水泥網(wǎng)獨(dú)家：補(bǔ)充產(chǎn)能不是新建其本質(zhì)是整改

2020年1月工信部官網(wǎng)刊出“水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法操作問答”行政解釋。在問到產(chǎn)能置換的項(xiàng)目范圍是什么時(shí)，答復(fù)的范圍之3為“批小建大”情況的差額部分。

說明了“批小建大”項(xiàng)目差額部分即為需補(bǔ)充產(chǎn)能。這部分產(chǎn)能的補(bǔ)充要遵循《水泥行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》的規(guī)定，即工信部原〔2021〕80號(hào)文件。

具體執(zhí)行包括但不限于，用于補(bǔ)充產(chǎn)能置換的水泥熟料生產(chǎn)線產(chǎn)能必須是合規(guī)的有效產(chǎn)能；產(chǎn)能置換比例為，位于國家規(guī)定的大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┊a(chǎn)能置換的水泥熟料建設(shè)項(xiàng)目，產(chǎn)能置換比例不低于2:1；位于非大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域的水泥熟料建設(shè)項(xiàng)目，產(chǎn)能置換比例不低于1.5:1，使用國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄限制類水泥熟料生產(chǎn)線作為置換指標(biāo)和跨省置換水泥熟料指標(biāo)，產(chǎn)能置換比例不低于2:1；建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)能置換方案由項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)制定，報(bào)項(xiàng)目建設(shè)地省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門審核后公示、公告?？缡‘a(chǎn)能置換，須由出讓產(chǎn)能企業(yè)制定產(chǎn)能出讓方案，報(bào)出讓地省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門公示、公告；跨省置換的，出讓地省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門核實(shí)確認(rèn)產(chǎn)能指標(biāo)，并將企業(yè)提供的擬建設(shè)項(xiàng)目基本情況，一并在門戶網(wǎng)站上公告，項(xiàng)目建設(shè)地省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門在公示產(chǎn)能置換方案前，應(yīng)委托全國性的行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)召開置換聽證會(huì)。

對(duì)于補(bǔ)充產(chǎn)能項(xiàng)目的產(chǎn)能置換方案重在補(bǔ)充，只要說清楚補(bǔ)充的產(chǎn)能從何而來，并是合規(guī)產(chǎn)能就行了。其他內(nèi)容和程序可以也應(yīng)該適當(dāng)簡化。如對(duì)于跨省置換產(chǎn)能用于補(bǔ)充類項(xiàng)目是否需同新建項(xiàng)目一樣，必須要有召開聽證會(huì)的程序是否可以簡化等。

補(bǔ)充產(chǎn)能本質(zhì)上就是項(xiàng)目產(chǎn)能規(guī)模的整改。至于項(xiàng)目在（新）備案產(chǎn)能申報(bào)前還需進(jìn)行的其他需有關(guān)方面審批的工作則是在制訂產(chǎn)能置換方案之后要進(jìn)行的“前期”工作。也就是這一合規(guī)產(chǎn)能的生效不是主管部門公（通）告補(bǔ)充產(chǎn)能置換方案的時(shí)間。也不存在什么計(jì)劃點(diǎn)火投產(chǎn)時(shí)間！

近日，浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳發(fā)布“杭州山亞南方水泥有限公司建德南方水泥有限公司補(bǔ)充產(chǎn)能置換方案通告”。

產(chǎn)能情況表沒有機(jī)械套用建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)能情況表，欄目內(nèi)容簡潔明了，值得效仿。