級申請人從下列兩處接受的操控訓(xùn)練，可以用于滿足按本章頒發(fā)相應(yīng)執(zhí)照或者等級所要求的條件：

(1)按照非民用機構(gòu)操控員的訓(xùn)練大綱進行的操控訓(xùn)練。

(2)《國際民用航空公約》其他締約國的執(zhí)照頒發(fā)當局授權(quán)的教員在中國境外實施的操控訓(xùn)練。

(b)具有非民用機構(gòu)所屬無人駕駛航空器操控員經(jīng)歷的人員，可以按局方規(guī)定的程序申請頒發(fā)相應(yīng)的操控員執(zhí)照和等級。

(c)外國操控員執(zhí)照或者香港、澳門特別行政區(qū)執(zhí)照持有人，可以按局方規(guī)定的程序申請頒發(fā)相應(yīng)的操控員執(zhí)照和等級，或者申請頒發(fā)相應(yīng)的操控員執(zhí)照認可函。

第92.75條??檢查和考試的一般程序

按本章規(guī)定進行的各類檢查和考試的規(guī)則、程序與標準由局方確定，考試應(yīng)當由局方指定人員主持，并在指定的時間和地點進行。

第92.77條??理論考試和語言能力考試的準考條件和通過成績

(a)理論考試和語言能力考試的申請人應(yīng)當出示本人的居民身份證、護照或者局方認可的其他合法證件；理論考試的申請人，還應(yīng)當出示由授權(quán)教員簽字的證明，表明其已完成本章對于所申請執(zhí)照或者等級要求的地面訓(xùn)練或者自學(xué)課程。

(b)理論考試和語言能力考試的通過成績由局方確定。

第92.79條??實踐考試必需的無人駕駛航空器系統(tǒng)和設(shè)備

申請本章規(guī)定的執(zhí)照或者等級的申請人，應(yīng)當為實踐考試提供與所申請執(zhí)照或者等級對應(yīng)的無人駕駛航空器系統(tǒng)及相關(guān)設(shè)備，且符合本規(guī)則相關(guān)要求。

第92.81條??定期檢查

(a)按本章頒發(fā)的操控員執(zhí)照的持有人，應(yīng)當在行使權(quán)利前24個日歷月內(nèi)，針對其取得的每個航空器類別、級別和型別（如適用）等級，以及超視距等級通過由符合局方要求人員實施的定期檢查，并在其執(zhí)照記錄中簽注，否則不得行使執(zhí)照上相應(yīng)等級的權(quán)利。

(b)下列飛行經(jīng)歷、檢查或者考試可以代替本條(a)款要求的定期檢查：

(1)前24個日歷月內(nèi)，符合局方要求的相應(yīng)等級飛行經(jīng)歷記錄證明。

(2)按照本章實施的相應(yīng)執(zhí)照和等級（除教員等級外）實踐考試。

(3)按照本章第92.83條規(guī)定實施的相應(yīng)執(zhí)照和等級熟練檢查。

第92.83條??熟練檢查

(a)對于大型民用無人駕駛航空器的操控員，以及按照儀表飛行規(guī)則(IFR)實施國際運行的民用無人駕駛航空器操控員，應(yīng)當針對所操控民用無人駕駛航空器的類別、級別和型別等級(如適用)，在行使權(quán)利前12個日歷月內(nèi)通過熟練檢查。

(b)熟練檢查由符合局方要求人員在相應(yīng)的民用無人駕駛航空器或者模擬訓(xùn)練設(shè)備上實施，并在其執(zhí)照記錄中簽注。

(c)按照本章實施的相應(yīng)執(zhí)照和等級（除教員等級外）實踐考試，可以代替本條要求的熟練檢查。

第92.85條??機長近期飛行經(jīng)歷要求

擔任大型民用無人駕駛航空器的機長，或者按照儀表飛行規(guī)則(IFR)實施國際運行的民用無人駕駛航空器機長，應(yīng)當滿足相應(yīng)的近期飛行經(jīng)歷要求。

第92.87條??語言能力要求和無線電通信資格

在中國境內(nèi)實施融合飛行，或者按照儀表飛行規(guī)則(IFR)實施國際運行的民用無人駕駛航空器操控員，應(yīng)當滿足局方規(guī)定的語言能力要求和無線電通信資格要求。

第92.89條??副駕駛資格要求

(a)在要求型別等級的民用無人駕駛航空器飛行機組成員中擔任副駕駛的操控員，應(yīng)當符合下列規(guī)定：

(1)持有相應(yīng)的民用無人駕駛航空器類別、級別等級和型別等級(僅限副駕駛)的操控員執(zhí)照。

(2)對于在超視距條件下實施的飛行，具有適用于所操控民用無人駕駛航空器的超視距等級（如適用）。

(3)在所操控型別民用無人駕駛航空器或者相應(yīng)的模擬訓(xùn)練設(shè)備上完成了地面和操控訓(xùn)練，并經(jīng)檢查合格。

(b)在不要求型別等級的民用無人駕駛航空器飛行機組成員中擔任副駕駛的操控員，應(yīng)當持有相應(yīng)的民用無人駕駛航空器類別、級別等級和超視距等級(如適用)的操控員執(zhí)照。

第92.91條??無人駕駛航空器等級限制和附加訓(xùn)練要求

(a)擔任局方通過型號合格審定程序確定需要型別等級的民用無人駕駛航空器的機長或者副駕駛，應(yīng)當持有適合該民用無人駕駛航空器的型別等級。

(b)局方可以使用型別批準信允許沒有相應(yīng)型別等級的人員操控本條(a)款要求型別等級的民用無人駕駛航空器進行一次飛行或者一組飛行。

(c)類別、級別和型別等級的要求

擔任民用無人駕駛航空器機長的操控員，應(yīng)當符合下列條件之一：

(1)持有適合該民用無人駕駛航空器的類別、級別和型別(如適用)等級。

(2)在授權(quán)教員的監(jiān)視下，接受適用于該民用無人駕駛航空器的以取得操控員執(zhí)照或者等級為目的的訓(xùn)練。

(3)已經(jīng)接受了本章要求的適用于該民用無人駕駛航空器的類別、級別和型別(如適用)等級的訓(xùn)練，并且授權(quán)教員已在該操控員飛行經(jīng)歷記錄上簽字，批準其單飛。

(d)本條的等級限制不適用于下列人員：

(1)在民用無人駕駛航空器取得型號合格證之前，按試驗或者特許飛行證實施飛行期間，操控該民用無人駕駛航空器的操控員執(zhí)照持有人。

(2)正在接受局方實踐考試的申請人。

(e)對于操控有特殊要求的民用無人駕駛航空器應(yīng)當遵守局方的附加訓(xùn)練要求。

第92.93條??增加等級

(a)在執(zhí)照上增加等級的申請人，應(yīng)當滿足本章第92.53條相應(yīng)執(zhí)照和等級，以及第92.55條相應(yīng)申請條件的要求。

(b)對于不涉及增加類別等級，僅增加級別等級或者型別等級（如適用）的申請人，無需再次通過相應(yīng)航空知識的理論考試，但應(yīng)當由授權(quán)教員在其訓(xùn)練記錄上簽字，證明其在相應(yīng)級別等級或者型別等級（如適用）的航空知識方面是合格的。

(c)對于增加型別等級，或者在增加類別等級或者級別等級的同時增加型別等級的申請人，應(yīng)當滿足下列要求：

(1)持有或者同時取得適合于所申請類別、級別或者型別等級的超視距等級。

(2)擬增加的型別等級實踐考試按照超視距運行條件實施。

(d)對于增加超視距等級，或者在增加類別等級或者級別等級的同時增加超視距等級的申請人，應(yīng)當滿足下列要求：

(1)持有或者同時取得適合于所申請類別或者級別等級的執(zhí)照。

(2)擬增加的超視距等級實踐考試應(yīng)當包含按照超視距運行條件實施的科目。

(e)對于增加教員等級的申請人，應(yīng)當滿足下列要求：

(1)持有與所申請教員等級相應(yīng)的類別、級別和型別（如適用）等級，以及超視距等級，并滿足相應(yīng)熟練檢查或者定期檢查要求。

(2)由授權(quán)教員在其訓(xùn)練記錄上簽字，證明其在教學(xué)原理知識方面是合格的，并通過教學(xué)原理的理論考試，無需再次通過相應(yīng)航空知識的理論考試。

第92.95條??執(zhí)照或者等級持有人的權(quán)利和限制

(a)按照本章頒發(fā)的民用無人駕駛航空器操控員執(zhí)照持有人，在滿足本章和本規(guī)則F章規(guī)定的相應(yīng)訓(xùn)練與檢查要求，并符合飛行安全記錄要求時，方可行使其執(zhí)照所賦予的相應(yīng)權(quán)利。

(1)小型和中型民用無人駕駛航空器操控員執(zhí)照持有人具有下列權(quán)利：

(i)可以擔任相應(yīng)類別、級別或者型別（如適用）等級民用無人駕駛航空器的機長或者副駕駛。

(ii)中型民用無人駕駛航空器執(zhí)照持有人可以行使相應(yīng)類別、級別或者型別（如適用）等級小型民用無人駕駛航空器執(zhí)照持有人的權(quán)利。

(2)大型民用無人駕駛航空器操控員執(zhí)照持有人具有下列權(quán)利：

(i)可以擔任相應(yīng)類別、級別或者型別（如適用）等級大型民用無人駕駛航空器的機長或者副駕駛。

(ii)在滿足相應(yīng)訓(xùn)練要求下，可以行使相應(yīng)類別、級別或者型別（如適用）等級小型和中型民用無人駕駛航空器執(zhí)照持有人的權(quán)利。

(iii)可以操控相應(yīng)類別、級別或者型別（如適用）等級民用無人駕駛航空器實施超視距運行。

(3)型別等級持有人具有下列權(quán)利：

(i)可以擔任相應(yīng)具有型別等級要求的民用無人駕駛航空器的機長或者副駕駛。

(ii)可以操控相應(yīng)類別或者級別等級民用無人駕駛航空器進行超視距運行。

(4)超視距等級持有人可以操控相應(yīng)類別或者級別等級民用無人駕駛航空器進行超視距運行。

(b)由于民用無人駕駛航空器操控員執(zhí)照持有人的操作，造成民用無人駕駛航空器事故的，局方暫?；蛘叱蜂N其執(zhí)照或者相應(yīng)等級。

(c)對于教員等級持有人

(1)在其所持民用無人駕駛航空器操控員執(zhí)照和等級的權(quán)利和限制范圍內(nèi)，可以為民用無人駕駛航空器操控員執(zhí)照申請人或者持有人提供按本章頒發(fā)的執(zhí)照和等級所要求的相應(yīng)安全操控訓(xùn)練。

(2)未具有教員等級或者教員等級過期未更新的執(zhí)照持有人，不得從事下列活動：

(i)向準備獲取單飛資格的人員提供訓(xùn)練。

(ii)簽字推薦申請人獲取執(zhí)照或者增加等級所必需的理論考試和實踐考試。

(iii)簽字推薦申請人參加理論考試或者實踐考試未通過后的補考。

(iv)簽署申請人的飛行經(jīng)歷記錄和訓(xùn)練記錄。

(v)在飛行經(jīng)歷記錄上簽字，授予申請人單飛權(quán)利。

第92.97條??接受檢查

民用無人駕駛航空器操控員執(zhí)照持有人應(yīng)當接受局方定期或者不定期的檢查和考核，經(jīng)檢查、考核合格的，方可繼續(xù)行使其執(zhí)照載明的權(quán)利。

第92.99條??考試中禁止的行為

在理論考試、語言能力考試和實踐考試過程中，申請人不得有下列行為：

(a)以任何形式復(fù)制或者有意保存考試試題。

(b)交給其他人員或者從其他人員處得到考試試題的任一部分或者其副本。

(c)在考試過程中，幫助他人或者接受他人的幫助。

(d)代替他人或者由他人代替參加部分或者全部考試。

(e)使用未經(jīng)局方批準的材料或者其他輔助物品。

(f)破壞考場設(shè)施。

(g)故意引起、助長或者參與本條禁止的行為。

(h)其他妨害考試的行為。

第92.101條??禁止提供虛假材料

禁止任何人實施下列行為：

(a)在申請按本章頒發(fā)執(zhí)照、等級或者此類其他證件的申請書上作出任何欺騙性或者虛假的陳述。

(b)在要求填寫、使用或者保存的任何飛行經(jīng)歷記錄、訓(xùn)練記錄或者成績單中填入任何欺騙性的或者虛假的內(nèi)容。

(c)以任何形式偽造按本章頒發(fā)的執(zhí)照或者等級證件。

(d)以任何形式篡改按本章頒發(fā)的執(zhí)照或者等級證件。

C章??登記管理

第一節(jié)??一般規(guī)定

第92.201條??一般要求

(a)民用無人駕駛航空器登記管理包括實名登記和國籍登記。

(b)在中華人民共和國境內(nèi)從事飛行以及有關(guān)活動的民用無人駕駛航空器，應(yīng)當依照本章規(guī)定進行實名登記。

(c)從事境外飛行的民用無人駕駛航空器，應(yīng)當完成國籍登記、具有國籍標志和登記標志。

(d)民用無人駕駛航空器不得具有雙重國籍，未注銷外國國籍的民用無人駕駛航空器不得在中華人民共和國申請國籍登記。未注銷中華人民共和國國籍的民用無人駕駛航空器，不得在外國辦理國籍登記。

第92.203條??其他要求

(a)2024年1月1日后，民用無人駕駛航空器的生產(chǎn)者應(yīng)當確保其生產(chǎn)的無人駕駛航空器具備實名登記后方可激活使用的功能。

(b)民用無人駕駛航空器的生產(chǎn)者應(yīng)當在民用無人駕駛航空器綜合管理平臺登記其生產(chǎn)產(chǎn)品的型號信息。

第二節(jié)??實名登記

第92.205條??實名登記要求

(a)民用無人駕駛航空器的所有人應(yīng)當按照規(guī)定在民用無人駕駛航空器綜合管理平臺進行實名登記，取得登記標志后方可激活使用民用無人駕駛航空器。

(b)民用無人駕駛航空器實名登記信息應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

(1)所有人合法身份的信息。

(2)所有人的聯(lián)系信息。

(3)民用無人駕駛航空器的信息。

(4)民用無人駕駛航空器的使用用途。

(c)實名登記的有效期自頒發(fā)之日起至注銷登記之日止。

第92.207條??實名登記注銷

取得實名登記的民用無人駕駛航空器，遇有下列情形之一的，應(yīng)當申請注銷登記：

(a)民用無人駕駛航空器的所有權(quán)或者占有權(quán)發(fā)生變更。

(b)民用無人駕駛航空器退出使用、報廢或者失事。

(c)民用無人駕駛航空器所有權(quán)依法轉(zhuǎn)移境外并已辦理出口適航證的。

第92.209條??實名登記信息更新

取得實名登記的民用無人駕駛航空器，遇有下列情形之一的，應(yīng)當在民用無人駕駛航空器綜合管理平臺更新相關(guān)信息：

(a)微型、輕型、小型民用無人駕駛航空器，如空域保持和可靠性監(jiān)視能力、速度或者高度等出廠性能及參數(shù)發(fā)生改變，由其所有人完成信息更新。

(b)中型、大型民用無人駕駛航空器，如進行重大設(shè)計更改的，由經(jīng)批準的改裝方案的持有人完成信息更新。

(c)所有人或者占有人的聯(lián)系方式或其他信息變更，民用無人駕駛航空器的用途變更，由其所有人完成信息更新。

第92.211條??實名登記標志

(a)民用無人駕駛航空器實名登記標志包括UAS和實名登記號。實名登記號為8位阿拉伯數(shù)字、羅馬體大寫字母或者二者的組合。

(b)民用無人駕駛航空器完成實名登記后，所有人可從民用無人駕駛航空器綜合管理平臺獲取實名登記標志和實名登記二維碼。

(c)實名登記二維碼可查詢實名登記的詳細信息。

第92.213條??實名登記的標識

(a)中型、大型民用無人駕駛航空器的實名登記標志應(yīng)當粘貼或者噴涂在民用無人駕駛航空器上，保持清晰可辨、便于查看。

(b)中型、大型民用無人駕駛航空器的實名登記標志的位置、字體和尺寸應(yīng)當按照民航局的規(guī)定進行標識。

(c)任何單位或者個人不得在民用無人駕駛航空器上噴涂、粘貼易與實名登記標志混淆的圖案、標記或符號。

第92.214條??實名登記的具體辦法

民用無人駕駛航空器實名登記的具體辦法由民航局會同有關(guān)部門制定。

第三節(jié)??國籍登記

第92.215條??國籍登記要求

符合本章第92.201條(c)款的民用無人駕駛航空器的下列所有人或者占有人（以下簡稱申請人）向民航局申請中華人民共和國民用航空器國籍登記：

(a)中華人民共和國國家機構(gòu)的民用無人駕駛航空器。

(b)依照中華人民共和國法律設(shè)立的企業(yè)法人的民用無人駕駛航空器。

(c)在中華人民共和國境內(nèi)有住所或者主要營業(yè)場所的中國公民的民用無人駕駛航空器。

(d)依照中華人民共和國法律設(shè)立的事業(yè)法人的民用無人駕駛航空器。

(e)民航局準予登記的其他情況。

第92.217條??國籍登記申請

(a)申請中華人民共和國民用無人駕駛航空器國籍登記時，應(yīng)當按照民航局規(guī)定的格式如實填寫民用無人駕駛航空器國籍登記申請書，并提交下列文件：

(1)證明申請人合法身份的文件。

(2)取得民用無人駕駛航空器所有權(quán)的證明文件，或者占有民用無人駕駛航空器的證明文件。

(3)民用無人駕駛航空器的實名登記號。

(4)未在境外登記國籍或者已注銷境外國籍的證明。

(5)涉及境外飛行的說明文件。

(b)民航局自收到民用無人駕駛航空器國籍登記申請之日起5個工作日內(nèi)，對申請書及有關(guān)證明文件進行審查。經(jīng)審查，符合本規(guī)定的，即在中華人民共和國民用無人駕駛航空器國籍登記簿上登記該民用無人駕駛航空器，并向申請人頒發(fā)中華人民共和國民用航空器國籍登記證書。

第92.219條??國籍登記變更

(a)取得中華人民共和國國籍的民用無人駕駛航空器，遇有下列情形之一時，應(yīng)當向民航局申請辦理變更登記：

(1)民用無人駕駛航空器所有人或者其地址變更。

(2)民用無人駕駛航空器占有人或者其地址變更。

(3)民航局規(guī)定需要辦理變更登記的其他情形。

(b)申請人應(yīng)當按照民航局規(guī)定的格式填寫民用無人駕駛航空器國籍登記變更申請書，并提交有關(guān)證明文件，交回原民用航空器國籍登記證書。民航局自收到國籍登記變更申請之日起5個工作日內(nèi)，對申請書及有關(guān)證明文件進行審查。經(jīng)審查，符合本規(guī)定的，即在中華人民共和國民用無人駕駛航空器國籍登記簿上進行變更登記，并頒發(fā)變更后的民用航空器國籍登記證書。

第92.221條??國籍登記注銷

(a)申請國籍登記注銷應(yīng)當按照民航局規(guī)定的格式填寫民用無人駕駛航空器注銷登記申請書，并提交有關(guān)證明文件，交回國籍登記證書。民航局自收到申請書之日起5個工作日內(nèi)，對申請書及有關(guān)證明文件進行審查。經(jīng)審查，符合本規(guī)定的，即注銷該民用無人駕駛航空器的國籍登記。

(b)民用無人駕駛航空器注銷國籍登記的，該航空器上的國籍標志和登記標志應(yīng)當去除或者予以覆蓋。

第92.223條??國籍登記證書

(a)民用無人駕駛航空器國籍登記證書的有效期自頒發(fā)之日起至變更登記或者注銷登記之日止。

(b)民用無人駕駛航空器國籍登記證書應(yīng)當放置于民用無人駕駛航空器內(nèi)的顯著位置，以備查驗。

(c)民用無人駕駛航空器國籍登記證書遺失或者污損的，應(yīng)當按照本規(guī)定向民航局申請補發(fā)或者更換國籍登記證書，并提交有關(guān)說明材料。民航局自收到申請之日起5個工作日內(nèi)，對申請書及有關(guān)材料進行審查。經(jīng)審查，符合本規(guī)定的，即補發(fā)或者更換民用無人駕駛航空器國籍登記證書。

(d)民用無人駕駛航空器國籍登記證書不得涂改、偽造或者轉(zhuǎn)讓。

第92.225條??國籍登記簿

民航局負責中華人民共和國民用無人駕駛航空器國籍登記的管理，設(shè)立中華人民共和國民用無人駕駛航空器國籍登記簿，統(tǒng)一記載民用無人駕駛航空器的國籍登記事項。

(a)民用無人駕駛航空器國籍登記簿中載明下列事項：

(1)民用無人駕駛航空器的國籍標志和登記標志。

(2)民用無人駕駛航空器生產(chǎn)者名稱。

(3)民用無人駕駛航空器型號。

(4)民用無人駕駛航空器出廠序號。

(5)民用無人駕駛航空器所有人名稱及其地址。

(6)民用無人駕駛航空器占有人名稱及其地址。

(7)民用無人駕駛航空器登記日期。

(8)民用無人駕駛航空器國籍登記證書簽發(fā)人姓名。

(9)變更登記日期。

(10)注銷登記日期。

(b)國籍登記簿應(yīng)當在安全、防火場所保存。若登記簿為電子版，應(yīng)采用安全措施和備份等方式加以保護。

第92.227條??未登記函件

民用無人駕駛航空器出口時，申請人可以向民航局申請出具民用無人駕駛航空器未進行國籍登記函件 。

第92.229條??國籍標志和登記標志

(a)中華人民共和國民用無人駕駛航空器的國籍標志為羅馬體大寫字母B，登記標志為實名登記號。

(b)中華人民共和國民用無人駕駛航空器國籍標志置于登記標志之前，國籍標志和登記標志間加一短橫線。

(c)取得中華人民共和國國籍的民用無人駕駛航空器，應(yīng)當將規(guī)定的國籍標志和登記標志用漆噴涂在該航空器上，或者用其他能夠保持同等耐久性的方法附著在該航空器上，并保持清晰可見。

第92.231條??國籍登記的標識

(a)民用無人駕駛航空器上國籍標志和登記標志的位置、字體和尺寸,應(yīng)當按照民航局的規(guī)定進行標識。

(b)民用無人駕駛航空器所有人或者占有人的名稱和標志，應(yīng)當按照民航局的規(guī)定進行標識。

(c)民用無人駕駛航空器所有人或者占有人的標志不得與其他機構(gòu)的標志相混淆。民用無人駕駛航空器所有人或者占有人應(yīng)當將每一型號航空器外部噴涂方案的工程圖（左視、右視、俯視、仰視圖）及彩圖或者彩照提交民航局備案 。

第92.233條??識別牌

(a)取得中華人民共和國國籍的民用無人駕駛航空器，應(yīng)當載有一塊刻有國籍標志和登記標志的識別牌。該識別牌應(yīng)當用耐火金屬或者其他具有合適物理性質(zhì)的耐火材料制成。

(b)識別牌應(yīng)當固定在民用無人駕駛航空器上。

D章??適航管理

第一節(jié) 一般規(guī)定

第92.301條??適用范圍

本章規(guī)定適用于國產(chǎn)中型、大型民用無人駕駛航空器系統(tǒng)（無人駕駛航空器及其遙控臺(站)等）的設(shè)計批準、生產(chǎn)批準和適航批準，包括下列證件的申請、頒發(fā)和管理：

(a)型號合格證、補充型號合格證。

(b)生產(chǎn)許可證。

(c)適航證、出口適航證、特許飛行證。

對于進口民用無人駕駛航空器系統(tǒng)，局方依據(jù)中國與相關(guān)國家的適航協(xié)議、備忘錄或者技術(shù)性協(xié)議，參照《民用航空產(chǎn)品和零部件合格審定規(guī)定》（CCAR-21）規(guī)定，使用型號認可證、補充型號認可證實施管理。

對于民用無人駕駛航空器系統(tǒng)上安裝的發(fā)動機、螺旋槳、零部件，局方根據(jù)《民用航空產(chǎn)品和零部件合格審定規(guī)定》（CCAR-21）規(guī)定，頒發(fā)型號合格證、補充型號合格證、零部件制造人批準書、技術(shù)標準規(guī)定項目批準書，或者隨民用無人駕駛航空器系統(tǒng)的型號合格審定或者補充型號合格審定一起批準，但應(yīng)當充分考慮無人駕駛航空系統(tǒng)上安裝的發(fā)動機、螺旋槳、零部件的特殊性，相關(guān)程序和要求可以參照本規(guī)定執(zhí)行。

第92.303條??溯及力

(a)2024年1月1日（含）以后針對民用無人駕駛航空器系統(tǒng)開展的設(shè)計及其后的制造活動，應(yīng)當遵守本章規(guī)定。

(b)2024年1月1日以前已經(jīng)設(shè)計定型的中型、大型民用無人駕駛航空器系統(tǒng)，如果按照本規(guī)則第92.603條（a）款申請運營合格證用于民用航空活動且不進行設(shè)計更改的，在2026年11月26日前可以經(jīng)過局方接受的安全評定，在局方規(guī)定的使用限制下取得特殊適航證。

第92.305條??合格審定程序和職責

(a)申請人申請本章第92.301條所述證件的合格審定程序包括：

(1)申請人按照局方規(guī)定的統(tǒng)一格式填寫相應(yīng)的申請書并提交規(guī)定的文件資料。

(2)對于申請材料不齊全或者不符合格式要求的，局方應(yīng)當當場或者在收到申請之后的5個工作日內(nèi)一次性書面通知申請人需要補正的全部內(nèi)容。申請材料齊全或者申請人按照局方的通知提交全部補正材料的，局方應(yīng)當受理申請，并書面通知申請人。不予受理的，局方應(yīng)當書面說明理由。

(3)申請人應(yīng)當按照受理通知書的要求，繳納相關(guān)費用。

(4)在確認收到申請人繳納的相關(guān)費用后，局方根據(jù)需要組織審定委員會、審查組或者監(jiān)察員開展適航評審工作。

(5)局方自受理申請之日20個工作日內(nèi)作出是否頒發(fā)合格證件的決定。不予頒發(fā)證件的，應(yīng)當書面說明理由。前項所需的專家技術(shù)評審時間不計算在內(nèi)。

(b)民航局負責對全國范圍內(nèi)適航審定行政許可及其相關(guān)活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。負責正常類、運輸類、限用類民用無人駕駛航空器系統(tǒng)的型號合格證、補充型號合格證的審批工作。

(c)民航地區(qū)管理局負責對所轄區(qū)域內(nèi)的以下行政許可及其活動實施監(jiān)督管理，包括：

(1)實施以下行政許可證件的審批工作：

(i)民用無人駕駛航空器系統(tǒng)生產(chǎn)許可證。

(ii)民用無人駕駛航空器特許飛行證。

(2)受民航局委托實施以下行政許可證件的審批工作：

(i)限用類民用無人駕駛航空器系統(tǒng)的型號合格證、補充型號合格證。

(ii)民用無人駕駛航空器適航證。

(iii)民用無人駕駛航空器出口適航證。

第92.307條??基于風險的審定原則

民用無人駕駛航空器系統(tǒng)的合格審定工作采用基于風險的原則，實施分類管理。局方綜合考慮民用無人駕駛航空器系統(tǒng)的特性、運行場景、新穎特征和復(fù)雜程度等，以及申請人能力及其以往合格審定過程的表現(xiàn)，確定審查項目的風險，以及與風險相匹配的審查方式。

第92.309條??豁免

(a)受適航標準和環(huán)境保護要求中有關(guān)條款約束的申請人，可以因技術(shù)原因向民航局申請暫時或者永久豁免某些條款。

(b)申請人應(yīng)當向民航局提交包括下列內(nèi)容的申請豁免報告：

(1)請求豁免的適航標準或者環(huán)境保護要求及其具體條款。

(2)豁免的原因以及為保證具有可接受的安全水平所采取的措施和限制。

(3)豁免涉及的范圍，包括民用無人駕駛航空器系統(tǒng)及適用期限。

(4)申請人的名稱、地址，如為法人還應(yīng)當包括法定代表人的姓名、職務(wù)。

(c)民航局應(yīng)當在收到評審組提交的評審報告后做出是否批準豁免的決定，必要時在批準前征求公眾意見。

第92.311條??故障、失效和缺陷的報告

(a)型號合格證、補充型號合格證持有人應(yīng)當建立系統(tǒng)，收集、調(diào)查和分析其設(shè)計的民用無人駕駛航空器系統(tǒng)出現(xiàn)的故障、失效和缺陷。

(b)當民用無人駕駛航空器系統(tǒng)存在故障、失效和缺陷時，型號合格證、補充型號合格證持有人或者其權(quán)益轉(zhuǎn)讓協(xié)議受讓人應(yīng)當向局方報告。

(c)型號合格證、補充型號合格證持有人或者其權(quán)益轉(zhuǎn)讓協(xié)議受讓人及生產(chǎn)許可證持有人，在確認其制造的任何民用無人駕駛航空器系統(tǒng)由于偏離了質(zhì)量系統(tǒng)而出現(xiàn)的缺陷可能造成潛在的不安全狀況時，應(yīng)當向局方報告。

(d)在確認故障、失效或者缺陷存在后48小時內(nèi)，本條(b)款、(c)款規(guī)定的權(quán)益轉(zhuǎn)讓協(xié)議受讓人或者證書持有人應(yīng)當按照規(guī)定的格式向局方提交報告。

(e)如果調(diào)查表明根據(jù)本章規(guī)定生產(chǎn)的民用無人駕駛航空器系統(tǒng)由于制造或者設(shè)計缺陷而處于不安全狀況，該民用無人駕駛航空器系統(tǒng)的設(shè)計批準持有人應(yīng)當向局方報告調(diào)查結(jié)果，以及用于糾正該缺陷已采取的和擬采取的措施。如果要求對現(xiàn)有的民用無人駕駛航空器系統(tǒng)采取糾正缺陷的措施，設(shè)計批準持有人應(yīng)當向局方提供頒發(fā)適航指令所需的資料。

第92.315條??替換件和改裝件

(a)安裝在經(jīng)型號合格審定的民用無人駕駛航空器系統(tǒng)上的替換件或者改裝件應(yīng)當符合下列條件之一：

(1)依據(jù)型號合格證生產(chǎn)的。

(2)依據(jù)局方的生產(chǎn)批準生產(chǎn)的。

(3)標準件（例如螺栓或者螺母）。

(4)民用無人駕駛航空器系統(tǒng)所有人或者占有人按照局方規(guī)定為維修或者改裝自己的無人駕駛航空器系統(tǒng)而生產(chǎn)的零部件。

(5)根據(jù)《民用航空器維修單位合格審定規(guī)則》（CCAR－145）的規(guī)定，在維修許可證持有人批準維修項目范圍內(nèi)，在其質(zhì)量系統(tǒng)控制下制造的、在民用無人駕駛航空器系統(tǒng)或者零部件修理或者改裝中消耗的零部件。

(b)除本條(a)款第(1)項和第(2)項外，任何人不得聲明其生產(chǎn)用于銷售目的的替換件或者改裝件適合安裝在經(jīng)型號合格審定的民用無人駕駛航空器系統(tǒng)上。

第二節(jié)??設(shè)計批準

第92.321條??適用范圍

本節(jié)適用于民用無人駕駛航空器系統(tǒng)的設(shè)計批準，包括型號合格證、補充型號合格證的申請、頒發(fā)和對證件持有人的管理，以及申請人和持有人的設(shè)計保證系統(tǒng)的基本要求。

第92.323條??申請人資格

型號合格證、補充型號合格證的申請人應(yīng)當已經(jīng)建立或者正在建立符合下列要求的設(shè)計保證系統(tǒng)，并應(yīng)當制定符合局方要求的設(shè)計保證手冊：

(a)對申請范圍內(nèi)的民用無人駕駛航空器系統(tǒng)的設(shè)計、設(shè)計更改進行控制和監(jiān)督。

(1)確保民用無人駕駛航空器系統(tǒng)的設(shè)計或者設(shè)計更改符合按照本規(guī)則第92.329條確定的適用要求。

(2)確保其責任與本節(jié)適用條款和設(shè)計保證系統(tǒng)的能力清單相符。

(3)獨立地監(jiān)督對設(shè)計保證手冊規(guī)定的程序的符合性和充分性，并且具有反饋機制，向承擔落實糾正措施職責的個人或者部門提供反饋。

(b)應(yīng)當具有確保其向局方提交符合性聲明和相關(guān)文件之前，獨立地核查符合性聲明的有效性和文件的符合性的功能。

(c)應(yīng)當具有供應(yīng)商管理的程序，按照該程序來接收由供應(yīng)商設(shè)計的零部件或者接受由供應(yīng)商實施的任務(wù)。

第92.325條??申請書和申請文件

型號合格證、補充型號合格證的申請人應(yīng)當提交申請書及下列文件：

(1)設(shè)計說明和主要技術(shù)數(shù)據(jù)。

(2)對本規(guī)則第92.323條要求的設(shè)計保證系統(tǒng)的符合性說明或者建設(shè)情況說明。

(3)建議的審定基礎(chǔ)和審定計劃。

第92.327條??專用條件

(a)對于局方已頒布適航標準的民用無人駕駛航空器系統(tǒng)，由于下述原因之一使得有關(guān)的適航標準沒有包括適當?shù)幕蛘咦銐虻陌踩螅擅窈骄种贫▽Ｓ脳l件，并應(yīng)當具有與適用的適航標準等效的安全水平：

(1)民用無人駕駛航空器系統(tǒng)具有新穎或者獨特的設(shè)計特征。

(2)民用無人駕駛航空器系統(tǒng)的預(yù)期用途是非常規(guī)的。

(3)從使用中的類似民用無人駕駛航空器系統(tǒng)或者具有類似設(shè)計特征的民用無人駕駛航空器系統(tǒng)得到的經(jīng)驗表明，可能產(chǎn)生不安全狀況。

(b)對于局方尚未頒布適航標準的民用無人駕駛航空器系統(tǒng)，民航局制定的專用條件可以包括已有適航標準中的適用要求，以及民航局確認適用于該產(chǎn)品具體設(shè)計和預(yù)期用途的其他適航要求。

第92.329條??適用要求的確定

申請設(shè)計批準的民用無人駕駛航空器系統(tǒng)應(yīng)當根據(jù)下列規(guī)定確定適用要求：

(a)設(shè)計批準申請人應(yīng)當表明其申請進行設(shè)計批準的民用無人駕駛航空器系統(tǒng)符合下述規(guī)定：

(1)申請之日有效適用的適航標準和環(huán)境保護要求，以下情況除外：

(i)符合本條(e)款的規(guī)定情況。

(ii)自愿選擇符合申請之日以后的適用要求，或者局方根據(jù)本條規(guī)定提出應(yīng)當符合申請之日以后的適用要求。

(2)民航局制定的專用條件。

(b)型號合格證、補充型號合格證的申請書有效期為3年，自申請之日起計算。

(c)如果在本條所規(guī)定的期限內(nèi)未取得或者已經(jīng)明確不可能取得設(shè)計批準，申請人可以采用下述方法之一：

(1)按照本條(a)款的規(guī)定提出新的申請書。

(2)申請延長原申請書的有效期。在此種情況下，申請人應(yīng)當使其設(shè)計符合某一日期有效的適用要求，該日期由申請人自己確定，但不得早于申請書延長期到期前本條所規(guī)定的有效期的時間。

(d)如果申請人欲使其民用無人駕駛航空器系統(tǒng)符合提交申請書之后生效的適用要求的修訂版本，也應(yīng)當符合局方確認與該適用要求直接相關(guān)的修訂版本。

(e)對于設(shè)計更改，如本款的第(1)、(2)或者(3)項適用，申請人可以采用適用要求的較早版本，但不得早于原審定基礎(chǔ)中相應(yīng)條款的版本。

(1)如果局方確認設(shè)計更改符合以下準則：

(i)民用無人駕駛航空器系統(tǒng)仍保持原有的總體構(gòu)型或者構(gòu)造原理。和

(ii)欲更改的民用無人駕駛航空器系統(tǒng)在審定時曾采用的前提假設(shè)仍然有效。

(2)局方確認不受更改影響的區(qū)域、系統(tǒng)、部件、設(shè)備。

(3)受更改影響的每個區(qū)域、系統(tǒng)、部件、設(shè)備，局方確認若要求其符合本條(a)款中所述的適航標準對被更改的民用無人駕駛航空器系統(tǒng)的安全水平?jīng)]有實質(zhì)作用或者不切實際。

第92.331條??適用要求的符合性

型號合格證或者補充型號合格證的申請人應(yīng)當按照以下規(guī)定證明對適用要求的符合性：

(a)表明對所有適用要求的符合性，并且向局方提供表明符合性的方法。

(b)提供一份聲明，證明申請人已經(jīng)符合適用要求。

第92.335條??檢查和試驗

(a)申請人應(yīng)當對民用無人駕駛航空器系統(tǒng)或者其零部件進行檢查和試驗，以確定其：

(1)符合本規(guī)則第92.329條確定的適用要求。

(2)材料和民用無人駕駛航空器系統(tǒng)符合型號設(shè)計的技術(shù)規(guī)范。

(3)零部件符合型號設(shè)計的圖紙。

(4)制造工藝、構(gòu)造和裝配符合型號設(shè)計的規(guī)定。

(b)為確定民用無人駕駛航空器系統(tǒng)或者其零部件對適用要求的符合性，申請人應(yīng)當接受局方進行必需的檢查及飛行試驗和地面試驗，而且：

(1)除非局方同意，民用無人駕駛航空器系統(tǒng)或者其零部件在提交局方試驗前，應(yīng)當表明符合本條(a)款第(2)、(3)、(4)項的要求，并向局方提交一份相應(yīng)的制造符合性聲明。

(2)除非局方同意，民用無人駕駛航空器系統(tǒng)或者其零部件符合本條(a)款第(2)、(3)、(4)項后到提交局方進行試驗的期間內(nèi)，不得作任何更改。

第92.337條??飛行試驗

(a)申請人應(yīng)當進行本條(b)款列舉的各種飛行試驗，試驗前申請人應(yīng)當向局方表明：

(1)符合適用要求中有關(guān)的結(jié)構(gòu)要求。

(2)完成了必要的地面檢查和試驗。

(3)符合型號設(shè)計。

(4)進行了必要的飛行試驗，并提交了試驗報告。

(b)在滿足本條(a)款的要求后，申請人應(yīng)當進行局方規(guī)定的各項飛行試驗，以便確定：

(1)是否符合適用要求。

(2)是否能合理地確保民用無人駕駛航空器系統(tǒng)及其零部件是可靠的且功能是正常的。

(c)對于本條(b)款第(2)項所述的飛行試驗，局方考慮無人駕駛航空器系統(tǒng)的復(fù)雜程度及其對安全的風險，確定必要的飛行時間，以確保在民用無人駕駛航空器系統(tǒng)投入使用前證明其安全運行。

(d)發(fā)現(xiàn)存在可能使以后的試驗數(shù)據(jù)失去意義或者使繼續(xù)試驗帶有不必要的危險性的問題時，申請人應(yīng)當中斷按本條進行的飛行試驗，直到其證明已采取了糾正措施。

第92.343條??型號合格證的頒發(fā)：正常類、運輸類民用無人駕駛航空器系統(tǒng)、限用類民用無人駕駛航空器系統(tǒng)；遙控臺（站）

已經(jīng)建立符合本規(guī)則第92.323條要求的設(shè)計保證系統(tǒng)并且具備下列條件的申請人，可以取得民用無人駕駛航空器系統(tǒng)（正常類、運輸類、限用類）、遙控臺（站）的型號合格證：

(a)申請人提交的型號設(shè)計、試驗報告和各種計算證明申請型號合格證的民用無人駕駛航空器系統(tǒng)符合按照本規(guī)則第92.329條確定的適用要求。

(b)局方確認符合下列條件：

(1)局方在完成所有試驗和檢查等審定工作后，確認其型號設(shè)計符合按照本規(guī)則第92.329條確定的適用要求，或者任何未符合這些要求的部分具有局方認可的等效安全水平。

(2)民用無人駕駛航空器系統(tǒng)相對其申請的型號合格審定類別沒有不安全特征或者特性。

(c)發(fā)動機、螺旋槳、遙控臺（站）也可以按照局方接受的標準隨所安裝的民用無人駕駛航空器系統(tǒng)的型號合格證獲得批準。

(d)正常類民用無人駕駛航空器系統(tǒng)，是指除運輸類民用無人駕駛航空器系統(tǒng)外，最大審定起飛重量為25公斤及以上，可用于載人飛行、進行融合飛行或者在人口密集區(qū)域上方飛行的無人駕駛航空器系統(tǒng)。

運輸類民用無人駕駛航空器系統(tǒng)，是指最大審定起飛重量為5700公斤（固定翼）或者3180公斤（旋翼類）以上，或者載客19人以上，可用于載人飛行、進行融合飛行或者在人口密集區(qū)域上方飛行的無人駕駛航空器系統(tǒng)。

限用類民用無人駕駛航空器系統(tǒng)，是指最大審定起飛重量為25公斤及以上，不用于載人飛行、不進入融合空域飛行且不在地面人員稠密區(qū)域飛行的無人駕駛航空器系統(tǒng)。

第92.347條??需要申請新型號合格證的實質(zhì)性更改

如果對民用無人駕駛航空器系統(tǒng)的設(shè)計、動力等的更改過大，以致需要對該民用無人駕駛航空器系統(tǒng)與適用要求的符合性進行實質(zhì)的全面審查，應(yīng)當申請新型號合格證。

第92.349條??設(shè)計更改的管理

(a)型號設(shè)計更改包括重大設(shè)計更改和非重大設(shè)計更改。

(1)重大設(shè)計更改，是指對民用無人駕駛航空器系統(tǒng)的重量、平衡、結(jié)構(gòu)強度、可靠性、使用特性以及適航性有顯著影響的更改。

(2)非重大設(shè)計更改，是指除重大設(shè)計更改以外的其他更改。

(b)重大設(shè)計更改批準的申請人應(yīng)當符合下列規(guī)定：

(1)向局方提交驗證資料和必要的說明資料。

(2)表明該更改及其影響的區(qū)域符合相關(guān)標準的適用要求，并且向局方提交表明符合性的方法。

(3)提交一份聲明，聲明申請人已經(jīng)符合適用要求。

(c)除本規(guī)則第92.347條規(guī)定的實質(zhì)性更改外，對已取得型號合格證的民用無人駕駛航空器系統(tǒng)進行重大設(shè)計更改的，應(yīng)當按下列方式申請設(shè)計更改批準：

(1)對于型號合格證持有人，申請型號合格證更改或者補充型號合格證。

(2)對于非型號合格證持有人，申請補充型號合格證。

(d)對已取得型號合格證的民用無人駕駛航空器系統(tǒng)進行非重大設(shè)計更改的：

(1)對于型號合格證持有人，由其確認符合適用要求，并且沒有不安全的特征。

(2)對于非型號合格證持有人，由被更改產(chǎn)品的所有人或者占有人確認符合適用要求，并且沒有不安全的特征。

第92.351條??補充型號合格證的頒發(fā)

局方確定申請人具有符合本規(guī)則第92.323條要求的設(shè)計保證系統(tǒng)，并且申請批準的設(shè)計更改符合適用要求，申請人可以取得補充型號合格證。

第92.353條??要求的設(shè)計更改

(a)局方頒發(fā)的適航指令涉及的民用無人駕駛航空器系統(tǒng)，其設(shè)計批準持有人應(yīng)當符合下列規(guī)定：

(1)在局方確定需要進行設(shè)計更改以糾正產(chǎn)品的不安全狀況時，提交適當?shù)脑O(shè)計更改以供批準。

(2)在該設(shè)計更改得到批準后，使得有關(guān)該更改的說明材料可被此前按照該型號合格證審定的產(chǎn)品的所有使用人獲得。

(b)目前沒有不安全狀態(tài)，但局方或者設(shè)計批準持有人根據(jù)使用經(jīng)驗確定設(shè)計更改將對該民用無人駕駛航空器系統(tǒng)的安全性有幫助時，設(shè)計批準持有人可將適當?shù)脑O(shè)計更改提交局方批準。更改經(jīng)批準后，該設(shè)計批準持有人應(yīng)當使得有關(guān)該設(shè)計更改的信息可被相同型號產(chǎn)品的所有使用人獲得。

第92.357條??持證人的責任

型號合格證、補充型號合格證的持有人應(yīng)當符合下列所有要求：

(a)持續(xù)保持符合本規(guī)則第92.323條要求的設(shè)計保證系統(tǒng)，并且承擔本規(guī)則第92.311條、第92.353條的規(guī)定責任，同時：

(1)維護設(shè)計保證手冊，使其與設(shè)計保證系統(tǒng)一致。

(2)確保在其內(nèi)部使用設(shè)計保證手冊作為基本的工作文件。

(3)接受局方對設(shè)計保證系統(tǒng)的定期評審。

(4)確認民用無人駕駛航空器系統(tǒng)的設(shè)計或者對其的更改符合適用要求，并且沒有不安全的特征。

(5)除根據(jù)設(shè)計保證系統(tǒng)的能力清單開展設(shè)計符合性判定外，向局方提交證明符合本款第(4)項的聲明及相關(guān)文件。

(6)應(yīng)當根據(jù)本規(guī)則第92.353條的要求向局方提供相關(guān)設(shè)計更改的信息。

(b)設(shè)置符合局方要求的標牌或者標記。

(c)當型號合格證或者補充型號合格證持有人允許他人使用型號合格證制造新的民用無人駕駛航空器系統(tǒng)時，應(yīng)當向受讓人提供局方可接受的書面權(quán)益轉(zhuǎn)讓協(xié)議。

(d)補充型號合格證持有人允許他人使用補充型號合格證改裝民用無人駕駛航空器系統(tǒng)時，應(yīng)當向?qū)Ψ教峁┚址娇山邮艿臅嬖S可協(xié)議。

(e)型號合格證、補充型號合格證的持有人應(yīng)當在每一民用無人駕駛航空器系統(tǒng)交付給使用人時，提供現(xiàn)行有效的飛行手冊。

(f)型號合格證持有人在向用戶交付第一套民用無人駕駛航空器系統(tǒng)時，應(yīng)當同時提供至少一套按照適用要求制定的完整的持續(xù)適航文件。補充型號合格證持有人應(yīng)當向用戶提供按照適用要求制定的完整的持續(xù)適航文件。所有受影響的人員或者單位均可獲得這些持續(xù)適航文件及其修訂。

第92.359條??持證人的權(quán)益

型號合格證、補充型號合格證的持有人享有下列權(quán)益：

(a)民用無人駕駛航空器符合本章第四節(jié)有關(guān)規(guī)定時，可以獲得適航證。

(b)民用無人駕駛航空器系統(tǒng)符合本章第三節(jié)規(guī)定時，可以獲得生產(chǎn)許可證。

(c)對于發(fā)動機、螺旋槳或者遙控臺（站），可以集成在經(jīng)審定的無人駕駛航空器系統(tǒng)上。

(d)民用無人駕駛航空器系統(tǒng)的更換用零部件可以獲得適航批準標簽。

(e)根據(jù)局方批準的設(shè)計保證系統(tǒng)能力清單和相關(guān)程序，確認設(shè)計更改是否為重大設(shè)計更改。

(f)根據(jù)局方授權(quán)開展設(shè)計符合性判定。

第92.361條??轉(zhuǎn)讓性

型號合格證、補充型號合格證持有人可以將其設(shè)計資料根據(jù)權(quán)益轉(zhuǎn)讓協(xié)議供他人使用。證件持有人應(yīng)當在權(quán)益轉(zhuǎn)讓協(xié)議簽署生效和終止后30日內(nèi)書面通知局方。通知書應(yīng)當寫明權(quán)益轉(zhuǎn)讓協(xié)議受讓人的名稱、地址、權(quán)限范圍和生效日期。

第92.363條??有效期和證件檢查

除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，型號合格證、補充型號合格證長期有效。局方確認必要時，型號合格證、補充型號合格證持有人應(yīng)當提交相應(yīng)證件供檢查。

第三節(jié)??生產(chǎn)批準

第92.381條??適用范圍

本節(jié)適用于民用無人駕駛航空器系統(tǒng)的生產(chǎn)批準，包括生產(chǎn)許可證的申請、頒發(fā)和對生產(chǎn)許可證持有人的管理，以及依據(jù)型號合格證進行生產(chǎn)的管理。

第92.383條??申請人的資格和要求

生產(chǎn)許可證申請人的資格及要求如下：

(a)持有下列文件之一的任何人均可申請生產(chǎn)許可證：

(1)持有或者已經(jīng)申請型號合格證或者補充型號合格證。

(2)持有上述證件的權(quán)益轉(zhuǎn)讓協(xié)議書。

(b)本條(a)款第(2)項的申請人應(yīng)當持有與型號合格證、補充型號合格證的申請人或者持有人的適當協(xié)議，確保生產(chǎn)和設(shè)計之間能夠進行必要的協(xié)調(diào)，以保證對特定設(shè)計的制造符合性。

(c)申請人應(yīng)當按照規(guī)定的格式填寫生產(chǎn)許可證申請書，同時提交本規(guī)則第92.389條規(guī)定的質(zhì)量手冊。

第92.385條??機構(gòu)

生產(chǎn)許可證的申請人或者持有人應(yīng)當向局方提交相關(guān)說明文件，以表明其組織機構(gòu)如何確保符合本節(jié)的要求。

第92.387條??質(zhì)量系統(tǒng)

生產(chǎn)許可證的申請人或者持有人應(yīng)當建立并書面描述一個滿足局方規(guī)定的質(zhì)量系統(tǒng)，以確保生產(chǎn)的每一民用無人駕駛航空器系統(tǒng)及其零部件均能符合經(jīng)批準的設(shè)計并處于安全可用狀態(tài)。

第92.389條??質(zhì)量手冊

生產(chǎn)許可證申請人或者持有人應(yīng)當提供一份描述質(zhì)量系統(tǒng)的手冊供局方評審。該手冊應(yīng)當以可被局方接受的形式獲取。

第92.391條??檢查和試驗

生產(chǎn)許可證申請人或者持有人應(yīng)當接受局方為了確定符合本章規(guī)定，實施對質(zhì)量系統(tǒng)、設(shè)施、技術(shù)資料和任何生產(chǎn)的民用無人駕駛航空器系統(tǒng)或者零部件的檢查，并且目擊任何試驗，包括在供應(yīng)商的設(shè)施進行的任何檢查或者試驗。

第92.393條??生產(chǎn)許可證及其更改

(a)局方確定申請人符合本節(jié)的要求，應(yīng)當頒發(fā)生產(chǎn)許可證，批準其按照本規(guī)則第92.389條規(guī)定的質(zhì)量手冊實施生產(chǎn)活動。如果民用無人駕駛航空器系統(tǒng)具有相似的生產(chǎn)特性，可以在一個生產(chǎn)許可證之下生產(chǎn)多于一種型號的民用無人駕駛航空器系統(tǒng)。

(b)許可生產(chǎn)項目單是生產(chǎn)許可證的一部分。許可生產(chǎn)項目單列出準許生產(chǎn)許可證持有人生產(chǎn)的每一民用無人駕駛航空器系統(tǒng)的型號合格證或者補充型號合格證的編號和型別。

(c)除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，生產(chǎn)許可證長期有效。

(d)生產(chǎn)許可證不得轉(zhuǎn)讓。

(e)生產(chǎn)許可證持有人應(yīng)當在其主要辦公地點的顯著位置展示其生產(chǎn)許可證。

(f)變更生產(chǎn)設(shè)施地點、增加型號合格證或者補充型號合格證，或者增加民用無人駕駛航空器的產(chǎn)品型別，或者同時增加設(shè)計批準證件和產(chǎn)品型別時，應(yīng)當向局方申請生產(chǎn)許可證更改。

第92.395條??持證人的權(quán)益

生產(chǎn)許可證持有人生產(chǎn)的民用無人駕駛航空器系統(tǒng)和零部件無需進一步證明即可獲得適航批準。

第92.397條??持證人的責任

(a)機構(gòu)發(fā)生變化時，修訂本規(guī)則第92.385條要求的說明文件，并提交給局方。

(b)保持質(zhì)量系統(tǒng)符合獲得生產(chǎn)許可證時批準的資料和程序，并且接受局方對質(zhì)量系統(tǒng)的定期評審。

(c)確保每一項提交適航檢查或者批準的民用無人駕駛航空器系統(tǒng)或者零部件符合經(jīng)批準的設(shè)計并處于安全可用狀態(tài)，并且在交付前一直進行適當?shù)木S護以保持安全可用狀態(tài)。

(d)按照局方要求為民用無人駕駛航空器系統(tǒng)或者零部件設(shè)置標牌或者標記。

(e)用制造人的件號和名稱、商標、代號或者局方接受的制造人其他標識方法，標記從制造人設(shè)施出廠的民用無人駕駛航空器系統(tǒng)或者零部件的任何部分（例如組件、部件或者替換件)。

(f)能夠獲取為確認依據(jù)生產(chǎn)許可證生產(chǎn)的每一民用無人駕駛航空器系統(tǒng)或者零部件的制造符合性和適航性所必需的型號設(shè)計資料。

(g)承擔本規(guī)則第92.311條規(guī)定的責任。

(h)保管生產(chǎn)許可證，確保在局方要求時可提供。

(i)局方可以獲取其向供應(yīng)商授權(quán)的所有相關(guān)信息。

第92.403條??依據(jù)型號合格證的生產(chǎn)管理

(a)如果制造人依據(jù)型號合格證進行生產(chǎn)，應(yīng)當按照局方的要求接受檢查和生產(chǎn)試飛、保存技術(shù)資料和圖紙、保留檢查和試驗記錄、設(shè)置標牌或者標記。

(b)型號合格證持有人或者權(quán)益轉(zhuǎn)讓協(xié)議受讓人，在依據(jù)型號合格證生產(chǎn)，并為其民用無人駕駛航空器系統(tǒng)申請適航批準時，應(yīng)當向局方提交由制造人授權(quán)的代表簽字的制造符合性聲明。

(c)除非局方同意，在型號合格證頒發(fā)6個月之內(nèi)應(yīng)當按照本節(jié)其他內(nèi)容的要求取得生產(chǎn)許可證。

第四節(jié)??適航批準

第92.451條??適用范圍

本節(jié)適用于開展特定類運行和審定類運行的中型、大型民用無人駕駛航空器系統(tǒng)的適航批準，包括適航證、特許飛行證、出口適航證的申請、頒發(fā)和對持證人的管理。

第92.453條??適航證件

(a)標準適航證

標準適航證適用于按照本章規(guī)定取得型號合格證的正常類、運輸類民用無人駕駛航空器系統(tǒng)。

(b)特殊適航證

特殊適航證適用于按照本章規(guī)定取得型號合格證的限用類民用無人駕駛航空器系統(tǒng)和按照本規(guī)則第92.303條進行安全評定的民用無人駕駛航空器系統(tǒng)。

(c)特許飛行證

特許飛行證適用于尚未取得有效適航證或者可能不符合有關(guān)適航要求，但在一定限制條件下能夠安全地開展相關(guān)飛行活動的民用無人駕駛航空器系統(tǒng)。

(d)出口適航證

對于欲出口境外的民用無人駕駛航空器系統(tǒng)，其出口人或者其授權(quán)代表應(yīng)當根據(jù)進口國的要求申請該民用無人駕駛航空器系統(tǒng)的出口適航證。

出口適航證不作為批準該民用無人駕駛航空器系統(tǒng)運行的文件。

第92.455條??適航證的申請書和申請文件

(a)按照本規(guī)則C章的要求完成實名登記的民用無人駕駛航空器系統(tǒng)的所有人或者占有人，可以申請該民用無人駕駛航空器系統(tǒng)的適航證。

(b)民用無人駕駛航空器系統(tǒng)適航證申請人應(yīng)當提交申請書，并提交證明該航空器系統(tǒng)適航性的相關(guān)文件。

第92.457條??適航證的適航檢查

除根據(jù)生產(chǎn)許可證制造的新民用無人駕駛航空器系統(tǒng)外，對于申請適航證的民用無人駕駛航空器系統(tǒng)，應(yīng)當按局方的規(guī)定進行適航檢查。

第92.459條??適航證的頒發(fā)和更改

(a)民用無人駕駛航空器系統(tǒng)按照本規(guī)則第92.457條完成適航檢查工作，局方確認申請人符合要求后，即可頒發(fā)適航證。

(b)對于根據(jù)生產(chǎn)許可證生產(chǎn)的新民用無人駕駛航空器系統(tǒng)，適航證申請人在依據(jù)本規(guī)則第92.455條提交申請后，無需進一步證明，即可獲得適航證。

(c)對民用無人駕駛航空器系統(tǒng)適航證的任何更改，應(yīng)當向局方提出申請。

第92.461條??特殊適航證的限制

取得特殊適航證的民用無人駕駛航空器系統(tǒng)不得用于載人飛行、不得開展融合飛行、不得在地面人員密集區(qū)域（上方）飛行、不得從事境外飛行，并應(yīng)當在局方規(guī)定的限制條件下進行飛行。

第92.463條??民用無人駕駛航空器系統(tǒng)適航證的有效期

在中華人民共和國登記期間，除非被暫停、吊銷，或者局方另行規(guī)定終止日期外，民用無人駕駛航空器在按照各項規(guī)定進行維修并按照各項運行限制運行時，其適航證長期有效。

第92.465條??民用無人駕駛航空器系統(tǒng)適航證的轉(zhuǎn)讓性

民用無人駕駛航空器系統(tǒng)適航證可以隨航空器一起轉(zhuǎn)讓。

第92.467條??特許飛行證的申請書和申請文件

(a)按照本規(guī)則C章的要求完成實名登記的民用無人駕駛航空器系統(tǒng)的所有人或者占有人可以申請該民用無人駕駛航空器系統(tǒng)的特許飛行證。

(b)民用無人駕駛航空器系統(tǒng)特許飛行證申請人應(yīng)當提交申請書，并提交表明該航空器系統(tǒng)技術(shù)與批準狀態(tài)的報告和建議的使用限制。

第92.471條??特許飛行證的適航檢查和頒發(fā)

局方收到特許飛行證申請后進行審查，提出確保飛行安全的限制條件，按照局方相關(guān)要求進行適航檢查，頒發(fā)規(guī)定了明確用途和必要限制的特許飛行證。

第92.473條??特許飛行的基本要求和限制

(a)民用無人駕駛航空器系統(tǒng)依據(jù)特許飛行證運行前，應(yīng)當符合登記管理相關(guān)要求。

(b)取得特許飛行證的民用無人駕駛航空器系統(tǒng)應(yīng)當在飛行手冊所規(guī)定的性能限制以及局方所提出的其他限制條件下飛行。

(c)取得特許飛行證的民用無人駕駛航空器不得從事商業(yè)性載客運行、運輸或者作業(yè)飛行。

(d)不得載運人員，除非是與該次特許飛行相關(guān)的人員并已被告知授權(quán)的內(nèi)容和航空器的適航狀態(tài)。

(e)做特許飛行的航空器應(yīng)當由知曉該次特許飛行的情況和有關(guān)要求與措施且持有局方頒發(fā)或者認可的相應(yīng)執(zhí)照的人員操控。

(f)取得特許飛行證的民用無人駕駛航空器應(yīng)當遵守相應(yīng)的飛行規(guī)則，并且應(yīng)當避開空中交通繁忙區(qū)域、人口密集地區(qū)，以及可能對公眾安全造成危害的區(qū)域。

第92.475條??特許飛行證的有效期

民用無人駕駛航空器系統(tǒng)特許飛行證的有效期由局方規(guī)定。

第92.477條??出口適航證的申請書和申請文件

申請民用無人駕駛航空器系統(tǒng)出口適航證，應(yīng)當按規(guī)定的格式和方式向局方提交申請書及其他必要的文件。

第92.479條??出口適航證的頒發(fā)

(a)局方確認民用無人駕駛航空器系統(tǒng)符合下列條件后，向申請人頒發(fā)出口適航證：

(1)民用無人駕駛航空器系統(tǒng)具有有效適航證或者符合本規(guī)則第92.459條頒發(fā)適航證的條件。

(2)民用無人駕駛航空器系統(tǒng)符合進口國的相關(guān)規(guī)定。

(3)使用過的民用無人駕駛航空器系統(tǒng)的所有人或者占有人證明該無人駕駛航空器系統(tǒng)符合持續(xù)適航要求，且已進行規(guī)定的適航檢查。

(b)當民用無人駕駛航空器系統(tǒng)出現(xiàn)不符合本條(a)款要求的偏離情況時，如進口國局方同意接受偏離，局方可以頒發(fā)出口適航證，并在出口適航證上將偏離作為例外標注。

第92.481條??出口人的責任

除非進口國另有規(guī)定，民用無人駕駛航空器系統(tǒng)產(chǎn)品出口人應(yīng)當承擔下列責任：

(a)向用戶提供出口民用無人駕駛航空器系統(tǒng)產(chǎn)品正常運行所需的文件和資料，例如飛行手冊、維護手冊、安裝說明書等，以及進口國特殊要求中規(guī)定的其他資料。民用無人駕駛航空器系統(tǒng)產(chǎn)品出口人為制造人的，還應(yīng)當提供上述資料后續(xù)的更改版。

(b)完成交付飛行時，拆除為出口交付臨時安裝的裝置，并將航空器恢復(fù)至經(jīng)批準的型號設(shè)計。

(c)使用民航局頒發(fā)的適航證件，用于銷售表演或者交付飛行的，出口后應(yīng)當：

(1)向局方申請注銷并交還被轉(zhuǎn)讓民用無人駕駛航空器系統(tǒng)的適航證，并且說明所有權(quán)轉(zhuǎn)讓日期。

(2)按照有關(guān)規(guī)定從被轉(zhuǎn)讓民用無人駕駛航空器上除去實名登記標志、國籍標志和登記標志（如適用）。

第五節(jié)??其他要求

第92.483條??標牌或者標記

(a)依據(jù)本章第三節(jié)生產(chǎn)的民用無人駕駛航空器系統(tǒng)上應(yīng)當設(shè)置防火和不易損壞的清晰的標牌或者標記，其內(nèi)容應(yīng)當包括型號合格證編號或者生產(chǎn)許可證編號、制造人名稱或者姓名、制造序列號、民用無人駕駛航空器系統(tǒng)型號、制造日期。

(b)民用無人駕駛航空器系統(tǒng)上的標牌應(yīng)當固定在機身處明顯位置或者便于檢查的適當位置。為進行合格審定而生產(chǎn)的民用無人駕駛航空器系統(tǒng)，在取得局方頒發(fā)的特許飛行證和實名登記之前，應(yīng)當在民用無人駕駛航空器系統(tǒng)上安裝標牌，其內(nèi)容應(yīng)當包括制造人名稱或者姓名、制造序列號、民用無人駕駛航空器系統(tǒng)型號、制造日期。

(c)發(fā)動機上的標牌應(yīng)當固定在易于接近并在正常維護中不可能磨損或者丟失的位置。

(d)螺旋槳的槳葉和槳轂上的標記應(yīng)當固定在非關(guān)鍵表面上。

(e)非常規(guī)民用無人駕駛航空器系統(tǒng)上的標牌或者標記應(yīng)當固定在便于檢查的適當位置。

(f)除非局方認定為必要的情形外，不得在民用無人駕駛航空器系統(tǒng)、發(fā)動機、螺旋槳、螺旋槳葉片或者輪轂上拆除、更改、損壞或者放置本條規(guī)定的標牌或者標記。

(g)局方認定為必要時，可以在維修過程中拆除或者安裝本條規(guī)定的標牌或者標記。在維修工作結(jié)束后，拆除的民用無人駕駛航空器系統(tǒng)、發(fā)動機、螺旋槳、螺旋槳葉片或者輪轂上的標牌只能安裝回原始位置。

E章??空中交通管理

第一節(jié)??一般規(guī)定

第92.501條??管理原則

(a)民用無人駕駛航空器空中交通管理面向運行場景，基于運行風險，采取分類管理方法確定監(jiān)管和服務(wù)內(nèi)容。

(b)民航航路、航線和設(shè)置高空管制區(qū)、中低空管制區(qū)、進近管制區(qū)、機場管制地帶范圍內(nèi)的民用無人駕駛航空器運行，其空中交通管理要求應(yīng)當遵守局方相關(guān)規(guī)定。

第92.503條??基本要求

(a)民用無人駕駛航空器空中交通管理采用行業(yè)管理和社會化管理相結(jié)合的方式，提供差異化空中交通監(jiān)管、服務(wù)和設(shè)施，促進民用無人駕駛航空器運行融入國家空域體系，實現(xiàn)安全、效率、公平和可持續(xù)。

(b)民用無人駕駛航空器空中交通管理包括空域管理、流量管理及空中交通服務(wù)。

(c)民用無人駕駛航空器飛行活動申請及審批、起飛前確認按照《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》有關(guān)規(guī)定實施。

(d)民用無人駕駛航空器通信、導(dǎo)航、監(jiān)視設(shè)施的建設(shè)和使用應(yīng)當符合局方相關(guān)要求。

(e)民用無人駕駛航空器起降場的空管運行應(yīng)當符合局方要求。

第二節(jié)??空域管理

第92.509條??一般規(guī)定

(a)民用無人駕駛航空器空域和航線劃設(shè)應(yīng)當統(tǒng)籌配置、靈活使用、安全高效，在確保國家安全、航空安全、公共安全的前提下，努力提升社會效益，考慮不同類型民用無人駕駛航空器飛行特點、不同飛行活動性質(zhì)和差異化空中交通服務(wù)的需要。

(b)民用無人駕駛航空器空域和航線應(yīng)當明確其空間范圍和有效時間。

(c)民用無人駕駛航空器飛行應(yīng)當滿足相應(yīng)空域和航線的準入條件。

第92.511條??空域劃設(shè)

(a)民用無人駕駛航空器空域分為民用無人駕駛航空器管制空域（以下簡稱管制空域）和微型、輕型、小型民用無人駕駛航空器適飛空域（以下簡稱適飛空域）。

(b)管制空域范圍和劃設(shè)流程按照《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》中有關(guān)規(guī)定確定。

(c)管制空域范圍以外的空域為微型、輕型、小型民用無人駕駛航空器適飛空域。

(d)民用機場、航空無線電導(dǎo)航臺、雷達站及周邊管制空域的劃設(shè)應(yīng)當結(jié)合實際情況，充分考慮飛行安全的同時，提升空域效能，按照局方相關(guān)要求科學(xué)劃設(shè)并動態(tài)調(diào)整。

第92.513條??航線劃設(shè)

民用無人駕駛航空器航線劃設(shè)和使用應(yīng)當按照局方相關(guān)要求實施，并符合下列基本準則：

(1)有利于提高航線網(wǎng)的整體運行效率；

(2)適應(yīng)在相應(yīng)運行場景中主要民用無人駕駛航空器的運行性能；

(3)適應(yīng)不同類型空域的運行規(guī)則；

(4)減少航線交叉，避免在空中交通流量密度較大的區(qū)域出現(xiàn)多個交叉點，交叉不可避免的，通過不同飛行高度配置以減少飛行沖突；

(5)逐步提高共享共用水平。

第92.515條??管制空域信息發(fā)布

(a)局方確定承擔相應(yīng)職責的單位應(yīng)當在民用無人駕駛航空器綜合管理平臺上發(fā)布全國范圍的管制空域信息。

(b)民用無人駕駛航空器航行服務(wù)提供方應(yīng)當在其服務(wù)系統(tǒng)上發(fā)布其服務(wù)范圍內(nèi)的管制空域信息，信息內(nèi)容應(yīng)當與民用無人駕駛航空器綜合管理平臺保持一致。

(c)經(jīng)空中交通管理機構(gòu)批準的臨時管制空域，有關(guān)無人駕駛航空器航行服務(wù)提供方應(yīng)當在其服務(wù)系統(tǒng)上發(fā)布該信息，并與民用無人駕駛航空器綜合管理平臺同步。

第92.517條??空域容量管理

(a)容量通常以特定空域或者起降場在一特定時間內(nèi)最多能夠接受的民用無人駕駛航空器數(shù)量表示。

(b)民用無人駕駛航空器空域或者起降場容量取決于多種因素，包括空域結(jié)構(gòu)、空中交通服務(wù)種類和級別、天氣影響、其它空域用戶活動等。

(c)民用航空空中交通管理機構(gòu)或者民用無人駕駛航空器航行服務(wù)提供方應(yīng)當對其服務(wù)范圍內(nèi)的民用無人駕駛航空器空域或起降場進行容量評估。

第92.519條??空域保持能力

運行人應(yīng)當通過電子圍欄等技術(shù)措施使其使用的民用無人駕駛航空器具備相應(yīng)的空域保持能力。

第92.521條??空域被監(jiān)視能力

(a)運行人應(yīng)當確保其使用的民用無人駕駛航空器按照局方相關(guān)要求向民用無人駕駛航空器綜合管理平臺報送身份和飛行動態(tài)數(shù)據(jù)，且在運行時不得關(guān)閉報送功能。

(b)運行人應(yīng)當確保其使用的微型、輕型、小型民用無人駕駛航空器按照局方相關(guān)要求廣播身份和飛行動態(tài)數(shù)據(jù)。

第三節(jié)??空中交通服務(wù)

第92.525條??一般規(guī)定

(a)民用無人駕駛航空器空中交通服務(wù)由負責有關(guān)責任區(qū)的空中交通管理機構(gòu)或者其委托的民用無人駕駛航空器航行服務(wù)提供方提供。當由民用無人駕駛航空器航行服務(wù)提供方提供時，該服務(wù)方應(yīng)當滿足本規(guī)則第92.529條的要求。

(b)民用無人駕駛航空器空中交通服務(wù)分為管制類服務(wù)、協(xié)同類服務(wù)和信息類服務(wù)。管制類服務(wù)包括但不限于間隔服務(wù)和流量管理服務(wù)；協(xié)同類服務(wù)包括但不限于飛行活動申請服務(wù)、空域風險評估服務(wù)以及空中交通管理機構(gòu)協(xié)同服務(wù)；信息類服務(wù)包括但不限于運行識別服務(wù)、交通態(tài)勢信息服務(wù)、運行環(huán)境信息服務(wù)、記錄與統(tǒng)計分析服務(wù)以及飛行計劃設(shè)計服務(wù)。各類服務(wù)按照水平差異均劃分不同等級。

(c)運行人在飛行過程中根據(jù)需要接受相應(yīng)民用無人駕駛航空器空中交通服務(wù)。

(d)民用無人駕駛航空器空中交通服務(wù)對象包括運行人和有關(guān)管理機構(gòu)等。

(e)確定所需民用無人駕駛航空器空中交通服務(wù)種類和級別，應(yīng)當考慮運行場景、飛行空域、服務(wù)對象的差異。

第92.527條??民用無人駕駛航空器航行服務(wù)提供方要求

(a)局方按照相關(guān)規(guī)范對民用無人駕駛航空器航行服務(wù)提供方實施分類分級管理。

(b)民用無人駕駛航空器航行服務(wù)提供方應(yīng)當具備相應(yīng)服務(wù)系統(tǒng)并按照局方相關(guān)要求提供民用無人駕駛航空器空中交通服務(wù)。

(c)在同一空域內(nèi)，同時只能由一個民用無人駕駛航空器航行服務(wù)提供方提供管制類服務(wù)。

(d)民用無人駕駛航空器航行服務(wù)提供方不能同時作為運行人。

(e)跨越不同民用無人駕駛航空器航行服務(wù)提供方服務(wù)區(qū)域的飛行，運行人及相關(guān)民用無人駕駛航空器航行服務(wù)提供方應(yīng)當建立相互間聯(lián)系，保障全過程飛行安全且始終滿足相關(guān)空域或者航線準入要求。

(f)民用無人駕駛航空器航行服務(wù)提供方使用的服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當與民用無人駕駛航空器綜合管理平臺交互空域及航線、飛行活動申請、起飛前確認、身份及飛行動態(tài)等基礎(chǔ)信息。

第92.529條??服務(wù)協(xié)議與合同

(a)提供間隔服務(wù)、流量管理服務(wù)、空中交通管理機構(gòu)協(xié)同服務(wù)的民用無人駕駛航空器航行服務(wù)提供方應(yīng)當與相關(guān)空中交通管理機構(gòu)建立有關(guān)運行的協(xié)議，明確委托服務(wù)內(nèi)容、協(xié)調(diào)移交程序、通信聯(lián)絡(luò)、動態(tài)數(shù)據(jù)交換等。

(b)民用無人駕駛航空器航行服務(wù)提供方在向機構(gòu)類運行人或者相關(guān)管理機構(gòu)提供空中交通服務(wù)以前，應(yīng)當與其簽訂服務(wù)協(xié)議或者合同，明確其提供服務(wù)的類型、等級、范圍、方式和內(nèi)容。提供飛行活動申請服務(wù)、空域風險評估服務(wù)除外。

第92.531條??間隔服務(wù)

(a)間隔服務(wù)是防止民用無人駕駛航空器與其它航空器或者障礙物相撞，避免其偏離預(yù)定飛行計劃、規(guī)避危險天氣、避免其違規(guī)靠近或者飛入管制空域等。

(b)開放類運行，由運行人自行保持飛行間隔。

(c)多個運行人使用同一個起降場的，在起降過程中應(yīng)當接受間隔服務(wù)。該服務(wù)可以遠程提供。

(d)沿公共航線的運行，應(yīng)當接受間隔服務(wù)。

第92.533條??流量管理服務(wù)

(a)某一空域單元飛行流量將要超過評估容量時，民用無人駕駛航空器航行服務(wù)提供方應(yīng)當提供流量管理服務(wù)。

(b)流量管理服務(wù)的方式主要包括對運行人提交的飛行計劃進行飛行前修改以及在飛行中進行實時引導(dǎo)以改變其后續(xù)飛行計劃兩種，以控制相關(guān)空域或者起降場飛行流量不超過評估容量。

(c)沿公共航線的運行，應(yīng)當接受流量管理服務(wù)。

第92.535條??飛行活動申請服務(wù)

(a)飛行活動申請服務(wù)包括：

(1)接收運行人提交的飛行活動申請及起飛前確認信息并轉(zhuǎn)發(fā)至相關(guān)空中交通管理機構(gòu)及有關(guān)管理機構(gòu)。

(2)將空中交通管理機構(gòu)飛行活動申請審批及起飛前確認結(jié)果和意見反饋給運行人，并轉(zhuǎn)發(fā)至有關(guān)管理機構(gòu)。

(3)經(jīng)相關(guān)空中交通管理機構(gòu)委托后，代為審批飛行活動申請及起飛前確認。

(b)經(jīng)相關(guān)空中交通管理機構(gòu)委托代為審批飛行活動申請及起飛前確認的民用無人駕駛航空器航行服務(wù)提供方應(yīng)當滿足本規(guī)則第92.529條（a）款的要求。

(c)飛行活動申請所需提交的信息按照《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第92.537條??空域風險評估服務(wù)

空域風險評估服務(wù)是在飛行前和飛行中對飛行計劃開展空域安全風險方面評估，評價該飛行活動對周邊空域態(tài)勢和空中交通流影響程度，并為飛行活動申請審批和流量控制提供參考。

第92.539條??空中交通管理機構(gòu)協(xié)同服務(wù)

(a)空中交通管理機構(gòu)協(xié)同服務(wù)是為運行人與相關(guān)空中交通管理機構(gòu)之間提供雙向數(shù)字化交互服務(wù)。

(b)本條(a)款所述數(shù)字化交互服務(wù)，包括將相關(guān)民用無人駕駛航空器的身份和飛行動態(tài)信息轉(zhuǎn)發(fā)至相關(guān)空中交通管理機構(gòu)，以及將空中交通管理機構(gòu)的空中交通服務(wù)指令轉(zhuǎn)發(fā)至運行人。

第92.541條??運行識別服務(wù)

(a)運行識別服務(wù)是通過相關(guān)技術(shù)手段識別飛行中民用無人駕駛航空器身份和飛行動態(tài)等信息，以幫助運行人滿足本規(guī)則第92.521條的要求。

(b)不能自行滿足本規(guī)則第92.521條要求的運行人應(yīng)當接受運行識別服務(wù)。

第92.543條??交通態(tài)勢信息服務(wù)

(a)交通態(tài)勢信息服務(wù)是提供一定范圍內(nèi)其它民用無人駕駛航空器飛行動態(tài)信息。

(b)實施超視距運行的，應(yīng)當接受交通態(tài)勢信息服務(wù)。

第92.545條??運行環(huán)境信息服務(wù)

(a)運行環(huán)境服務(wù)是提供與運行相關(guān)的各類環(huán)境信息，包括地形及地面障礙物信息，通信、導(dǎo)航、監(jiān)視設(shè)施信號覆蓋信息，無線電干擾信息，地面人口密度信息，氣象信息以及可能影響民用無人駕駛航空器飛行安全的其他信息。

(b)可以通過電子或者紙質(zhì)地圖/航圖、數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)文件或者實時數(shù)據(jù)報文等形式提供運行環(huán)境信息。

(c)對于在人口密集區(qū)內(nèi)的運行，運行環(huán)境服務(wù)應(yīng)當提供地面人口密度信息。

第92.547條??記錄與統(tǒng)計分析服務(wù)

(a)記錄與統(tǒng)計分析服務(wù)是對民用無人駕駛航空器飛行活動數(shù)據(jù)進行記錄，并進行必要的統(tǒng)計分析。

(b)民用無人駕駛航空器航行服務(wù)提供方應(yīng)當妥善保管民用無人駕駛航空器飛行活動數(shù)據(jù)記錄，確保記錄不會遭到破壞、篡改和盜竊。

(c)飛行動態(tài)數(shù)據(jù)記錄應(yīng)當至少保存12個月，飛行活動申請數(shù)據(jù)記錄應(yīng)當至少保存15個月。

第92.549條??飛行計劃設(shè)計服務(wù)

飛行計劃設(shè)計服務(wù)是在飛行前提供航線、應(yīng)急預(yù)案、載荷配置等飛行計劃相關(guān)信息制訂的服務(wù)。

F章??運行管理

第一節(jié)??一般規(guī)定

第92.601條??運行人的基本要求

(a)對于以下運行，或者經(jīng)運營安全評估確定為開放類運行，應(yīng)當符合并遵守本章第二節(jié)的一般運行要求：

(1)使用微型民用無人駕駛航空器實施運行。

(2)使用輕型民用無人駕駛航空器在適飛空域內(nèi)運行。

(3)常規(guī)農(nóng)用無人駕駛航空器作業(yè)飛行活動。

(b)對于經(jīng)運營安全評估確定為特定類運行，應(yīng)當符合并遵守本章第二節(jié)的一般運行要求和相應(yīng)運營規(guī)范的要求。

(c)對于以下運行，或者經(jīng)運營安全評估確定為高風險的運行，應(yīng)當符合并遵守本章第二節(jié)的一般運行要求和第五節(jié)的審定類運行要求，以及相應(yīng)運營規(guī)范的要求：

(1)使用大型民用無人駕駛航空器在人口密集區(qū)域上空運行。

(2)載運人員。

(3)載運危險品。

(4)國際儀表飛行規(guī)則（IFR）運行。

第92.603條??運營許可適用范圍

(a)除本條(b)款規(guī)定的情況外，使用民用無人駕駛航空器從事飛行活動的單位，應(yīng)當經(jīng)局方按照本章進行運營安全評估，獲得局方頒發(fā)的民用無人駕駛航空器運營合格證（以下簡稱運營合格證）和相應(yīng)運營規(guī)范后，方可按照本章實施運行。

(b)下列情況，無需取得運營合格證：

(1)使用微型民用無人駕駛航空器從事飛行活動。

(2)常規(guī)農(nóng)用無人駕駛航空器作業(yè)飛行活動。

(c)運行人取得運營合格證和相應(yīng)運營規(guī)范后，即成為本章規(guī)定的運營合格證持有人(以下簡稱合格證持有人)。

(d)運營規(guī)范是運營合格證的附件，合格證持有人不得違反運營合格證和相應(yīng)運營規(guī)范的要求實施運行。

第92.605條??職責劃分

(a)民航局負責運行人運營安全的統(tǒng)一監(jiān)督管理，包括：

(1)組織對運行人的運營安全評估和持續(xù)監(jiān)督檢查工作，制定工作程序，統(tǒng)一規(guī)定運營合格證、運營規(guī)范及其申請書的格式。

(2)實施開放類、審定類和特定類非標準場景運行人的運營安全評估工作，頒發(fā)運營合格證和相應(yīng)運營規(guī)范。

(b)民航地區(qū)管理局負責轄區(qū)內(nèi)運行人運營安全的監(jiān)督管理，包括：

(1)實施特定類標準場景運行人的運營安全評估工作，頒發(fā)運營合格證和相應(yīng)運營規(guī)范，并及時向民航局備案。

(2)根據(jù)民航局委托，實施審定類和特定類非標準場景運行人的運營安全評估工作，頒發(fā)運營合格證和相應(yīng)運營規(guī)范。

(3)運行人的監(jiān)督檢查工作。

第二節(jié)??一般運行要求

第92.611條??涉及酒精及藥物等的限制

(a)操控員在飲用任何含酒精飲料之后的8小時之內(nèi)或者處在酒精作用之下，血液中酒精含量等于或者大于0.04%，或者受到任何藥物影響損及工作能力時，不得擔任民用無人駕駛航空器操控員。

(b)操控員應(yīng)當按照局方的要求接受酒精或者藥物檢驗或者提供檢驗結(jié)果。

第92.613條??電子圍欄應(yīng)用

(a)除微型民用無人駕駛航空器或者經(jīng)局方批準外，在中華人民共和國境內(nèi)運行的下列民用無人駕駛航空器應(yīng)當安裝并使用無人駕駛航空器電子圍欄：

(1)小型、中型和大型民用無人駕駛航空器。

(2)在重點地區(qū)和機場凈空區(qū)以下運行的輕型無人駕駛航空器。

(b)在中華人民共和國境內(nèi)運行的民用無人駕駛航空器上的無人駕駛航空器電子圍欄的安裝應(yīng)當符合有關(guān)適航要求。

(c)除經(jīng)局方批準，在中華人民共和國境內(nèi)運行的本條(a)款民用無人駕駛航空器所安裝的電子圍欄應(yīng)當通過檢驗或者檢測，并按照符合局方要求的功能和安全能力等級實施飛行。

(d)民用無人駕駛航空器的使用說明書、飛行手冊或者等效文件中，應(yīng)當包含符合局方要求的電子圍欄應(yīng)用程序。

第92.615條??運行控制要求

(a)運行人應(yīng)當對民用無人駕駛航空器的運行控制負責，確保有效監(jiān)控和管理民用無人駕駛航空器實施的飛行活動。

(b)運行人應(yīng)當根據(jù)局方要求，使用相應(yīng)運行控制系統(tǒng)以履行其運行控制職責。運行控制系統(tǒng)應(yīng)當具備對無人駕駛航空器運行全過程進行有效的動態(tài)控制和監(jiān)控的能力，以確保運行人有效履行運行控制責任，管控運行風險，提高運行效率。

第92.617條??民用無人駕駛航空器系統(tǒng)及設(shè)備要求

(a)所有民用無人駕駛航空器系統(tǒng)應(yīng)當按照本規(guī)則C章的相應(yīng)要求進行實名登記和國籍登記，并按照本規(guī)則第92.453條取得與其適航批準類別相應(yīng)的適航證件。

(b)民用無人駕駛航空器應(yīng)當安裝與飛行規(guī)則相適應(yīng)的航空器狀態(tài)信息探測設(shè)備，并且對于載人載貨的情況安裝了與運行場景相適應(yīng)的應(yīng)急或者救生設(shè)備。

(c)遙控站或者操控設(shè)備應(yīng)當具有顯示本條(b)款狀態(tài)信息的儀器儀表。

(d)具有符合局方要求的有效空地民用無人駕駛航空器指揮和控制鏈路（C2鏈路）。

(e)建立用于記錄、回放和分析飛行過程的飛行數(shù)據(jù)記錄系統(tǒng)，且數(shù)據(jù)信息保存符合局方相關(guān)要求。

(f)對于接入民用無人駕駛航空器航行服務(wù)及運行控制服務(wù)提供方的用戶，應(yīng)當符合相應(yīng)的接口規(guī)范。

(g)對于中型、大型民用無人駕駛航空器系統(tǒng)，如允許帶有故障或者不工作設(shè)備運行，應(yīng)當具備符合局方要求的《主最低設(shè)備清單》。

第92.619條??持續(xù)適航要求

(a)運行人應(yīng)當對持續(xù)保持民用無人駕駛航空器系統(tǒng)的適航狀態(tài)負責，并在實施運行時確保：

(1)民用無人駕駛航空器系統(tǒng)的適航證件持續(xù)有效。

(2)民用無人駕駛航空器處于適航狀態(tài)，應(yīng)急救生設(shè)備工作正常。

(3)遙控站以及指揮和控制鏈路設(shè)施設(shè)備處于確保特定民用無人駕駛航空器安全飛行的工作狀態(tài)。

(b)為確保民用無人駕駛航空器系統(tǒng)的適航狀態(tài)，運行人應(yīng)當指定符合本條(c)款規(guī)定資質(zhì)的維修人員或者單位實施如下要求的維修工作：

(1)民用無人駕駛航空器系統(tǒng)及其部件制造廠家發(fā)布持續(xù)適航文件中的維修要求。

(2)民用無人駕駛航空器系統(tǒng)及其部件制造廠家發(fā)布服務(wù)文件中的強制性維修要求。

(3)如帶有故障或者不工作設(shè)備運行，《主最低設(shè)備清單》中規(guī)定的維修程序。

(4)局方基于事故或者事件調(diào)查發(fā)布的其他維修要求。

(c)除基于傳統(tǒng)航空器設(shè)計的民用無人駕駛航空器的維修人員或者單位資質(zhì)應(yīng)當符合《一般運行和飛行規(guī)則》（CCAR-91）的相關(guān)要求外，對民用無人駕駛航空器系統(tǒng)實施維修工作的人員或者單位資格要求如下：

(1)對于中型、大型民用無人駕駛航空器及其部件的非復(fù)雜維修工作，應(yīng)當至少由按照制造廠家建議的規(guī)范通過了機型維修培訓(xùn)的人員實施。

(2)對于小型民用無人駕駛航空器的維修工作，應(yīng)當至少由通過了必要的無人駕駛航空器維修知識和機型維修培訓(xùn)的人員實施。

(3)對于任何按照《民用航空器維修人員執(zhí)照管理規(guī)則》（CCAR-66）取得維修人員執(zhí)照的人員，視為符合本款第(1)項、第(2)項的資質(zhì)要求。

(4)對于中型、大型民用無人駕駛航空器及其部件的復(fù)雜維修工作，應(yīng)當由按照《民用航空器維修單位合格審定規(guī)則》（CCAR-145）獲得相應(yīng)批準的維修單位實施。

(5)對于遙控站和控制鏈路的維修工作，應(yīng)當由通過了民用無人駕駛航空器系統(tǒng)制造廠家或者其服務(wù)提供商建議專項培訓(xùn)的人員實施。

(d)上述維修工作包括對民用無人駕駛航空器及其系統(tǒng)或者部件所進行的任何檢查、測試、修理、排故、換件或者翻修工作。對于已經(jīng)獲得適航審定部門批準的設(shè)計更改的實施，也視為維修工作。

(e)對民用無人駕駛航空器系統(tǒng)或者其部件實施任何維修工作時，都應(yīng)當按照民用無人駕駛航空器系統(tǒng)及其部件制造廠家發(fā)布的持續(xù)適航文件、服務(wù)文件中規(guī)定的方法、程序和標準實施，并遵守下列工作準則：

(1)準備合適的工作單卡，以記錄所實施的維修工作。

(2)正確使用規(guī)定的工具設(shè)備，并確保工具設(shè)備的可用狀態(tài)。

(3)使用規(guī)定器材，并確保器材的合格狀態(tài)。

(4)確保工作環(huán)境滿足要求，并保持現(xiàn)場整潔有序。

(5)采取了必要的安全防護措施，并遵守安全注意事項。

(6)如實規(guī)范填寫維修記錄，并在完成后簽署維修放行證明。

(f)運行人應(yīng)當妥善保存維修記錄和維修放行證明，直至被下一次維修工作全部覆蓋。

第92.621條??報告和自愿報告

在實施維修的過程中，如發(fā)現(xiàn)可能普遍影響民用無人駕駛航空器系統(tǒng)安全飛行的故障、失效或者缺陷時，運行人應(yīng)當及時向無人駕駛航空器制造廠家報告，并自愿向局方報告。

第92.623條??飛行前準備

除微型和在適飛空域內(nèi)運行的輕型民用無人駕駛航空器外，操控民用無人駕駛航空器開始飛行之前，操控員應(yīng)當：

(a)確認滿足注冊、標識等適用的適航要求。

(b)了解任務(wù)執(zhí)行區(qū)域限制的氣象條件。

(c)確定運行場地滿足民用無人駕駛航空器使用說明書、飛行手冊或者等效文件所規(guī)定的條件。

(d)檢查民用無人駕駛航空器各組件情況、燃油或者電池儲備、通信鏈路信號等滿足運行要求。對于按照局方要求接入民用無人駕駛航空器運行控制系統(tǒng)的運行人，應(yīng)當確認是否正常接入相應(yīng)系統(tǒng)。

(e)制定出現(xiàn)緊急情況的處置預(yù)案，預(yù)案中應(yīng)當包括人為墜機應(yīng)急處理要求和緊急備降地點等內(nèi)容。

(f)了解任務(wù)執(zhí)行區(qū)域的人員和地形位置，確保所有直接參與飛行操控的人員都了解該次飛行的各項條件、緊急處置預(yù)案、各自的職責和潛在的風險。

第92.625條??飛行區(qū)域限制

(a)民用無人駕駛航空器操控員應(yīng)當遵守運行控制系統(tǒng)的相應(yīng)限制，避免無人駕駛航空器進入限制區(qū)域。

(b)民用無人駕駛航空器操控員應(yīng)當準確掌握無人駕駛航空器的位置，防止無人駕駛航空器誤入空中危險區(qū)和禁區(qū)。

(c)根據(jù)安全需要，相關(guān)空中交通管理機構(gòu)對一個特定區(qū)域?qū)嵤┡R時的飛行限制，或者臨時關(guān)閉部分適飛空域，局方和承擔相應(yīng)職責的單位將發(fā)布航行通告并說明該區(qū)域的危險和限制的條件。

(d)在按本條(c)款發(fā)布航行通告后，凡進入該臨時限制區(qū)域的航空器應(yīng)當經(jīng)空中交通管理機構(gòu)特殊批準，并按空中交通管制的指令飛行。

(e)民用無人駕駛航空器運行人滿足局方相關(guān)要求后，方可進入融合飛行區(qū)域。

第92.627條??高度表撥正程序

民用無人駕駛航空器操控員應(yīng)當遵守相應(yīng)運行場景的統(tǒng)一基準高度設(shè)置規(guī)則。

第92.629條??避讓規(guī)則

(a)民用無人駕駛航空器之間，以及民用無人駕駛航空器與有人駕駛航空器之間應(yīng)當按照局方要求保持飛行間隔，并遵守相應(yīng)的避讓規(guī)則。

(b)民用無人駕駛航空器飛行應(yīng)當避讓有人駕駛航空器飛行。

第92.631條??視距內(nèi)運行

(a)對于需要按照視距內(nèi)運行程序?qū)嵤┑牟糠诛w行階段，包括夜間運行，民用無人駕駛航空器操控員或者觀測員應(yīng)當與無人駕駛航空器保持直接且無設(shè)備輔助的目視接觸。

(b)禁止飛越集會人群上空。

(c)與其他障礙物之間應(yīng)當至少保持相應(yīng)運行所要求的最低安全間隔。

(d)應(yīng)當開啟防碰撞燈光。

(e)除操控員所持有執(zhí)照符合夜間運行的要求外，僅在晝間運行。

(f)應(yīng)當將航路優(yōu)先權(quán)讓與其他航空器。

第92.633條??超視距運行

(a)應(yīng)當將航路優(yōu)先權(quán)讓與有人駕駛航空器。

(b)當飛行操控危害到空域的其他使用者、地面上人身財產(chǎn)安全或者不能按照飛行計劃繼續(xù)飛行，應(yīng)當立即停止飛行活動。

(c)操控員應(yīng)當能夠隨時控制無人駕駛航空器。對于使用自動模式的無人駕駛航空器，民用無人駕駛航空器操控員應(yīng)當能夠隨時超控。

第92.634條??載運危險品的要求

載運危險品的，除應(yīng)當符合本規(guī)則的規(guī)定外，還應(yīng)當符合民航局危險品管理的有關(guān)要求。

第92.635條??農(nóng)用無人駕駛航空器運行

(a)常規(guī)農(nóng)用無人駕駛航空器作業(yè)飛行活動，應(yīng)當滿足下列要求：

(1)運行人應(yīng)當指定一個或者多個作業(yè)負責人，該作業(yè)負責人應(yīng)當符合本規(guī)則第92.51條要求，接受了相應(yīng)理論知識和飛行技能的培訓(xùn)。

(2)作業(yè)負責人應(yīng)當明確實施作業(yè)飛行的每一人員在作業(yè)飛行中的任務(wù)和職責。

(3)作業(yè)負責人對作業(yè)飛行負責，其他作業(yè)人員應(yīng)當在作業(yè)負責人管理指導(dǎo)下實施作業(yè)任務(wù)。

(4)實施作業(yè)飛行時，應(yīng)當采取適當措施，避免作業(yè)飛行對地面的人員和財產(chǎn)造成危害。

(5)實施作業(yè)飛行的運行人應(yīng)當按照局方要求，保存相應(yīng)記錄信息。

(b)非常規(guī)農(nóng)用無人駕駛航空器作業(yè)飛行活動，除滿足本條(a)款外，還應(yīng)當滿足相應(yīng)運營規(guī)范的要求。

第92.636條??實施民用無人駕駛航空器系統(tǒng)分布式操作的要求

實施民用無人駕駛航空器系統(tǒng)分布式操作的運行人，取得本規(guī)則第92.603條規(guī)定的運營合格證的，除開放類運行外，應(yīng)當符合相應(yīng)運營規(guī)范要求。

第92.637條??外國民用無人駕駛航空器和運行人在中國境內(nèi)運行

(a)外國民用無人駕駛航空器在中國境內(nèi)運行時應(yīng)當遵守本章相應(yīng)的運行規(guī)則。

(b)滿足本章規(guī)定的運行要求同等安全水平時，經(jīng)申請，局方可以認可外國運行人的運營合格證或者其他等效證件。

第92.639條??中華人民共和國國籍登記的民用無人駕駛航空器和運行人在境外的運行

在中華人民共和國境外運行中華人民共和國國籍登記的民用無人駕駛航空器的運行人應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

(a)在公海上空，遵守《國際民用航空公約》附件及相關(guān)規(guī)則。

(b)在其他國家境內(nèi)，遵守所在國有關(guān)民用無人駕駛航空器運行的有效法律、規(guī)章和程序。

第92.641條??監(jiān)督和檢查

(a)運行人應(yīng)當接受局方對其進行的監(jiān)督或者檢查，以確定其是否符合涉及民航管理的規(guī)章規(guī)定。

(b)運行人應(yīng)當能在其主運行基地(如設(shè)立)或者局方可接受的其他地點向局方提供下列資料：

(1)運營合格證和相應(yīng)運營規(guī)范（如適用）。

(2)按照涉及民航管理的規(guī)章規(guī)定應(yīng)當保存的每種記錄、文件、報告的現(xiàn)行清單。

(c)負責保存合格證持有人記錄、文件、報告的所有人員，應(yīng)當能向局方提供相關(guān)資料。

(d)局方可以根據(jù)監(jiān)督或者檢查的結(jié)果，確定運行人是否可以繼續(xù)運行。

第三節(jié)??運營許可管理

第92.643條??運營種類

(a)運行人可以申請下列一項或者多項運行種類的運行：

(1)留空飛行。

(2)航線飛行。

(3)其他飛行。

(b)運營合格證申請人可以向局方申請下列一項或者多項經(jīng)營種類：

(1)載客類。

(2)載人類。

(3)載貨類。

(4)培訓(xùn)類。

(5)其他類。

第92.645條??頒發(fā)條件

(a)運行人申請運營合格證和相應(yīng)運營規(guī)范，應(yīng)當具備下列條件：

(1)有實施安全運營所需的管理機構(gòu)、管理人員和符合本規(guī)則B章安全操控要求的操控員。

(2)有符合安全運營要求的無人駕駛航空器及有關(guān)設(shè)施、設(shè)備。

(3)有實施安全運營所需的管理制度和操作規(guī)程，保證持續(xù)具備按照制度和規(guī)程實施安全運營的能力。

(4)申請從事經(jīng)營活動的，應(yīng)當為營利法人。

(b)涉及外商投資的，還應(yīng)當符合國家外商投資管理的有關(guān)要求。

第92.647條??申請材料

(a)運行人申請運營合格證和相應(yīng)運營規(guī)范，應(yīng)當按照局方規(guī)定的格式和方法提交申請書及下列材料，并對材料的真實性負責：

(1)符合局方所要求內(nèi)容的手冊。

(2)民用無人駕駛航空器、運行設(shè)備設(shè)施的購買合同、租賃合同或者協(xié)議文件的副本。

(3)與管理人員、民用無人駕駛航空器操控員簽署的勞動合同。

(4)說明計劃運行的性質(zhì)和范圍的文件,以及符合局方要求的保證持續(xù)具備按照制度、規(guī)程、手冊，實施安全運營能力的運行風險評估報告及測試驗證文件。

(5)申請人符合本規(guī)則所有適用條款的符合性聲明。

(b)申請從事經(jīng)營活動的，還應(yīng)當提交下列材料：

(1)營業(yè)執(zhí)照。

(2)法定代表人身份證明文件。

(3)涉及外商投資的，還需提供股東、實際控制人及管理團隊合規(guī)性聲明文件。

(4)擬申請的經(jīng)營種類及相關(guān)說明材料。

第92.649條??局方審查

(a)局方應(yīng)當當場或者在收到申請書之后的5個工作日內(nèi)，以書面形式通知申請人是否受理申請。申請人未能提交齊全的材料或者申請書格式不符合要求，需要申請人補充申請材料的，局方應(yīng)當在該5個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。

(b)局方受理申請后，將對申請人的申請材料是否符合本章的要求進行審查，對申請人能否按照本章安全運行進行驗證檢查。

(c)局方應(yīng)當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出是否頒發(fā)運營合格證和相應(yīng)運營規(guī)范的決定，但由于申請人的運行風險或者風險緩解措施有效性存在爭議時，應(yīng)當由有關(guān)機構(gòu)進行檢驗、檢測、鑒定或者組織專家評審的時間不計入前述期限。

第92.651條??證件頒發(fā)

(a)局方作出頒發(fā)運營合格證和相應(yīng)運營規(guī)范決定后，應(yīng)當自作出決定之日起10個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達運營合格證和相應(yīng)運營規(guī)范。

(b)局方審查決定不予頒發(fā)運營合格證和相應(yīng)運營規(guī)范的，應(yīng)當以書面形式通知申請人，說明理由并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第92.653條??證件內(nèi)容

(a)運營合格證包含下列內(nèi)容：

(1)合格證持有人的名稱。

(2)合格證持有人主運行基地的地址(如設(shè)有)。

(3)合格證的編號。

(4)合格證的生效日期和有效期。

(5)負責監(jiān)督該合格證持有人運行的局方機構(gòu)名稱或者代號。

(6)被批準的運行種類。

(7)被批準的經(jīng)營種類。

(8)說明經(jīng)審定，該合格證持有人符合本章的相應(yīng)要求，批準其按所頒發(fā)的運營規(guī)范實施運行。

(9)運行管理聯(lián)系人信息。

(b)運營規(guī)范是運營合格證的附件，內(nèi)容包括局方規(guī)定的合格證持有人應(yīng)當遵守的與行使合格證權(quán)利相關(guān)的批準、條件和限制等規(guī)范。

第92.655條??有效期限

(a)除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定，以及本條(b)款規(guī)定的情形外，運營合格證自頒發(fā)或者更新之日起，有效期為24個日歷月。

(b)如果合格證持有人連續(xù)間斷其運營規(guī)范中批準實施的載客類、載人類運營達30天，或者連續(xù)間斷運營規(guī)范中批準的其他運營種類達180天，只有符合下列條件方可繼續(xù)實施相應(yīng)種類運營：

(1)在實施該種類運行之前，至少提前7天通知局方。

(2)如果局方?jīng)Q定重新進行全面檢查，以確定其能否實施安全運行，運行人應(yīng)當在前述7天期間處于能隨時接受檢查的狀態(tài)。

第92.657條??保存和使用

(a)合格證持有人應(yīng)當在其主運行基地(如設(shè)立)或者其他局方可接受的地點保存運營合格證和相應(yīng)運營規(guī)范，以備局方檢查，確定其是否符合運營合格證和相應(yīng)運營規(guī)范的規(guī)定。

(b)合格證持有人應(yīng)當保證每個參與運行的人員熟知運營規(guī)范中適用于該人員工作職責的有關(guān)規(guī)定并遵照執(zhí)行。

(c)合格證持有人不得涂改、出借、買賣或者轉(zhuǎn)讓運營合格證。

第92.659條??運營合格證的修改

(a)在下列情形下，局方可以修改按本章頒發(fā)的運營合格證：

(1)局方認為為了安全和公眾利益需要修改。

(2)合格證持有人申請修改，且局方認為安全和公眾利益允許進行此種修改。

(3)運營合格證所載明事項發(fā)生變更，合格證持有人申請修改。

(b)運營合格證的修改，應(yīng)當符合局方規(guī)定的條件、標準和程序。

第92.661條??運營規(guī)范的修改

(a)在下列情形下，局方可以修改按本章頒發(fā)的運營規(guī)范：

(1)局方認為為了安全和公眾利益需要修改。

(2)合格證持有人申請修改，且局方認為安全和公眾利益允許此種修改。

(3)運營規(guī)范所載明事項發(fā)生變更，合格證持有人申請修改。

(b)運營規(guī)范的修改，應(yīng)當符合局方規(guī)定的條件、標準和程序。

第92.663條??證件更新

(a)合格證持有人應(yīng)當在其運營合格證有效期屆滿30個工作日前向局方提出更新申請。

(b)運營合格證的更新，應(yīng)當符合局方規(guī)定的條件、標準和程序。

(c)當合格證持有人未在本條(a)款規(guī)定的期限內(nèi)提出申請，或者不滿足本條(b)款規(guī)定的更新條件、標準和程序時，不得為其更新運營合格證。

第92.665條??撤銷和注銷

(a)合格證持有人不再具備安全生產(chǎn)條件的，局方撤銷其運營合格證和相應(yīng)運營規(guī)范。

(b)有下列情況之一的，局方依法辦理運營合格證和相應(yīng)運營規(guī)范的注銷手續(xù)：

(1)運營合格證有效期屆滿未延續(xù)的。

(2)運營合格證持有人依法終止的。

(3)合格證持有人自愿放棄運營合格證和相應(yīng)運營規(guī)范，并將其交回局方。

(4)運營合格證和相應(yīng)運營規(guī)范被吊銷或者撤銷的。

(5)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當注銷行政許可的其他情形。

第四節(jié)??經(jīng)營要求

第92.667條??一般規(guī)定

(a)運營人開展經(jīng)營活動時，應(yīng)當持續(xù)符合運營合格許可條件。

(b)運營人應(yīng)當在批準的范圍內(nèi)開展運營。

(c)從事載客、載人類經(jīng)營性通用航空活動的，應(yīng)當按照民航局的有關(guān)規(guī)定和相應(yīng)運營規(guī)范要求，制定服務(wù)標準、鋰電池等危險品運輸管理手冊、飛行事故應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案和傷亡人員家屬援助計劃。

(d)從事載貨類經(jīng)營性通用航空活動的，應(yīng)當按照民航局的有關(guān)規(guī)定和相應(yīng)運營規(guī)范要求，制定貨物運輸管理手冊。

(e)運營人在和用戶、消費者訂立合同時，應(yīng)當充分履行告知義務(wù)，全面、真實、準確地向用戶、消費者告知其具備的運營資質(zhì)、服務(wù)標準、投保各類保險以及相應(yīng)保險金額等信息，保障用戶、消費者的知情權(quán)和選擇權(quán)。

第92.669條??責任保險

運營人應(yīng)當按規(guī)定投保責任保險。

第92.671條??信息報送和評價

(a)運營人應(yīng)當及時向民用無人駕駛航空器綜合管理平臺報送包括經(jīng)營活動性質(zhì)、運營區(qū)域、航線信息、起降架次、運營時間、作業(yè)量（包括但不限于載運人數(shù)、貨物運輸量、作業(yè)面積/里程等市場經(jīng)營數(shù)據(jù)）等情況在內(nèi)的動態(tài)信息。

(b)運營人應(yīng)當在每年3月31日前通過民用無人駕駛航空器綜合管理平臺報送上一年度的年度運營報告。報告應(yīng)當至少包括下列內(nèi)容：

(1)企業(yè)簡介；

(2)經(jīng)營情況說明；

(3)股東情況；

(4)董事、監(jiān)事、高級管理人員、民用無人駕駛航空器、民用無人駕駛航空器操控員等專業(yè)技術(shù)人員情況。

(c)民航局定期組織對運營合格證持有人、民用無人駕駛航空器航行服務(wù)提供方進行誠信經(jīng)營評價。

第五節(jié)??審定類運行要求

第92.673條??運行人基本運行責任

(a)民用無人駕駛航空器運行人應(yīng)當對運行負責，確保落實所有運行安全工作，并遵守局方針對其運行所規(guī)定的相關(guān)要求，該類要求與民用無人駕駛航空器運行人的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和復(fù)雜性相一致。

(b)民用無人駕駛航空器運行人應(yīng)當對與第三方安全關(guān)鍵服務(wù)提供方訂約的服務(wù)負責。

(c)民用無人駕駛航空器運行人應(yīng)當確保所有實施運行相關(guān)人員熟悉該次運行所飛越的地區(qū)、使用的機場以及與之相關(guān)的空中航行設(shè)施規(guī)定的適用于履行其職責的法律、法規(guī)、規(guī)章和程序。

(d)民用無人駕駛航空器運行人應(yīng)當按照局方要求報告不安全事件。

第92.675條??安全管理制度

運行人應(yīng)當建立符合局方要求的安全管理制度，并且能夠按照本規(guī)則的規(guī)定實施安全管理。

第92.677條??安全關(guān)鍵服務(wù)

運行人應(yīng)當確保安全關(guān)鍵服務(wù)的提供方具備安全提供相關(guān)服務(wù)的組織架構(gòu)、管理規(guī)程、足夠的資源和人員。

第92.679條??指揮和控制鏈路（C2鏈路）

(a)民用無人駕駛航空器指揮和控制鏈路（C2鏈路）應(yīng)當符合與運行相適合的通信業(yè)務(wù)處理時間、連續(xù)性、可用性和完好性要求。

(b)運行人應(yīng)當使用符合局方要求的服務(wù)水平協(xié)議，對其直接控制的C2鏈路，或者C2鏈路通信服務(wù)提供方提供的服務(wù)進行管理。

第92.681條??遙控站安全運行

運行人應(yīng)當對所有運行中涉及的遙控站的安全運行負責，遙控站設(shè)備、工作環(huán)境、應(yīng)急計劃和管理方式等應(yīng)當符合局方相關(guān)要求。

第92.683條??儀表、設(shè)備和飛行文件

(a)運行人應(yīng)當向運行人員和民用無人駕駛航空器飛行機組提供符合局方要求的民用無人駕駛航空器操作手冊。

(b)民用無人駕駛航空器應(yīng)當裝備必要的系統(tǒng)和儀表，確保民用無人駕駛航空器操控員能夠操控無人駕駛航空器的飛行航徑，以及監(jiān)控相關(guān)飛行狀態(tài)信息。

(c)民用無人駕駛航空器和遙控站應(yīng)當至少安裝一套符合局方要求的記錄系統(tǒng)。

(d)民用無人駕駛航空器應(yīng)當具備探測與避讓(DAA)能力，探測與避讓(DAA)設(shè)備的功能、操作和培訓(xùn)應(yīng)當符合局方相關(guān)要求。

(e)除操控員可以通過其他方式充分履行防撞責任外，民用無人駕駛航空器應(yīng)當安裝可進行適當防撞機動操作的自動系統(tǒng)。

(f)運行人應(yīng)當在符合局方規(guī)定的地點，保存供局方檢查的文件、手冊和運行人特定信息。

第92.685條??飛行機組成員要求

(a)飛行機組的組成和人數(shù)不得少于民用無人駕駛航空器飛行手冊或者運行限制的規(guī)定，并根據(jù)運行風險因素增加成員。

(b)運行人應(yīng)當規(guī)定運行民用無人駕駛航空器的飛行機組成員的角色、工作任務(wù)分配、緊急情況下應(yīng)當履行的職責。

(c)運行人應(yīng)當制定符合局方要求的訓(xùn)練大綱，確保所有飛行機組成員完成履行其職責所必需的訓(xùn)練。

(d)滿足運行手冊中規(guī)定的最低要求的訓(xùn)練、經(jīng)驗和近期經(jīng)歷要求，運行人方可指派飛行機組成員擔任民用無人駕駛航空器機長。

(e)除本規(guī)則第92.51條(b)款第(4)項規(guī)定外，運行人應(yīng)當確保每名飛行機組成員持有有效的相應(yīng)執(zhí)照和等級，并具備履行所指派崗位相應(yīng)職責的能力。

第92.687條??機長的職責和權(quán)限

(a)民用無人駕駛航空器機長應(yīng)當對自民用無人駕駛航空器以起飛為目的開始移動直至飛行結(jié)束完全靜止(包括關(guān)閉主推進動力裝置)時間段內(nèi)的運行和安全負責，并具有最終決定權(quán)。

(b)如果在危及地面人員安全的緊急情況下必須采取違反當?shù)匾?guī)定或者程序的措施，機長應(yīng)當及時通知地方有關(guān)部門。

(c)機長應(yīng)當以可用的、最迅速的方法，向最近的民航及有關(guān)部門報告導(dǎo)致人員嚴重受傷或者死亡、地面財產(chǎn)重大損失的任何航空器事故。

(d)民用無人駕駛航空器機長或者由運行人指定的人員應(yīng)當負責盡早向運行人報告民用無人駕駛航空器所有的已知或者懷疑的缺陷。

第92.689條??國際運行要求

運行人應(yīng)當持有所在國頒發(fā)的有效運營合格證，否則不得從事國際運行。

第92.691條??管理人員要求

(a)運行人應(yīng)當任命一名有權(quán)確保所有活動可根據(jù)運營合格證得到資源保障和執(zhí)行的高級管理人員。

(b)運行人應(yīng)當指定一名或者一組人員對確保運行人符合運營合格證、相關(guān)法律、法規(guī)及程序的要求負責，主要包括系統(tǒng)運行、持續(xù)適航、機組訓(xùn)練和安全管理等。

第92.693條??運行手冊要求

(a)運行人應(yīng)當編寫并持續(xù)修訂符合局方要求的運行手冊，以供運行人實施運行的飛行、維修和其他地面人員使用。

(b)運行人及其飛行、維修和其他地面人員，應(yīng)當按照運行手冊的要求實施運行。

第92.695條??飛行運行實施要求

運行人應(yīng)當按照局方要求，制定飛行運行實施程序，包括但不限于運行設(shè)施符合性、檢查單使用、最低飛行高度配備、適用的機場運行最低標準、儀表飛行程序、運行飛行計劃、氣象條件限制、能量源要求、飛行機組指派、疲勞管理等。

第92.697條??指揮和控制鏈路（C2鏈路）運行管理

(a)運行人應(yīng)當按照局方要求，制定民用無人駕駛航空器指揮和控制鏈路（C2鏈路）的建立、保障和終止程序，確保體驗服務(wù)質(zhì)量滿足操控員安全控制民用無人駕駛航空器的所需性能。

(b)運行人應(yīng)當按照局方要求，制定C2鏈路非正常和緊急程序，并確保在C2鏈路故障時，民用無人駕駛航空器應(yīng)當具備按照預(yù)設(shè)程序和可預(yù)期的飛行軌跡飛行的能力。

第92.699條??協(xié)議服務(wù)及持續(xù)符合性要求

(a)當運行人通過協(xié)議的方式，由服務(wù)提供方支持其運行時，該服務(wù)提供方應(yīng)當遵守運行人經(jīng)批準的安全管理相關(guān)程序。

(b)運行人應(yīng)當確保局方可在必要的程度上獲取協(xié)議服務(wù)提供方的文件，以確定持續(xù)遵守本章規(guī)定。

(c)運行人應(yīng)當確保協(xié)議服務(wù)提供方所在國民航當局可在必要的程度上檢查協(xié)議服務(wù)提供方的設(shè)施、設(shè)備和文件，以確定持續(xù)遵守本章規(guī)定。

第92.701條??特殊運行要求

(a)在機場以外實施起飛和著陸運行，運行人或者民用無人駕駛航空器操控員應(yīng)當按照局方要求評估風險要素。

(b)運行人應(yīng)當按照局方要求建立發(fā)射和回收設(shè)備的操作規(guī)程。

(c)民用無人駕駛航空器操控員應(yīng)當按照局方要求，計劃或者選擇緊急迫降地點，并制定終止飛行相應(yīng)程序。

(d)運行人應(yīng)當制定在貨艙中運輸物品的政策和程序，包括進行具體的安全風險評估。

第92.703條??性能使用和重量限制

(a)民用無人駕駛航空器的運行應(yīng)當符合適航審定所確定的性能要求，并且不得超出在其飛行手冊中的使用限制。

(b)民用無人駕駛航空器的運行應(yīng)當滿足局方制定的性能規(guī)范，且不得超過各個飛行階段相應(yīng)條件下的重量限制。

第92.705條??通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備

運行人應(yīng)當根據(jù)運行要求，為民用無人駕駛航空器配備符合規(guī)范標準要求的通信、導(dǎo)航和監(jiān)視設(shè)備。

第92.707條??維修管理體系

(a)為確保落實本規(guī)則第92.619條規(guī)定的持續(xù)適航要求，運行人應(yīng)當在其管理人員中指定一名具備其主要運行民用無人駕駛航空器維修資質(zhì)和經(jīng)驗的責任人，并建立了至少符合下列要求的維修管理體系：

(1)建立了有效的維修計劃管理系統(tǒng)，確保民用無人駕駛航空器系統(tǒng)的各項維修工作能夠在規(guī)定的期限內(nèi)實施。

(2)對運行人實施的維修工作，配備了所需合適的廠房設(shè)施、技術(shù)資料、工具設(shè)備、器材和維修人員。

(3)建立了完善的質(zhì)量管理制度，確保能夠有效管控所實施各項維修工作的工作質(zhì)量。

(b)運行人應(yīng)當建立并妥善保存其所運行民用無人駕駛航空器、遙控站和控制鏈路系統(tǒng)運維檔案，并在發(fā)生所有人或者占有人轉(zhuǎn)移時隨同移交。

(c)運行人應(yīng)當按照局方要求，以編制維修管理手冊的方式明確維修管理體系落實本條各項要求的具體規(guī)范，并嚴格執(zhí)行。

第92.709條??手冊和記錄

(a)運行人應(yīng)當確保飛行手冊按照航空器登記國的要求進行持續(xù)更新。

(b)運行人應(yīng)當按照局方要求建立記錄保存系統(tǒng)，并對每架民用無人駕駛航空器建立飛行記錄本，及時準確錄入信息。

M章??法律責任

第92.1001條??違反適航管理的處罰

(a)未按照本規(guī)則取得有關(guān)適航許可，有關(guān)適航許可失效或者超出適航許可范圍，從事中型、大型民用無人駕駛航空器系統(tǒng)的設(shè)計、生產(chǎn)、進口、飛行和維修活動的，由局方責令停止有關(guān)活動，沒收違法所得，并處無人駕駛航空器系統(tǒng)貨值金額1倍以上5倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓。

對已取得適航許可的民用無人駕駛航空器系統(tǒng)進行重大設(shè)計更改，未按照本規(guī)則重新申請取得適航許可并將其用于飛行活動的，由局方責令改正，并處無人駕駛航空器系統(tǒng)貨值1倍以上5倍以下的罰款。

改變微型、輕型、小型民用無人駕駛航空器的空域保持和可靠被監(jiān)視能力、速度或者高度等出廠性能及參數(shù)未及時在無人駕駛航空器一體化綜合監(jiān)管服務(wù)平臺更新性能、參數(shù)信息的，由局方責令改正；拒不改正的，處2000元以上2萬元以下的罰款。

(b)有下列情形之一的，由局方責令其停止違法行為、限期整改；逾期未改正的，視情節(jié)輕重，處警告或者3萬元以下的罰款：

(1)違反本規(guī)則第92.311條，未報告或者未按時報告故障、失效和缺陷的。

(2)違反本規(guī)則第92.357條、第92.397條，未履行持證人責任的。

(3)違反本規(guī)則第92.481條，未履行出口人責任的。

(4)違反本規(guī)則第92.393條，違法轉(zhuǎn)讓生產(chǎn)許可證、未按規(guī)定展示生產(chǎn)許可證或者未按規(guī)定申請更改生產(chǎn)許可證的。

(5)違反本規(guī)則第92.459條，適航證的更改不向局方提出申請的。

(6)違反本規(guī)則第92.483條，未按規(guī)定設(shè)置標牌或者標記的。

(7)違反本規(guī)則第92.619條、第92.621條、92.707條，未按規(guī)定實施維修工作或者報告的。

(c)生產(chǎn)許可證持有人，因生產(chǎn)的質(zhì)量問題造成嚴重事故的，由局方吊銷生產(chǎn)許可證書。

第92.1003條??違反登記管理的處罰

民用無人駕駛航空器未按照本規(guī)則進行國籍登記從事飛行活動的，由局方責令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款。

第92.1005條??違反證照管理的處罰

未按規(guī)定取得民用無人駕駛航空器操控員執(zhí)照操控民用無人駕駛航空器飛行的，由局方處5000元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處1萬元以上10萬元以下的罰款。超出執(zhí)照載明范圍操控民用無人駕駛航空器飛行的，由局方處2000元以上2萬元以下的罰款，并處暫扣操控員執(zhí)照6個月至12個月；情節(jié)嚴重的，吊銷其操控員執(zhí)照，2年內(nèi)不受理其操控員執(zhí)照申請。

運行人未取得相應(yīng)的運營合格證和運營規(guī)范，或者違反運營合格證或者運營規(guī)范的要求，實施本規(guī)則規(guī)定的運行的，由局方責令改正，處5萬元以上50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓直至吊銷其運營合格證。

未按照本規(guī)則第92.527條、第92.529條的規(guī)定提供民用無人駕駛航空器空中交通服務(wù)的機構(gòu)，由局方責令限期改正，給予警告；逾期未改正的，處3萬元以下的罰款。

第92.1007條??欺騙、賄賂取得許可的處罰

申請人在申請材料中隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假信息的，局方不予受理或者不予許可，并給予警告。自該行為發(fā)現(xiàn)之日起1年內(nèi)申請人不得再次申請本規(guī)則規(guī)定的相應(yīng)行政許可。

申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得本規(guī)則規(guī)定的相應(yīng)行政許可的，由局方予以撤銷，處警告或者1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。申請人在3年內(nèi)不得再次申請本規(guī)則規(guī)定的相應(yīng)行政許可。

本規(guī)則規(guī)定的相應(yīng)行政許可，包括操控員執(zhí)照，適航相關(guān)許可，運營合格證和相應(yīng)運營規(guī)范等。

第92.1009條??違反運行規(guī)定的處罰

有下列情形之一的，由局方責令其停止違法行為、限期整改；情節(jié)嚴重的，對于操控員執(zhí)照持有人，給予其警告或者1000元以下的罰款；對于運行人，給予其警告或者3萬元以下的罰款：

(a)違反本規(guī)則第92.531條、第92.533條、第92.541條、第92.543條，未按規(guī)定在特定情況下接受相應(yīng)空中交通服務(wù)的。

(b)違反本規(guī)則第92.613條，未按規(guī)定安裝并使用電子圍欄的。

(c)違反本規(guī)則第92.615條，未使用規(guī)定方式履行運行控制責任的。

(d)違反本規(guī)則第92.617條，未使用符合要求的航空器系統(tǒng)和設(shè)備實施運行的。

(e)違反本規(guī)則第92.627條，未遵守高度表撥正程序的。

(f)違反本規(guī)則第92.631條，未遵守視距內(nèi)運行規(guī)則的。

(g)違反本規(guī)則第92.641條，拒絕接受監(jiān)督檢查，或者未向局方提供相關(guān)資料的。

(h)違反本規(guī)則第92.677條，未核實安全關(guān)鍵服務(wù)提供方相關(guān)能力的。

(i)違反本規(guī)則第92.681條，未滿足遙控站運行相關(guān)要求的。

(j)違反本規(guī)則第92.685條，不符合飛行機組成員要求的。

(k)違反本規(guī)則第92.695條，不符合飛行運行實施要求的。

(l)違反本規(guī)則第92.703條，未遵守性能使用和重量限制的。

第92.1011條??違反經(jīng)營規(guī)定的處罰

違反本規(guī)則第92.667條，對從事載客、載人類經(jīng)營性通用航空活動，未按照民航局的有關(guān)規(guī)定和相應(yīng)運營規(guī)范要求，制定服務(wù)標準、鋰電池等危險品運輸管理手冊、飛行事故應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案和傷亡人員家屬援助計劃的；或者從事載貨類經(jīng)營性通用航空活動，未按照民航局的有關(guān)規(guī)定和相應(yīng)運營規(guī)范要求，制定貨物運輸管理手冊的，責令限期改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

違反本規(guī)則第92.669條，未依法投保責任保險的，由局方責令改正，處2000元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令從事飛行活動的單位停業(yè)整頓直至吊銷其運營合格證。

違反本規(guī)則第92.671條，未通過民用無人駕駛航空器綜合管理平臺向局方報送相關(guān)動態(tài)信息或者未按要求報送年度運營報告的，由局方責令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第92.1013條??涉及酒精或藥物的違禁行為的處罰

對于違反本規(guī)則第92.611條規(guī)定的執(zhí)照持有人、分布式無人駕駛航空器系統(tǒng)安全操作責任人或者相關(guān)操控人員，由局方責令當事人立即停止擔任飛行機組成員，處1萬元以下的罰款；拒不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款，并處暫扣運營合格證、操控員執(zhí)照1個月至3個月；情節(jié)嚴重的，處5萬元以上10萬元以下的罰款，并可以吊銷相應(yīng)運營合格證、操控員執(zhí)照，2年內(nèi)不受理其相應(yīng)申請。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第92.1015條??考試作弊行為的處罰

執(zhí)照或者等級申請人考試中有隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料等禁止行為的，局方予以警告，申請人自該行為被發(fā)現(xiàn)之日起1年內(nèi)不得申請按照本規(guī)則頒發(fā)的執(zhí)照或者等級以及考試。

執(zhí)照或者等級持有人考試中有欺騙等禁止行為的或者以欺騙、賄賂等不正當手段取得執(zhí)照或者等級的，局方對當事人予以警告，同時撤銷相應(yīng)的執(zhí)照或者等級，責令當事人立即停止飛行運行并交回其已取得的相應(yīng)執(zhí)照。操控員執(zhí)照或者等級被撤銷之日起3年內(nèi)，當事人不得申請按照本規(guī)則頒發(fā)的操控員執(zhí)照或者等級以及考試。

第92.1017條??受到刑事處罰后執(zhí)照的處理

本規(guī)則執(zhí)照持有人受到刑事處罰期間，不得行使所持執(zhí)照賦予的權(quán)利。

第92.1019條??信用管理

操控員執(zhí)照申請人或者持有人、適航相關(guān)許可申請人或者持有人、運營合格證申請人或者持有人、民用無人駕駛航空器航行服務(wù)提供方有下列行為之一的，依法作為嚴重失信行為記入民航行業(yè)信用記錄：

(a)拒絕接受或者拒不配合局方依法開展的監(jiān)督檢查的。

(b)拒不執(zhí)行局方依法作出的改正或者限期改正要求的。

(c)在操控員執(zhí)照、適航相關(guān)許可或者運營合格證或者運營規(guī)范的申請、修改中，有欺騙、偽造、非法更改或者故意提交虛假材料等行為的。

(d)在操控員執(zhí)照考試過程中作弊的。

(e)因故意行為導(dǎo)致操控員執(zhí)照、適航相關(guān)許可或者運營合格證或者運營規(guī)范被撤銷的。

第92.1021條??經(jīng)營評價

連續(xù)3年未報送年度報告的企業(yè)，納入民用無人駕駛航空器相關(guān)企業(yè)經(jīng)營異常名錄，在行業(yè)內(nèi)通告。

N章??附?? 則

第92.1101條??自備動力系統(tǒng)的飛行玩具要求

自備動力系統(tǒng)的飛行玩具適用其他有關(guān)規(guī)定。

第92.1103條??施行

本規(guī)則自公布之日起施行。