區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展邁向高水平 重大戰(zhàn)略實(shí)施取得新進(jìn)展 ——新中國(guó)75年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就系列報(bào)告之九

新中國(guó)成立75年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，作出一系列重大決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起和東部率先發(fā)展戰(zhàn)略，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展工作，不斷豐富完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的理念、戰(zhàn)略和政策體系。京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等一系列重大區(qū)域戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，區(qū)域板塊之間融合互動(dòng)，發(fā)展均衡性逐步增強(qiáng)，形成了協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

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一、科學(xué)統(tǒng)籌，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得巨大成就

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新中國(guó)成立75年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化，在各項(xiàng)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略推動(dòng)下，構(gòu)建了主體功能明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展整體效能穩(wěn)步提升。

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（一）區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)

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75年來(lái)，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段。新中國(guó)成立初期，在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制促進(jìn)下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要由國(guó)家重工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略推動(dòng)，建設(shè)和投資重點(diǎn)在內(nèi)陸地區(qū)。改革開(kāi)放以后，沿海經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。進(jìn)入21世紀(jì)后，為解決日益凸顯的區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題，黨的十六屆三中全會(huì)首次提出統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。隨著西部大開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起和東部率先發(fā)展等戰(zhàn)略的實(shí)施，區(qū)域空間布局趨于均衡。黨的十八大以來(lái)，在全面實(shí)施“四大板塊”區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略陸續(xù)實(shí)施，取得了一系列積極成效，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展邁向高水平。

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（二）東部地區(qū)持續(xù)發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用

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新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以后，東部地區(qū)依靠自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)和先發(fā)優(yōu)勢(shì)，抓住發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，取得了諸多矚目成就。東部地區(qū)生產(chǎn)總值由1952年的257億元提升至2023年的652084億元，占全國(guó)比重[1]由41.9%提升至52.1%；按不變價(jià)格計(jì)算，1953—2023年，年均增長(zhǎng)9.1%，在全國(guó)發(fā)展大局中起到了勇挑大梁作用。黨的十八大以來(lái)，東部地區(qū)充分發(fā)揮創(chuàng)新要素集聚優(yōu)勢(shì)，不斷在創(chuàng)新引領(lǐng)上實(shí)現(xiàn)突破，加快培育世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，制造業(yè)增加值由2015年的123196億元提升至2023年的191956億元，引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，更高層次參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，打造對(duì)外開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)，努力建設(shè)全方位開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。

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（三）中部地區(qū)開(kāi)創(chuàng)崛起新局面

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中部地區(qū)作為我國(guó)重要的糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運(yùn)輸樞紐，為全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。中部地區(qū)生產(chǎn)總值從1952年的146億元提升至2023年的269898億元，占全國(guó)比重超過(guò)1/5；按不變價(jià)格計(jì)算，1953—2023年，年均增長(zhǎng)7.9%，開(kāi)創(chuàng)了崛起新局面。黨的十八大以來(lái)，中部地區(qū)積極構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)外貿(mào)易額快速增長(zhǎng)，2023年貨物進(jìn)出口總額[2]達(dá)到3.5萬(wàn)億元，占全國(guó)比重比2012年提高了3.5個(gè)百分點(diǎn)，通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)融合、協(xié)同發(fā)展，形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的合力，持續(xù)打造更具競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)陸開(kāi)放高地。

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（四）西部大開(kāi)發(fā)探索新引擎

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西部地區(qū)依托得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，在一系列優(yōu)惠政策和措施的作用下，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，各項(xiàng)事業(yè)不斷進(jìn)步。西部地區(qū)生產(chǎn)總值從1952年的127億元提升至2023年的269325億元；按不變價(jià)格計(jì)算，1953—2023年，年均增長(zhǎng)8.3%。黨的十八大以來(lái)，西部地區(qū)持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)格局，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力和活力不斷顯現(xiàn)，人均地區(qū)生產(chǎn)總值與東部地區(qū)比值由2012年的0.54：1提升至2023年的0.61：1，人民生活水平穩(wěn)步提高，社會(huì)民生持續(xù)改善，居民人均可支配收入由2013年的13919元提升至2023年的31100元。

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（五）東北地區(qū)加快全面振興

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東北地區(qū)是新中國(guó)工業(yè)的搖籃，為形成門類齊全、獨(dú)立完整的工業(yè)體系，推進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)作出了歷史性貢獻(xiàn)。東北地區(qū)生產(chǎn)總值從1952年的84億元提升至2023年的59624億元；按不變價(jià)格計(jì)算，1953—2023年，年均增長(zhǎng)7.5%。黨的十八大以來(lái)，東北地區(qū)全力筑牢國(guó)家“五大安全”基石，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，糧食產(chǎn)量占全國(guó)比重1/5以上，糧食調(diào)出量約占1/3，構(gòu)建北方生態(tài)安全屏障，完善能源多元化供給體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2012年的13.8：46.1：40.1調(diào)整為2023年的13.1：34.6：52.3，走出一條高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興的新路子，奮力譜寫東北全面振興新篇章。

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二、蹄疾步穩(wěn)，京津冀協(xié)同發(fā)展取得積極成效

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自2014年提出京津冀協(xié)同發(fā)展以來(lái)，京津冀三地深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，緊密圍繞《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)同發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得積極進(jìn)展。

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（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展量增質(zhì)升

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十年來(lái)，京津冀經(jīng)濟(jì)總量連跨5個(gè)萬(wàn)億元臺(tái)階，從2013年的55340億元提升至2023年的104442億元，按不變價(jià)格計(jì)算，年均增長(zhǎng)5.8%，區(qū)域整體實(shí)力持續(xù)提升。從人均地區(qū)生產(chǎn)總值看，2023年京津冀人均地區(qū)生產(chǎn)總值為95338元，比全國(guó)平均水平高5980元。從居民收入看，2023年京津冀三地居民人均可支配收入分別為81752元、51271元和32903元，相對(duì)差距從2012年的2.7：1.8：1縮小到2023年的2.5：1.6：1。三地經(jīng)濟(jì)質(zhì)量不斷提升，發(fā)展水平日益提高，發(fā)展動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

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（二）承接疏解縱深推進(jìn)

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京津冀堅(jiān)持控增量、疏存量相結(jié)合，加快推動(dòng)北京非首都功能疏解。推動(dòng)北京一批區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)、一般制造業(yè)向京外地區(qū)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)首批高校、醫(yī)院、央企總部在雄安新區(qū)落地建設(shè)。北京首都功能布局不斷優(yōu)化，副中心功能日趨完善，十年來(lái)城市“留白增綠”超9000公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量130平方公里，成為全國(guó)首個(gè)減量發(fā)展的超大城市。雄安新區(qū)城市框架基本顯現(xiàn)，4000多座樓宇拔地而起，“四縱三橫”的高速公路和對(duì)外骨干路網(wǎng)全面建成，進(jìn)入了大規(guī)模建設(shè)和承接非首都功能并重的新階段。2014年以來(lái)，河北累計(jì)承接京津轉(zhuǎn)入基本單位4.3萬(wàn)余家。

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（三）協(xié)同創(chuàng)新動(dòng)力增強(qiáng)

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京津冀堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，持續(xù)強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新，創(chuàng)新合力不斷積聚。2023年“京津冀協(xié)同創(chuàng)新推動(dòng)專項(xiàng)”支持課題95項(xiàng)，累計(jì)投入科研經(jīng)費(fèi)近2.4億元。三地在科技成果轉(zhuǎn)化、聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新平臺(tái)共建共享、協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制構(gòu)建等方面取得顯著成效。區(qū)域有效發(fā)明專利擁有量70.3萬(wàn)件，是2013年的6.7倍。三地圍繞放大北京科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)津冀承接能力等主動(dòng)發(fā)力，共同培育世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，形成了“北京研發(fā)＋津冀協(xié)同制造”發(fā)展模式。中關(guān)村企業(yè)在津冀設(shè)立分支機(jī)構(gòu)由2013年的3500余家增長(zhǎng)至2023年的1萬(wàn)余家。北京輸出津冀技術(shù)合同達(dá)到6700余項(xiàng)，比2013年翻番，成交額近750億元，是2013年的10.5倍。

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（四）共建共享改善民生

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京津冀持續(xù)推進(jìn)公共服務(wù)和發(fā)展成果共建共享。交通網(wǎng)絡(luò)越織越密。京津冀核心區(qū)1小時(shí)交通圈、相鄰城市間1.5小時(shí)交通圈基本形成，“軌道上的京津冀”主骨架形成。生態(tài)環(huán)境不斷改善。京津冀地區(qū)空氣質(zhì)量不斷提高，2023年三地PM2.5濃度與2013年相比分別下降64.2%、57.3%和64.3%，國(guó)家地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良（Ⅰ—Ⅲ類）比例動(dòng)態(tài)達(dá)到國(guó)家“十四五”目標(biāo)要求，全面消除劣Ⅴ類斷面。民生服務(wù)共建共享。十年來(lái)，京津200多所中小學(xué)幼兒園與河北開(kāi)展辦學(xué)合作，三地建立多個(gè)跨區(qū)域職教聯(lián)盟和高校聯(lián)盟，聯(lián)合推動(dòng)社?！耙豢ㄍā苯ㄔO(shè)，異地就醫(yī)備案全面取消。

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三、砥礪前行，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)跨區(qū)域協(xié)同推進(jìn)

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長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶橫貫東西、承接南北、通江達(dá)海，2014年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出中央決定實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展各項(xiàng)工作不斷推進(jìn)，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念深入人心。

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（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好

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2023年，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)生產(chǎn)總值為584274億元，占全國(guó)比重為46.7%，比2013年提高2.5個(gè)百分點(diǎn)；按不變價(jià)格計(jì)算，年均增長(zhǎng)7.0%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值由2013年的45141元提升至2023年的96110元；按不變價(jià)格計(jì)算，年均增長(zhǎng)6.6%。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各省市競(jìng)相發(fā)展，以占全國(guó)約1/5的土地面積，貢獻(xiàn)了全國(guó)近一半的經(jīng)濟(jì)總量，持續(xù)發(fā)揮支撐作用。2013年以來(lái)，江蘇、浙江、四川、湖北、湖南和上海6省市地區(qū)生產(chǎn)總值連年穩(wěn)居全國(guó)前10位，為全國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)力支撐。

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（二）生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步改善

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長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步改善，實(shí)現(xiàn)“天藍(lán)、水清、地綠、景美”。空氣質(zhì)量不斷提升，2023年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶126個(gè)地級(jí)及以上城市平均空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例為88.6%，高于全國(guó)3.1個(gè)百分點(diǎn)。水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，2023年長(zhǎng)江流域水質(zhì)優(yōu)良（Ⅰ—Ⅲ類）斷面比例為98.5%，顯著高于全國(guó)平均水平。整體水質(zhì)狀況持續(xù)為優(yōu)，干流水質(zhì)從2020年起連續(xù)4年保持Ⅱ類。水資源節(jié)約利用深入推進(jìn)，年用水量1萬(wàn)立方米以上的工業(yè)、服務(wù)業(yè)單位實(shí)現(xiàn)計(jì)劃用水管理全覆蓋。

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（三）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

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長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大研發(fā)投入力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進(jìn)。投入規(guī)模不斷擴(kuò)大，2022年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶共投入研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)14789億元，是2013年的2.9倍，連續(xù)多年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)；占全國(guó)比重達(dá)48.0%，比2013年提高5.4個(gè)百分點(diǎn)。2022年研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為2.5%，較2013年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)?？苿?chuàng)平臺(tái)加速建設(shè)，推動(dòng)打造了一批競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地，助力現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展。截至2023年底，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶共有10個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，比2013年增加了9個(gè)，占全國(guó)總數(shù)的43.5%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2013年的8.2：46.5：45.3調(diào)整為2023年的6.6：38.5：55.0。

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（四）互聯(lián)互通成績(jī)斐然

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長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊加快建設(shè)，運(yùn)輸“大動(dòng)脈”能力大幅增強(qiáng)。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“黃金水道”功能顯著提升。2023年，長(zhǎng)江干線港口貨物吞吐量38.7億噸、三峽樞紐航運(yùn)通過(guò)量1.7億噸、引航船舶載貨量4.5億噸，分別比上年增長(zhǎng)7.8%、8.8%、7.5%；上海港集裝箱吞吐量突破4900萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，比2013年增長(zhǎng)超過(guò)1500余萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，連續(xù)14年排名世界第一。客貨運(yùn)量約占據(jù)全國(guó)半壁江山。2023年，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶貨物運(yùn)輸量250.8億噸，占全國(guó)的45.8%；客運(yùn)量41.6億人，占全國(guó)的47.9%。

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四、共享共贏，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐

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2019年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》?；浉郯拇鬄硡^(qū)建設(shè)是新時(shí)代推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局的新舉措，在國(guó)家發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。

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（一）大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破

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推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，是立足國(guó)家發(fā)展大局作出的重大謀劃。5年多來(lái)，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》從一張藍(lán)圖逐漸變?yōu)閷?shí)景，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力持續(xù)提升。2023年大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量突破14萬(wàn)億元，5年間增加了3.2萬(wàn)億元，專利能力位居全球四大灣區(qū)前列，成為中國(guó)開(kāi)放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一。2022年和2023年粵港澳大灣區(qū)全球招商大會(huì)累計(jì)達(dá)成投資貿(mào)易項(xiàng)目超過(guò)1700個(gè)，投資總金額近5萬(wàn)億元。2023年大灣區(qū)內(nèi)地9市出口了我國(guó)近五成的家用電器、近八成的3D打印機(jī)和超過(guò)九成的無(wú)人駕駛航空器。

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（二）高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源作用得以發(fā)揮

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粵港澳大灣區(qū)以不到全國(guó)0.6%的國(guó)土面積、6%的人口總量，創(chuàng)造出全國(guó)1/9的經(jīng)濟(jì)總量[3]，成為高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ础＝陙?lái)，大灣區(qū)持續(xù)推動(dòng)軟硬聯(lián)通，促進(jìn)人流物流資金流信息流等要素跨境高效流動(dòng)，推進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，加快產(chǎn)業(yè)科技互促雙強(qiáng)，“深圳—香港—廣州”科技集群連續(xù)4年被世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織評(píng)為全球創(chuàng)新指數(shù)第二名。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，大灣區(qū)建設(shè)完成新一代電子信息、綠色石化、智能家電、汽車等8個(gè)萬(wàn)億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，市場(chǎng)一體化水平不斷提高。

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（三）設(shè)施聯(lián)通和規(guī)則銜接不斷深化

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粵港澳持續(xù)擴(kuò)大規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接覆蓋面，逐步打通大灣區(qū)居民關(guān)切的難點(diǎn)堵點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面實(shí)現(xiàn)“軟聯(lián)通”。截至2023年底，大灣區(qū)參與“跨境理財(cái)通”試點(diǎn)個(gè)人投資者達(dá)6.9萬(wàn)人，涉及相關(guān)資金跨境匯劃金額超128億元，“債券通”上線運(yùn)行，“互換通”落地實(shí)施。通過(guò)數(shù)據(jù)共享、“單項(xiàng)認(rèn)可”和“雙向認(rèn)可”并行、擴(kuò)展延伸港澳功能等多種方式，粵港澳三地在不改變現(xiàn)行制度差異的前提下，打造多樣化“接口”模式，不斷深化銜接對(duì)接層次，推動(dòng)“軟聯(lián)通”取得積極進(jìn)展。

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（四）民生領(lǐng)域合作更加緊密

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粵港澳持續(xù)加強(qiáng)民生領(lǐng)域合作，共享互惠發(fā)展，共謀民生幸福，增進(jìn)群眾福祉。三地加強(qiáng)衛(wèi)生健康領(lǐng)域開(kāi)放合作，探索規(guī)則有效銜接，推進(jìn)醫(yī)療資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，帶動(dòng)大灣區(qū)衛(wèi)生健康水平整體提升。積極建設(shè)國(guó)際教育示范區(qū)，引進(jìn)世界知名大學(xué)和特色學(xué)院，推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。此外，覆蓋11個(gè)城市的立體交通網(wǎng)絡(luò)越織越密，“軌道上的大灣區(qū)”加快推進(jìn)，“1小時(shí)生活圈”基本形成，從香港到珠海、澳門僅需30分鐘車程。北上南下“雙向奔赴”，人流物流資金流相互交織，大灣區(qū)日益呈現(xiàn)出聯(lián)通交匯新景象。2023年深港口岸累計(jì)超1.6億人次出入境，日均超40萬(wàn)人次，最高峰突破80萬(wàn)人次。

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五、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)三角一體化引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)

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2018年11月，長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略。五年多來(lái)，滬蘇浙皖三省一市積極推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展取得新突破，在中國(guó)式現(xiàn)代化中發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

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（一）引領(lǐng)示范作用彰顯

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經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺(tái)階。2023年，長(zhǎng)三角地區(qū)生產(chǎn)總值突破30萬(wàn)億，達(dá)到305045億元，占全國(guó)比重為24.4%。長(zhǎng)三角地區(qū)“GDP萬(wàn)億之城”達(dá)到9個(gè)，數(shù)量超過(guò)全國(guó)1/3。人均地區(qū)生產(chǎn)總值持續(xù)增長(zhǎng)。長(zhǎng)三角地區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值從2018年的95386元增長(zhǎng)到2023年的128562元，按不變價(jià)格計(jì)算，年均增長(zhǎng)5.0%。財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。長(zhǎng)三角地區(qū)一般公共預(yù)算收入從2018年的2.5萬(wàn)億元，穩(wěn)步增加到2023年的3.1萬(wàn)億元，占全國(guó)地方一般公共預(yù)算收入比重超過(guò)1/4。

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（二）科創(chuàng)共建成效顯現(xiàn)

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研發(fā)投入快速增長(zhǎng)。2022年，長(zhǎng)三角地區(qū)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入達(dá)9386億元，是2018年的1.6倍，投入總量近全國(guó)1/3。研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)3.2%，提前實(shí)現(xiàn)《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》中2025年研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3%以上的發(fā)展目標(biāo)。科創(chuàng)共建水平顯著提升。2023年，長(zhǎng)三角地區(qū)新增發(fā)明專利超過(guò)24萬(wàn)件，每萬(wàn)人新增發(fā)明專利擁有量超過(guò)10件，與2018年相比實(shí)現(xiàn)翻倍增長(zhǎng)。科技創(chuàng)新共同體建設(shè)全面推進(jìn)。由國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等共同構(gòu)成的長(zhǎng)三角戰(zhàn)略科技力量穩(wěn)步壯大。

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（三）公共服務(wù)保障提升

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2023年，長(zhǎng)三角地區(qū)人均公共財(cái)政支出達(dá)到1.9萬(wàn)元，比全國(guó)平均水平高15%左右；居民人均可支配收入5.4萬(wàn)元，比全國(guó)平均水平高38.5%；居民人均消費(fèi)支出3.6萬(wàn)元，比全國(guó)平均水平高34.0%。民生共享便利程度持續(xù)提升。長(zhǎng)三角地區(qū)居民服務(wù)“一卡通”取得階段性成效，區(qū)域內(nèi)群眾憑社會(huì)保障卡即可辦理公安、民政、人社、醫(yī)保等領(lǐng)域的政務(wù)事項(xiàng)。2023年，長(zhǎng)三角地區(qū)推動(dòng)170余項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跨省通辦，以社會(huì)保障卡為載體實(shí)現(xiàn)52個(gè)居民服務(wù)事項(xiàng)“一卡通”。建立多個(gè)教育一體化發(fā)展聯(lián)盟，推動(dòng)區(qū)域教育一體化高質(zhì)量發(fā)展，助力長(zhǎng)三角優(yōu)質(zhì)教育資源的普惠共享。

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（四）對(duì)外開(kāi)放穩(wěn)步推進(jìn)

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高水平開(kāi)放持續(xù)擴(kuò)大。連續(xù)6年圓滿舉辦中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)。2023年第六屆進(jìn)博會(huì)超過(guò)3400家參展商參展，440多項(xiàng)首發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新服務(wù)集中展示，按年計(jì)意向成交金額超過(guò)780億美元，比2018年首屆進(jìn)博會(huì)增長(zhǎng)35.6%。貨物進(jìn)出口規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。2023年，長(zhǎng)三角地區(qū)貨物進(jìn)出口總額15.2萬(wàn)億元，是2018年的1.4倍，占全國(guó)貨物進(jìn)出口總額比重為36.3%。其中，出口額9.2萬(wàn)億元，占全國(guó)貨物出口額比重為38.7%；進(jìn)口額6.0萬(wàn)億元，占全國(guó)貨物進(jìn)口額比重為33.2%。

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總體來(lái)看，新中國(guó)成立75年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院制定實(shí)施的一系列重大戰(zhàn)略和政策舉措推動(dòng)下，我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐、取得明顯成效。但同時(shí)也要看到，區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然存在，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，區(qū)域發(fā)展改革任務(wù)依然十分艱巨。展望未來(lái)，做好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略，積極構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)支撐。

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注：

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[1]指占各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）地區(qū)生產(chǎn)總值合計(jì)數(shù)的比重，下同。

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[2]貨物進(jìn)出口總額按境內(nèi)目的地、貨源地統(tǒng)計(jì)。

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[3]相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)源于粵港澳大灣區(qū)門戶網(wǎng)。