環(huán)境保護(hù)部部長周生賢到重慶市調(diào)研
4月29日,環(huán)境保護(hù)部部長周生賢到重慶市調(diào)研環(huán)境保護(hù)工作并慰問環(huán)保系統(tǒng)干部職工。周生賢強(qiáng)調(diào),環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工要進(jìn)一步解放思想,以積極探索環(huán)保新路為實(shí)踐主體,進(jìn)一步豐富環(huán)境保護(hù)的理論體系,這是我們向污染宣戰(zhàn)的行動(dòng)指南;以修改《環(huán)境保護(hù)法》為龍頭,形成有力保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律法規(guī)體系,這是我們向污染宣戰(zhàn)的有力武器;以深化生態(tài)環(huán)保體制改革為契機(jī),建立嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物的環(huán)境保護(hù)組織制度體系,這是我們向污染宣戰(zhàn)的組織保障;以重點(diǎn)工作為抓手,打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役,構(gòu)建改善環(huán)境質(zhì)量的工作體系,這是我們向污染宣戰(zhàn)的重大舉措,也是環(huán)保工作的主戰(zhàn)場。
周生賢先后考察了重慶市大氣環(huán)境綜合觀測超級(jí)實(shí)驗(yàn)室和12369監(jiān)控指揮中心,仔細(xì)查看了實(shí)驗(yàn)室數(shù)據(jù)采集分析區(qū)、常規(guī)綜合試驗(yàn)區(qū)、顆粒物特征與立體觀測區(qū)的監(jiān)測實(shí)驗(yàn)情況,詳細(xì)聽取了重慶市環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)情況介紹,觀看了監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)、在線監(jiān)控平臺(tái)、受理維權(quán)平臺(tái)和應(yīng)急指揮平臺(tái)的操作展示和案例模擬,看望并慰問了環(huán)保系統(tǒng)干部職工。
考察期間,周生賢出席了重慶市環(huán)保局干部大會(huì),就進(jìn)一步做好環(huán)保工作,堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)作了重要講話。周生賢指出,黨中央、國務(wù)院發(fā)出的堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)的號(hào)召,體現(xiàn)了我們黨和國家對(duì)治理污染緊迫性和艱巨性的清醒認(rèn)識(shí),彰顯了以人為本、執(zhí)政為民的宗旨情懷和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)精神,表明了加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的堅(jiān)定意志和堅(jiān)強(qiáng)決心。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,要積極響應(yīng)和踐行黨中央、國務(wù)院發(fā)出的向污染宣戰(zhàn)的號(hào)召,著力建立和完善四大體系:
一是以積極探索環(huán)保新路為實(shí)踐主體,進(jìn)一步豐富環(huán)境保護(hù)的理論體系。這是我們向污染宣戰(zhàn)的行動(dòng)指南。習(xí)近平總書記有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的一系列重要講話,為積極探索環(huán)保新路指明了方向,豐富了內(nèi)涵。主要集中在以下方面:要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念。脫離環(huán)境保護(hù)搞經(jīng)濟(jì)發(fā)展是“竭澤而漁”,離開經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓環(huán)境保護(hù)是“緣木求魚”。決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長;用生態(tài)文明的理念來看環(huán)境問題,其本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式問題。要從宏觀戰(zhàn)略層面切入,搞好頂層設(shè)計(jì),從生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)的再生產(chǎn)全過程入手,制定和完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策,形成激勵(lì)與約束并舉的環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制,探索走出一條環(huán)境保護(hù)新路。既要借鑒西方發(fā)達(dá)國家治理污染的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),又要結(jié)合我國國情和發(fā)展階段,改革創(chuàng)新,用新理念新思路新方法來進(jìn)行綜合治理,發(fā)揮體制和制度優(yōu)勢,盡量縮短污染治理進(jìn)程,努力改善環(huán)境質(zhì)量,造福全體人民。
二是以修改《環(huán)境保護(hù)法》為龍頭,形成有力保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律法規(guī)體系。這是我們向污染宣戰(zhàn)的有力武器?!董h(huán)境保護(hù)法》是環(huán)境領(lǐng)域內(nèi)的基礎(chǔ)性、綜合性法律。十二屆全國人大常委會(huì)第八次會(huì)議通過的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法(修訂草案)》在環(huán)境保護(hù)基本理念、公眾參與、法律責(zé)任等方面都作出了重要修改,提出了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的全新表述,體現(xiàn)了保護(hù)優(yōu)先的方針,完善了監(jiān)測預(yù)警、環(huán)境與健康監(jiān)測、調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等制度,加大了懲罰力度,為進(jìn)一步保護(hù)和改善環(huán)境,保障公眾健康,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),提供了有力的法制保障。要在認(rèn)真學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,切實(shí)宣傳好貫徹好實(shí)施好新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》,加快推進(jìn)大氣污染防治、土壤環(huán)境保護(hù)等法律的制修訂,全面推進(jìn)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、政策制度和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
三是以深化生態(tài)環(huán)保體制改革為契機(jī),建立嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物的環(huán)境保護(hù)組織制度體系。這是我們向污染宣戰(zhàn)的組織保障。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革的主攻方向和著力點(diǎn)是建立和完善嚴(yán)格的污染防治監(jiān)管體制,嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)監(jiān)管體制,嚴(yán)格的核與輻射安全監(jiān)管體制,嚴(yán)格的環(huán)境影響評(píng)價(jià)體制,嚴(yán)格的環(huán)境執(zhí)法體制,以及嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體制。通過體制創(chuàng)新,建立統(tǒng)一監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護(hù)管理制度,對(duì)工業(yè)點(diǎn)源、農(nóng)業(yè)面源、交通移動(dòng)源等全部污染源排放的所有污染物,對(duì)大氣、土壤、地表水、地下水和海洋等所有納污介質(zhì),實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管;切實(shí)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)部門和地方政府執(zhí)行國家環(huán)境法律法規(guī)和政策的監(jiān)督,糾正其執(zhí)行不到位,以及地方政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的不當(dāng)干預(yù)行為。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法,推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法等執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新,嚴(yán)厲打擊企業(yè)違法排污現(xiàn)象。
四是以重點(diǎn)工作為抓手,打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役,構(gòu)建改善環(huán)境質(zhì)量的工作體系。這是我們向污染宣戰(zhàn)的重大舉措,也是環(huán)保工作的主戰(zhàn)場。要深入實(shí)施《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》,以霧霾頻發(fā)的特大城市和區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),以PM2.5和PM10治理為突破口,抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源效率、尾氣排放和揚(yáng)塵等關(guān)鍵環(huán)節(jié),健全政府、企業(yè)、公眾共同參與新機(jī)制,實(shí)行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,在大氣污染防治上下大力、出真招、見實(shí)效。要抓緊編制《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理行動(dòng)計(jì)劃》,爭取盡早實(shí)施。打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役,用好環(huán)境執(zhí)法和信息公開兩個(gè)手段,強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,保持執(zhí)法檢查高壓態(tài)勢,全面推進(jìn)環(huán)境信息公開,及時(shí)公開環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境違法案件及查處等方面的環(huán)境信息,努力滿足公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
周生賢還充分肯定了重慶市環(huán)保工作取得的成績。他指出,重慶市委、市政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,工作體制機(jī)制創(chuàng)新亮點(diǎn)多,污染減排進(jìn)展順利,環(huán)境綜合整治力度大,環(huán)境管理體系和能力得到加強(qiáng)。
周生賢表示,將從六個(gè)方面對(duì)重慶環(huán)保工作予以支持:一是全力支持大氣污染防治,從政策、資金、技術(shù)層面予以支持;二是全力支持水污染防治,重點(diǎn)支持重慶抓好三峽庫區(qū)水污染防治、湖庫治理與保護(hù);三是全力支持土壤污染防治,重點(diǎn)支持重慶大足、巴南、秀山三個(gè)重點(diǎn)防控區(qū)的重金屬治理;四是全力支持農(nóng)村環(huán)境連片整治;五是全力支持生態(tài)建設(shè)和保護(hù),支持重慶加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù),以及大巴山、陰條山、雪寶山等國家自然保護(hù)區(qū)建設(shè);六是全力支持能力建設(shè)。將在環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法、應(yīng)急能力建設(shè)、區(qū)縣業(yè)務(wù)用房等方面,對(duì)重慶市予以傾斜支持。
編輯:張哲瑜
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