[獨(dú)家]掛牌企業(yè)爭(zhēng)取早日摘牌乃是上策

一則“海螺水泥等16家公司因污染問題被安徽環(huán)保廳掛牌督辦”報(bào)道在當(dāng)今大氣污染嚴(yán)峻形勢(shì)下理應(yīng)會(huì)特別受人關(guān)注。在16家公司中，水泥有5家，從數(shù)量上占了3成。按安徽省環(huán)保廳所述的有關(guān)企業(yè)違法事實(shí)中。有4家涉及顆粒物排放濃度超標(biāo)，其中最為嚴(yán)重1家窯尾顆粒物排放濃度627mg/m³，超標(biāo)11.5倍；2家涉及氟化物排放濃度超標(biāo)，其中1家氟化物排放濃度67.4 mg/m³，超標(biāo)12.5倍；1家涉及二氧化硫排放濃度超標(biāo)1倍。

按環(huán)保部《環(huán)境違法案件掛牌督辦管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），掛牌督辦是指環(huán)境保護(hù)部對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，嚴(yán)重污染環(huán)境或造成重大社會(huì)影響的環(huán)境違法案件辦理提出明確要求，公開督促省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門辦理，并向社會(huì)公開辦理結(jié)果，接受公眾監(jiān)督的一種行政手段?！掇k法》規(guī)定，地方各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門實(shí)施掛牌督辦，可參照本辦法執(zhí)行。對(duì)符合條件的案件經(jīng)環(huán)境保護(hù)部現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，有明確的違法主體，環(huán)境違法事實(shí)清楚、證據(jù)充分，可以掛牌督辦。

現(xiàn)在有5家水泥企業(yè)因排放濃度超標(biāo)被安徽省環(huán)境保護(hù)廳掛牌，并要求在限期內(nèi)，由所在地市環(huán)保局將審查同意的企業(yè)掛牌督辦整改方案報(bào)送省廳，并切實(shí)抓好企業(yè)整改督辦工作。

作為（被掛牌）企業(yè)當(dāng)務(wù)之急應(yīng)按經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門審查同意的整改方案認(rèn)真實(shí)施。認(rèn)真查找污染物超標(biāo)原因，加大污染治理力度，加強(qiáng)污染防治設(shè)施運(yùn)行管理，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。盡快整改，經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門驗(yàn)收，爭(zhēng)取早日能將“解除掛牌督辦書面申請(qǐng)及相關(guān)材料”報(bào)送省廳，爭(zhēng)取早日摘掉“牌子”。

需要指出的是，這次安徽省環(huán)保廳監(jiān)測(cè)判定環(huán)境違法依據(jù)還是現(xiàn)行《水泥廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（2004版）。從2015年7月1日起將執(zhí)行《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（2013版）和《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 30485-2013）。新版排放標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格，在整改中宜適度考慮與過渡到執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)的衍接。

去年年底環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、人民銀行和銀監(jiān)會(huì)下發(fā)《企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法（試行）》，旨在積極推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作，督促企業(yè)自覺履行環(huán)境保護(hù)法定義務(wù)和社會(huì)責(zé)任，加快建立環(huán)境保護(hù)“守信激勵(lì)、失信懲戒”的機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)。

在企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)中，分為環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)、環(huán)保良好企業(yè)、環(huán)保警示企業(yè)、環(huán)保不良企業(yè)四個(gè)等級(jí)，依次以綠牌、藍(lán)牌、黃牌、紅牌表示。評(píng)價(jià)規(guī)定，在上一年度，企業(yè)有十四種情形之一的，實(shí)行“一票否決”，直接評(píng)定為“環(huán)保不良企業(yè)”。其中第（十二）項(xiàng)為被環(huán)保部門掛牌督辦，整改逾期未完成。如果企業(yè)一旦掛上了“紅牌”，在市場(chǎng)中還能充分“自主”嗎！

《辦法》規(guī)定，被掛牌督辦的違法企業(yè)未按要求改正違法行為、完成限期治理任務(wù)，或?qū)也閷曳傅模上嚓P(guān)環(huán)境保護(hù)部門依法從重處罰。安徽省環(huán)保廳也在文件中明確“對(duì)限期未落實(shí)整改任務(wù)，逾期不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，要加大處罰力度，直至關(guān)停整改”。

這次由于安徽銅陵海螺水泥有限公司三線窯尾氟化物排放濃度超標(biāo)被掛牌，媒體報(bào)道揀體型大的作為5家“代表”點(diǎn)出來也合乎樹大招風(fēng)的規(guī)律。不過，在去年國(guó)慶節(jié)前，環(huán)保部曾就2011-2013年海螺水泥股份有限公司脫硝治理項(xiàng)目的目標(biāo)責(zé)任書年計(jì)劃要求（池州）完成5條生產(chǎn)線氮氧化物治理有過掛牌督辦。海螺在履行環(huán)保社會(huì)責(zé)任方面有著驕人的表現(xiàn)，但如接二連三由于個(gè)別生產(chǎn)線問題被掛牌的話，應(yīng)該在環(huán)保上還存在疏失之處。從這意義上說也應(yīng)有所加強(qiáng)。