蘭州市“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃 力推100個項目
日前,蘭州市政府下發(fā)《蘭州市“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃》。規(guī)劃提出,“十二五”期間,蘭州市將圍繞十大節(jié)能工程和蘭州石油化工、冶金有色循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地建設(shè),實(shí)施100個節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項目,固定資產(chǎn)投資累計達(dá)到300億元。2015年末,城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到95%以上,工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到80%。
存在問題
六大高耗能行業(yè)能源消費(fèi)量占95%以上
目前,高載能行業(yè)對蘭州市能源消費(fèi)量的走勢影響明顯,石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等六大高耗能行業(yè)能源消費(fèi)量占蘭州市比重的95%以上。
重點(diǎn)用能企業(yè)能源消費(fèi)量持續(xù)增長。從國家重點(diǎn)監(jiān)控的中石油蘭州石化分公司、中鋁蘭州分公司、中鋁連城分公司、騰達(dá)西北鐵合金有限責(zé)任公司等7戶企業(yè)的能源消費(fèi)情況來看,2010年能源消費(fèi)量占蘭州全市規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)量的57.71%,同比增長7.51%,拉動規(guī)模以上工業(yè)能耗增長4.15個百分點(diǎn)。
同時,以高耗能、高排放、能源資源初級加工為主要特征的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還沒有得到根本性轉(zhuǎn)變;城市生活污水不斷增加;城市噪聲污染依然比較嚴(yán)重。
應(yīng)對措施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
蘭州新區(qū)為產(chǎn)業(yè)升級提供新空間
規(guī)劃明確提出,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),嚴(yán)格控制高耗能、高排放行業(yè)過快增長。嚴(yán)把土地、信貸兩個閘門,提高節(jié)能環(huán)保市場準(zhǔn)入門檻,建立新開工項目管理的部門聯(lián)動機(jī)制和項目審批問責(zé)制,執(zhí)行項目開工建設(shè)“六項必要條件”。
同時,淘汰落后生產(chǎn)能力。發(fā)展可再生能源,推進(jìn)風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮?、水電、生物質(zhì)能利用以及可再生能源與建筑一體化的科研、開發(fā)和建設(shè)。
蘭州新區(qū)規(guī)劃控制面積800平方公里,隨著高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)兩個國家級開發(fā)區(qū)的增容擴(kuò)區(qū),為實(shí)施“再造蘭州”戰(zhàn)略,加快工業(yè)企業(yè)的出城入園,推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級提供了新的發(fā)展空間。[Page]
資源性產(chǎn)品
推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格改革
規(guī)劃提出,2015年以前,所有排污企業(yè)廢水污染物排放總量和濃度達(dá)到控制指標(biāo)要求。提高水資源有效利用率,通過節(jié)水、用水補(bǔ)償機(jī)制等措施,實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置。
引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能。在公用設(shè)施、賓館商廈、寫字樓、居民住宅中推廣使用高效節(jié)能電冰箱、空調(diào)器、電視機(jī)、洗衣機(jī)、電腦等家用及辦公電器設(shè)備;實(shí)施能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識,規(guī)范節(jié)能產(chǎn)品市場。合理控制室內(nèi)空調(diào)溫度。
推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格改革。鼓勵可再生能源發(fā)電以及利用余熱余壓、煤矸石和城市垃圾發(fā)電,落實(shí)資源綜合利用優(yōu)惠政策。合理調(diào)整水價,加快推行階梯式水價、超計劃超定額用水加價制度,制定支持再生水、礦井水、雨水開發(fā)利用的價格政策,加大水資源費(fèi)征收力度。按照補(bǔ)償治理成本原則,提高排污單位排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)排污費(fèi)征收管理,適當(dāng)提高污水和垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),改進(jìn)征收方式。
加大財政支持力度,采用貼息補(bǔ)助、節(jié)能獎勵等方式,支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程、高效節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能新機(jī)制推廣、節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)及污染減排監(jiān)管體系建設(shè)等。
大氣污染防治:淘汰小水泥、小磚瓦、小化工等落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備,對不能達(dá)標(biāo)排放、嚴(yán)重污染環(huán)境的五小企業(yè)要依法關(guān)停或限期搬遷改造。對除塵設(shè)施不完善的企業(yè)限期治理。對排放不達(dá)標(biāo)的燃煤鍋爐下達(dá)限期治理并依法嚴(yán)厲處罰。
固體廢棄物處理處置:從源頭上削減或降低廢棄物的產(chǎn)生量,嚴(yán)格控制工業(yè)固體廢棄物排放;通過落實(shí)稅收優(yōu)惠政策,鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),提高工業(yè)固廢綜合利用水平;同時要建立涉重金屬污染及危險廢棄物管理信息系統(tǒng)。
噪聲污染防治:優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)體系,強(qiáng)化交通噪聲管理,加快蘭州南繞城干線公路建設(shè),啟動蘭州市城市軌道交通建設(shè),在道路和現(xiàn)有敏感建筑物之間修建隔音擋板或建設(shè)綠色防護(hù)欄;適時啟動軌道交通建設(shè);加強(qiáng)對機(jī)動車輛的綜合整治,限制不符合城區(qū)行駛噪聲要求的車輛銷售和使用。
生態(tài)建設(shè)工程:重點(diǎn)實(shí)施新增百萬畝綠色生態(tài)建設(shè)工程,力爭通過5~10年的努力,使蘭州市生態(tài)林面積在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再增加100萬畝。
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