安徽財政多措并舉全力支持保障房建設

　　近年來，為解決城鎮(zhèn)低收入和中等偏下收入群體住房困難，安徽省各級財政部門加大資金投入，認真落實稅收優(yōu)惠政策，積極創(chuàng)新融資方式，全力支持保障性安居工程建設。2011年，中央與安徽省簽訂38.13萬套保障房建設任務，安徽各級財政部門迅速動員，將資金保障和政策扶持作為廉租房和公租房建設關(guān)鍵因素來抓，不斷加大財政投入，在繼續(xù)建設廉租房的同時，將財力逐步向公租房建設傾斜，千方百計解決城鎮(zhèn)中等及偏下收入家庭、新就業(yè)職工和外來務工人員等群體的住房困難，讓“夾心層”實現(xiàn)安居夢。截至目前，全省各地財政已幫助22.5萬戶低收入住房困難家庭改善了居住條件。

　　一是建立穩(wěn)定投入渠道。著力建立多渠道、多層次的財政投入機制。積極爭取各類保障性安居工程中央補助資金；從一般預算、政府性基金預算、地方政府債券等中安排資金16.38億元，支持各類保障性住房建設；市縣財政將計提貸款風險準備金和管理費用后的住房公積金增值收益安排用于廉租住房和公共租賃住房建設，從土地出讓收益中安排2-5%的資金，統(tǒng)籌用于公共租賃住房等保障性安居工程建設，財政資金安排不足的，可提高土地出讓收益提取比例。

　　二是落實稅費優(yōu)惠政策。對廉租住房保障、公共租賃住房建設、棚戶區(qū)改造、舊住宅區(qū)整治，一律免收各項行政事業(yè)性收費和政府性基金；對廉租住房、城市棚戶區(qū)改造中的安置住房、經(jīng)濟適用住房以及面向經(jīng)濟適用住房對象供應的公共租賃住房建設用地，實行行政劃撥方式供應，一律免交土地出讓金；對廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房以及城市和國有工礦棚戶區(qū)改造分別從營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、印花稅、契稅等方面給予稅收優(yōu)惠政策。

　　三是創(chuàng)新融資建設方式。積極鼓勵市級財政部門創(chuàng)新融資建設方式。淮南市被列為全國首批試點城市，探索利用住房公積金貸款支持保障性住房建設。滁州市通過BT代建、延期付款、以土地約定還款保證等方式，吸引社會資金投入保障性安居工程。蕪湖市充分發(fā)揮政府融資平臺作用，多渠道籌措保障性住房建設資金，市政府成立國有獨資公司，負責市區(qū)廉租房、公共租賃房的統(tǒng)一規(guī)劃建設，統(tǒng)一資金籌措，統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)持有，統(tǒng)一資金核算，統(tǒng)一資產(chǎn)運營，取得產(chǎn)權(quán)后，打包進行融資，獲取下一輪建設資金，形成融資-建設-回購-再融資的良性循環(huán)。合肥市在農(nóng)民工集中的開發(fā)區(qū)，采取園區(qū)管委會投資建設和企業(yè)自建相結(jié)合的辦法，推進公共租賃住房發(fā)展。

　　四是加強資金監(jiān)督管理。加強項目資金管理制度、績效評價和責任追究的監(jiān)管體系建設。嚴把制度保障關(guān)、資金投向關(guān)、程序控制關(guān)、責任落實關(guān)，建立健全財政資金管理制度，加強對專項資金使用全過程的監(jiān)管；建立健全項目績效評價制度，通過財政投資評審機構(gòu)和有資質(zhì)的中介機構(gòu)，加強對項目概算、預算、決算的評審，并將評審結(jié)果作為資金撥付、改進管理的重要依據(jù)；加強保障性安居工程資金管理和使用的監(jiān)督檢查，對違反資金使用規(guī)定的，嚴肅追究責任。