經濟結構不斷優(yōu)化 發(fā)展協(xié)調性顯著增強 ——新中國75年經濟社會發(fā)展成就系列報告之八

新中國成立75年來，我國經濟社會發(fā)展取得舉世矚目的輝煌成就，成為世界第二大經濟體。與此同時，我國始終把經濟結構調整貫穿于經濟社會發(fā)展中，不斷推進經濟結構優(yōu)化升級。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地區(qū)各部門堅定不移貫徹新發(fā)展理念，深入推進供給側結構性改革，加快推動經濟結構調整和轉型升級，我國經濟結構調整取得新進展，產業(yè)結構不斷升級，需求結構持續(xù)優(yōu)化，區(qū)域發(fā)展格局優(yōu)化重塑，收入分配結構持續(xù)改善，發(fā)展的協(xié)調性顯著增強。

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一、產業(yè)結構不斷升級，轉型升級成效明顯

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新中國成立75年來，隨著我國經濟社會的不斷發(fā)展，產業(yè)結構不斷優(yōu)化，第一產業(yè)基礎地位不斷穩(wěn)固，第二產業(yè)加快轉型升級，第三產業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，三次產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，第一、二、三產業(yè)增加值占國內生產總值（GDP）的比重分別由1952年的50.5%、20.8%、28.7%，調整為2023年的7.1%、38.3%、54.6%，實現(xiàn)由第一產業(yè)為主向三次產業(yè)協(xié)同發(fā)展的轉變，有力支撐國民經濟持續(xù)健康發(fā)展。

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（一）第一產業(yè)綜合生產能力增強，內部結構更加優(yōu)化

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新中國成立75年來，我國農業(yè)綜合生產能力不斷增強，第一產業(yè)增加值從1952年的343億元增長到2023年的89755億元，按不變價格計算，年均增長3.5%。農業(yè)內部結構更加優(yōu)化，實現(xiàn)了由單一以種植業(yè)為主的傳統(tǒng)農業(yè)向農林牧漁業(yè)全面發(fā)展的現(xiàn)代農業(yè)轉變。新中國成立初期到改革開放前，我國農業(yè)以種植業(yè)為主，1952?年，農林牧漁業(yè)總產值中農業(yè)比重高達85.9%。改革開放后，隨著家庭聯(lián)產承包責任制、農產品流通體制等改革的實施，極大地解放了農村社會生產力，農林牧漁業(yè)得到全面發(fā)展。2012年，農林牧漁業(yè)總產值中農業(yè)比重下降至51.9%，林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農林牧漁專業(yè)及輔助性活動比重分別上升至3.9%、30.7%、9.7%和3.7%。黨的十八大以來，黨中央、國務院持續(xù)加大強農惠農富農政策力度，深入推進農業(yè)供給側結構性改革，農業(yè)經濟持續(xù)穩(wěn)定增長，產業(yè)結構進一步優(yōu)化，2023年，農業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農林牧漁專業(yè)及輔助性活動占農林牧漁業(yè)總產值比重分別為54.9%、4.4%、24.6%、10.2%和5.9%。農業(yè)基礎地位更加鞏固，糧食產量實現(xiàn)二十連豐，安全保障水平持續(xù)提高，2023年，我國糧食產量達到69541萬噸，蔬菜瓜果、肉禽蛋奶、漁業(yè)產品等品種豐富、供應充足。

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（二）第二產業(yè)加快轉型升級，工業(yè)生產向中高端邁進

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新中國成立75年來，我國第二產業(yè)快速發(fā)展，為國民經濟平穩(wěn)健康發(fā)展提供有力支撐，第二產業(yè)增加值從1952年的141億元增長到2023年的482589億元，按不變價格計算，年均增長10.3%，比GDP年均增速高2.4個百分點；第二產業(yè)增加值占GDP的比重從1952年的20.8%提高到2023年的38.3%，提高了17.5個百分點。新中國成立初期，我國工業(yè)基礎薄弱，只有采礦業(yè)、紡織業(yè)和簡單加工業(yè)。隨著社會主義工業(yè)化建設的發(fā)展，到改革開放前，我國初步建成獨立的比較完整的工業(yè)體系。改革開放以來，我國工業(yè)發(fā)展進入騰飛期，1979—2012年工業(yè)增加值年均增長11.4%。黨的十八大以來，在供給側結構性改革、創(chuàng)新驅動發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略措施推動下，我國工業(yè)加快轉型升級，逐步向中高端邁進。裝備制造業(yè)、高技術制造業(yè)迅速發(fā)展，2023年，規(guī)模以上裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重為33.6%，比2012年提高5.4個百分點；規(guī)模以上高技術制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重為15.7%，比2012年提高6.3個百分點。企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強，2022年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與試驗發(fā)展（R&D）經費支出達到19362億元，比2012年增長1.7倍，年均增長10.4%。

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（三）第三產業(yè)規(guī)模日益壯大，新興服務業(yè)蓬勃發(fā)展

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新中國成立75年來，我國第三產業(yè)規(guī)模不斷擴大，實力不斷增強，第三產業(yè)增加值從1952年的195億元增長到2023年的688238億元，按不變價格計算，年均增長8.2%，比GDP年均增速高0.3個百分點；第三產業(yè)增加值占GDP的比重從1952年的28.7%提高到2023年的54.6%，提高25.9個百分點。新中國成立初期到改革開放前，我國第三產業(yè)發(fā)展比較緩慢，且結構較單一，主要以批發(fā)和零售業(yè)、交通運輸業(yè)等傳統(tǒng)服務業(yè)為主。改革開放后，隨著經濟體制改革逐步推進，服務業(yè)實現(xiàn)較快發(fā)展。2012年，第三產業(yè)增加值占GDP的比重達到45.5%，首次超過第二產業(yè)，成為國民經濟第一大行業(yè)。黨的十八大以來，隨著服務領域改革持續(xù)深化，第三產業(yè)發(fā)展質量不斷提升，現(xiàn)代服務業(yè)、新興服務業(yè)迅猛發(fā)展，占GDP的比重明顯提升。2023年，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)，租賃和商務服務業(yè)增加值占GDP的比重分別為4.4%和3.5%，比2012年分別提高2.2個和1.5個百分點；實物商品網上零售額為130174億元，占社會消費品零售總額的比重為27.6%，比2014年提高18.4個百分點。

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二、需求結構持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展協(xié)調性和可持續(xù)性顯著增強

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新中國成立75年來，隨著我國經濟發(fā)展水平全面提升，國內需求持續(xù)擴大，高水平對外開放扎實推進，消費、投資、凈出口三大需求內部結構持續(xù)改善，三大需求占GDP比重由1952年的79.2%、22.0%、-1.1%，調整為2023年的55.7%、42.1%、2.1%，經濟發(fā)展質量不斷提高，協(xié)調性和可持續(xù)性顯著增強，為加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展奠定了堅實基礎。

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（一）消費需求穩(wěn)步擴大，拉動經濟增長的基礎性作用更加穩(wěn)固

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我國消費需求總量持續(xù)擴大，最終消費支出從1952年的546億元增長到2023年的701361億元，年均增長10.6%。新中國成立初期到改革開放前，我國經濟基礎相對薄弱，對外開放程度低，經濟增長主要依靠消費需求拉動，1952—1978年，我國最終消費率年平均值為70.4%。改革開放后，我國生產力水平大幅提升，商品和服務市場極大豐富，消費需求持續(xù)釋放，成為經濟增長的重要引擎，2012年，最終消費支出對經濟增長貢獻率為55.4%，比1978年提高16.7個百分點。黨的十八大以來，我國堅定實施擴大內需戰(zhàn)略，超大規(guī)模市場優(yōu)勢持續(xù)發(fā)揮，消費基礎性作用日益凸顯，2013—2023年，最終消費率均保持在50%以上，居民消費支出占最終消費支出比重穩(wěn)定在70%左右，最終消費支出對經濟增長貢獻率年平均值為53.9%，是經濟增長的第一驅動力。消費轉型升級穩(wěn)步推進，服務消費蓬勃發(fā)展。2023年，居民恩格爾系數(shù)為29.8%，比2012年下降3.2個百分點；網絡消費、文旅消費等新消費形態(tài)不斷涌現(xiàn)，全國網上零售額154264億元，連續(xù)11年穩(wěn)居全球第一；全年國內出游48.9億人次，國內游客出游總花費49133億元，分別是2012年的1.65倍和2.16倍。

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（二）投資結構更趨優(yōu)化，有效投資關鍵作用持續(xù)發(fā)揮

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我國投資需求保持快速增長，資本形成總額從1952年的152億元增長到2023年的530440億元，年均增長12.2%。新中國成立初期到改革開放前，我國投資主要用于重點建設工程和重工業(yè)發(fā)展。改革開放后，我國基礎產業(yè)和基礎設施建設步伐加快，房地產開發(fā)、社會領域等投資成效顯著，為更好滿足人民日益增長的美好生活需要提供了堅實的支撐和保障。2012年，資本形成率為46.2%，比1978年提高7.8個百分點。黨的十八大以來，我國積極擴大有效投資，充分發(fā)揮投資關鍵作用，對經濟持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。資本形成率保持在合理區(qū)間，2013—2023年，我國資本形成率年平均值為43.6%，資本形成總額對經濟增長貢獻率年平均值為41.4%。新型基礎設施、新型城鎮(zhèn)化，以及交通、水利等重大工程建設加快推進，投資結構不斷優(yōu)化。2023年，我國高技術產業(yè)投資同比增長10.3%，增速比全部固定資產投資（不含農戶）高7.3個百分點，其中，高技術制造業(yè)、高技術服務業(yè)投資分別增長9.9%和11.4%；截至2023年底，我國5G基站總數(shù)達337.7萬個，高鐵營業(yè)里程達到4.5萬公里。

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（三）對外貿易實現(xiàn)跨越式發(fā)展，開放水平全面提升

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新中國成立75年來，我國實現(xiàn)了從封閉半封閉經濟到全方位開放的歷史性轉變，對外貿易取得了舉世矚目的成就，貨物和服務凈出口從1952年的-8億元到2023年的26847億元，占GDP的比重從1952年的-1.1%到2023年的2.1%。改革開放以來，我國對外開放水平不斷提升，1980年，黨和國家批準在深圳、珠海、汕頭、廈門設置經濟特區(qū)，對外開放邁出關鍵步伐，2001年我國正式加入世界貿易組織，對外開放進入了全新的發(fā)展階段。2010年，我國一般貿易進出口占貨物進出口總額的比重超過50%。黨的十八大以來，我國實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，加快推進貿易強國建設，外貿高質量發(fā)展邁出新步伐。2013—2023年，貨物和服務凈出口占GDP的比重年平均值為2.2%，對經濟增長貢獻率年平均值為4.7%，比2012年提高2.2個百分點。外貿新動能蓬勃發(fā)展。高技術、高附加值、綠色產品出口加快，2023年，汽車、集成電路、鋰電池較2012年分別增長了7.3倍、1.8倍、15.2倍；知識密集型服務進出口27194億元，比上年增長8.5%。

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三、區(qū)域發(fā)展協(xié)調性不斷增強，重大戰(zhàn)略帶動作用持續(xù)發(fā)揮

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新中國成立75年來，各地區(qū)各部門認真貫徹落實黨中央、國務院關于區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重大決策部署，持續(xù)推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展體制機制，加快構建優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經濟布局，區(qū)域發(fā)展整體效能穩(wěn)步提升。

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（一）區(qū)域經濟總量不斷增加，發(fā)展差距逐步縮小

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區(qū)域發(fā)展協(xié)調機制不斷健全，東、中、西、東北四區(qū)域經濟總量穩(wěn)步提升，發(fā)展均衡性逐步增強。從經濟規(guī)模看，1952年，東部、中部、西部、東北四區(qū)域地區(qū)生產總值分別為257億元、146億元、127億元和84億元，2023年分別提高到65.2萬億元、27.0萬億元、26.9萬億元和6.0萬億元。按不變價格計算，1953—2023年，四區(qū)域地區(qū)生產總值年均增速分別為9.1%、7.9%、8.3%和7.5%。其中，2013—2023年，四區(qū)域地區(qū)生產總值年均增速分別為6.5%、6.9%、7.1%和4.4%，中西部地區(qū)經濟增長快于東部。從人均地區(qū)生產總值看，1952年四區(qū)域間極差比[1]為2.54：1，1978年縮小到2.09：1，2023年進一步縮小至1.86：1，相對差距呈現(xiàn)逐步縮小態(tài)勢。

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（二）區(qū)域比較優(yōu)勢持續(xù)發(fā)揮，發(fā)展協(xié)調性逐步增強

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東部地區(qū)發(fā)揮“挑大梁”作用。2023年，東部地區(qū)生產總值占全國的比重[2]達到52.1%，連續(xù)31年超過50%；按不變價格計算，同比增長5.4%，對全國經濟增長的貢獻率達到53.0%。中部地區(qū)加快崛起。2023年，中部地區(qū)生產總值占全國的比重為21.6%，比2012年提高0.3個百分點，整體實力和競爭力進一步提升，為構建新發(fā)展格局提供有力支撐。西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入推進。基礎設施條件大為改善，生態(tài)環(huán)境保護修復取得積極成效，陸海新通道建設加快推進，營商環(huán)境不斷改善，人民生活水平穩(wěn)步提高，2023年人均地區(qū)生產總值為70385元，與東部地區(qū)的比值由2012年的0.54：1提高到0.61：1。東北地區(qū)振興取得新進展。東北地區(qū)統(tǒng)籌資源型地區(qū)轉型發(fā)展，鞏固產業(yè)安全基礎，筑牢生態(tài)安全屏障，2023年第三產業(yè)增加值占東北地區(qū)生產總值的比重達到52.3%，比2012年提高12.2個百分點，成為推動東北地區(qū)經濟發(fā)展的重要力量。

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（三）重大區(qū)域戰(zhàn)略深入推進，引領帶動作用顯現(xiàn)

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黨的十八大以來，一系列區(qū)域重大戰(zhàn)略加快落實，資源空間配置優(yōu)化升級，動力源地區(qū)引領帶動作用得到加強。京津冀[3]協(xié)同發(fā)展有序推動。2023年，京津冀地區(qū)生產總值達10.4萬億元，按不變價格計算，2013—2023年年均增速為5.8%。長江經濟帶[4]發(fā)展取得積極成效。2023年，長江經濟帶地區(qū)生產總值達58.4萬億元，經濟總量占全國的比重為46.7%，比2012年提高2.9個百分點?；浉郯拇鬄硡^(qū)[5]建設扎實推進。港珠澳大橋、深中通道、廣深港高鐵等系列民生工程建成投入使用，北上南下“雙向奔赴”，人流、資金流、物流相互交織，粵港澳大灣區(qū)日益呈現(xiàn)出聯(lián)通交匯新景象。長三角[6]一體化發(fā)展進展順利。2023年，長三角地區(qū)生產總值達30.5萬億元，占全國經濟總量的24.4%，比2012年提高0.9個百分點。長三角地區(qū)“GDP萬億之城”達到9個，比2012年增加7個。黃河流域[7]生態(tài)保護和高質量發(fā)展取得新進展。黃河以占全國2%的水資源支撐了全國12%的人口和17%的耕地，在黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展政策指引下，生態(tài)環(huán)境質量明顯改善，生態(tài)屏障功能穩(wěn)固提升，“南北呼應、東西交融”的區(qū)域發(fā)展格局正在逐步形成。

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四、住戶和企業(yè)部門收入占比逐步提高，宏觀收入分配結構不斷改善

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改革開放以來，隨著社會主義市場經濟體制建立并逐步完善，我國對收入分配制度進行了全方位改革，極大地激發(fā)了勞動人民的生產積極性。特別是黨的十八大以來，黨中央、國務院始終堅持在發(fā)展經濟、改善民生上持續(xù)用力，我國宏觀收入分配結構不斷改善。

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（一）居民收入增長與經濟增長基本同步，成果更多惠及全體人民

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新中國成立75年來，在中國共產黨的堅強領導下，城鄉(xiāng)居民生活水平連續(xù)跨越幾個臺階，居民收入增長與經濟增長基本同步。從1992年到2022年[8]，我國住戶部門初次分配總收入從17814億元增長到742883億元，年均名義增速達13.2%。1992—2003年，住戶部門初次分配總收入和可支配總收入占國民總收入和國民可支配總收入比重均保持在60%以上；2004—2011年，住戶部門收入保持在近60%水平。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央實施一系列舉措優(yōu)化調整經濟結構、深入推進分配制度改革，居民收入水平不斷提高。從2012年到2022年，我國住戶部門初次分配總收入年均增長8.9%，高于同期現(xiàn)價GDP年均增速0.5個百分點，占國民總收入的比重由2012年的58.8%提高到2022年的62.2%。其中，住戶部門勞動者報酬收入由2012年的26.8萬億元增加到2022年的63.4萬億元，年均增長9.0%，帶動勞動者報酬占國民總收入的比重從49.8%提高到53.1%。黨的十八大以來，多層次社會保障體系加快構建，收入再分配調節(jié)機制不斷完善。2022年，住戶部門可支配總收入占國民可支配總收入比重為60.8%，比2012年提高3.4個百分點。政府部門向住戶部門的實物社會轉移從2012年的29101億元增長到2022年的79884億元，帶動住戶部門調整后可支配收入占國民可支配收入的比重達67.4%，較2012年提高4.6個百分點。

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（二）轉型升級提質增效，企業(yè)部門收入占比總體提高

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新中國成立75年來，我國企業(yè)經歷了從計劃經濟模式向市場經濟模式的轉變，企業(yè)活力大大激發(fā)，企業(yè)部門收入在國民收入分配中的比重在波動中上升。2008年，企業(yè)部門初次分配收入占國民總收入的比重達28.9%，較1992年提高5.3個百分點。2008年以后，受國際金融危機的影響，全球經濟增長乏力，我國經濟增長速度有所放緩，企業(yè)部門收入占比有所下降。黨的十八大以來，我國持續(xù)深入推進供給側結構性改革，企業(yè)發(fā)展正在經歷從要素驅動向技術驅動、從高速增長向高質量發(fā)展的轉變。2022年，企業(yè)部門初次分配總收入占國民總收入比重為26.6%，比2012年提高1.2個百分點；可支配總收入占國民可支配總收入比重為22.6%，比2012年提高1.3個百分點。

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（三）深化財稅體制改革，政府財政調節(jié)能力日益增強

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新中國成立75年來，我國財政體制經歷了統(tǒng)收統(tǒng)支、包干制、分稅制三個發(fā)展階段。1994年實施分稅制財政管理體制改革，有效調動了中央與地方“兩個積極性”，為各類企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的稅收環(huán)境，我國財政收入規(guī)模逐步擴大。2012年，廣義政府部門初次分配總收入占國民總收入比重為15.8%，比1992年提高4.8個百分點；可支配總收入占國民可支配總收入比重為21.4%，比1992年提高8.5個百分點。黨的十八大以來，財稅體制改革進一步深化，黨中央、國務院以供給側結構性改革為主線，更加有效實施積極的財政政策，著力保障和改善民生，政府讓利于企業(yè)、讓利于民。2022年，廣義政府部門初次分配總收入占國民總收入比重為11.2%，比2012年下降4.6個百分點；可支配總收入占國民可支配總收入比重為16.6%，比2012年下降4.8個百分點。

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總體來看，新中國成立75年來，我國產業(yè)結構、需求結構、地區(qū)結構和收入分配結構持續(xù)優(yōu)化改善，為經濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展注入了強大動力。但也必須清醒認識到，當前我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，經濟結構優(yōu)化升級的任務依然艱巨。我們要準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，以推動高質量發(fā)展為主題，把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，進一步推進經濟結構優(yōu)化升級，為經濟社會高質量發(fā)展提供強勁動力。

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注：

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[1]極差比指的是一組數(shù)據(jù)中的最大值與最小值的差異比例。

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[2]指占各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）地區(qū)生產總值合計數(shù)的比重，下同。

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[3]京津冀包括北京、天津、河北。

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[4]長江經濟帶包括上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南。

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[5]粵港澳大灣區(qū)包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶。

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[6]長三角包括上海、江蘇、浙江、安徽。

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[7]黃河流域包括黃河干支流流經的青海、四川、甘肅、寧夏、內蒙古、山西、陜西、河南、山東9省區(qū)相關縣級行政區(qū)。

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[8]根據(jù)國民經濟核算制度，目前最新的宏觀收入分配數(shù)據(jù)為2022年數(shù)據(jù)。