環(huán)境保護(hù)部部長周生賢到重慶市調(diào)研

　　4月29日，環(huán)境保護(hù)部部長周生賢到重慶市調(diào)研環(huán)境保護(hù)工作并慰問環(huán)保系統(tǒng)干部職工。周生賢強(qiáng)調(diào)，環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工要進(jìn)一步解放思想，以積極探索環(huán)保新路為實(shí)踐主體，進(jìn)一步豐富環(huán)境保護(hù)的理論體系，這是我們向污染宣戰(zhàn)的行動指南；以修改《環(huán)境保護(hù)法》為龍頭，形成有力保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律法規(guī)體系，這是我們向污染宣戰(zhàn)的有力武器；以深化生態(tài)環(huán)保體制改革為契機(jī)，建立嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物的環(huán)境保護(hù)組織制度體系，這是我們向污染宣戰(zhàn)的組織保障；以重點(diǎn)工作為抓手，打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，構(gòu)建改善環(huán)境質(zhì)量的工作體系，這是我們向污染宣戰(zhàn)的重大舉措，也是環(huán)保工作的主戰(zhàn)場。

　　周生賢先后考察了重慶市大氣環(huán)境綜合觀測超級實(shí)驗(yàn)室和12369監(jiān)控指揮中心，仔細(xì)查看了實(shí)驗(yàn)室數(shù)據(jù)采集分析區(qū)、常規(guī)綜合試驗(yàn)區(qū)、顆粒物特征與立體觀測區(qū)的監(jiān)測實(shí)驗(yàn)情況，詳細(xì)聽取了重慶市環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)情況介紹，觀看了監(jiān)控預(yù)警平臺、在線監(jiān)控平臺、受理維權(quán)平臺和應(yīng)急指揮平臺的操作展示和案例模擬，看望并慰問了環(huán)保系統(tǒng)干部職工。

　　考察期間，周生賢出席了重慶市環(huán)保局干部大會，就進(jìn)一步做好環(huán)保工作，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)作了重要講話。周生賢指出，黨中央、國務(wù)院發(fā)出的堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)的號召，體現(xiàn)了我們黨和國家對治理污染緊迫性和艱巨性的清醒認(rèn)識，彰顯了以人為本、執(zhí)政為民的宗旨情懷和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)精神，表明了加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的堅(jiān)定意志和堅(jiān)強(qiáng)決心。當(dāng)前和今后一個時期的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，要積極響應(yīng)和踐行黨中央、國務(wù)院發(fā)出的向污染宣戰(zhàn)的號召，著力建立和完善四大體系：

　　一是以積極探索環(huán)保新路為實(shí)踐主體，進(jìn)一步豐富環(huán)境保護(hù)的理論體系。這是我們向污染宣戰(zhàn)的行動指南。習(xí)近平總書記有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的一系列重要講話，為積極探索環(huán)保新路指明了方向，豐富了內(nèi)涵。主要集中在以下方面：要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念。脫離環(huán)境保護(hù)搞經(jīng)濟(jì)發(fā)展是“竭澤而漁”，離開經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓環(huán)境保護(hù)是“緣木求魚”。決不以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟(jì)增長；用生態(tài)文明的理念來看環(huán)境問題，其本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式問題。要從宏觀戰(zhàn)略層面切入，搞好頂層設(shè)計(jì)，從生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)的再生產(chǎn)全過程入手，制定和完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，形成激勵與約束并舉的環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制，探索走出一條環(huán)境保護(hù)新路。既要借鑒西方發(fā)達(dá)國家治理污染的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，又要結(jié)合我國國情和發(fā)展階段，改革創(chuàng)新，用新理念新思路新方法來進(jìn)行綜合治理，發(fā)揮體制和制度優(yōu)勢，盡量縮短污染治理進(jìn)程，努力改善環(huán)境質(zhì)量，造福全體人民。

　　二是以修改《環(huán)境保護(hù)法》為龍頭，形成有力保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律法規(guī)體系。這是我們向污染宣戰(zhàn)的有力武器。《環(huán)境保護(hù)法》是環(huán)境領(lǐng)域內(nèi)的基礎(chǔ)性、綜合性法律。十二屆全國人大常委會第八次會議通過的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（修訂草案）》在環(huán)境保護(hù)基本理念、公眾參與、法律責(zé)任等方面都作出了重要修改，提出了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的全新表述，體現(xiàn)了保護(hù)優(yōu)先的方針，完善了監(jiān)測預(yù)警、環(huán)境與健康監(jiān)測、調(diào)查和風(fēng)險評估、環(huán)境影響評價等制度，加大了懲罰力度，為進(jìn)一步保護(hù)和改善環(huán)境，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，提供了有力的法制保障。要在認(rèn)真學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，切實(shí)宣傳好貫徹好實(shí)施好新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》，加快推進(jìn)大氣污染防治、土壤環(huán)境保護(hù)等法律的制修訂，全面推進(jìn)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、政策制度和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

　　三是以深化生態(tài)環(huán)保體制改革為契機(jī)，建立嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物的環(huán)境保護(hù)組織制度體系。這是我們向污染宣戰(zhàn)的組織保障。當(dāng)前和今后一個時期，生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革的主攻方向和著力點(diǎn)是建立和完善嚴(yán)格的污染防治監(jiān)管體制，嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)監(jiān)管體制，嚴(yán)格的核與輻射安全監(jiān)管體制，嚴(yán)格的環(huán)境影響評價體制，嚴(yán)格的環(huán)境執(zhí)法體制，以及嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體制。通過體制創(chuàng)新，建立統(tǒng)一監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護(hù)管理制度，對工業(yè)點(diǎn)源、農(nóng)業(yè)面源、交通移動源等全部污染源排放的所有污染物，對大氣、土壤、地表水、地下水和海洋等所有納污介質(zhì)，實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管；切實(shí)加強(qiáng)對有關(guān)部門和地方政府執(zhí)行國家環(huán)境法律法規(guī)和政策的監(jiān)督，糾正其執(zhí)行不到位，以及地方政府對環(huán)境保護(hù)的不當(dāng)干預(yù)行為。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法等執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新，嚴(yán)厲打擊企業(yè)違法排污現(xiàn)象。

　　四是以重點(diǎn)工作為抓手，打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，構(gòu)建改善環(huán)境質(zhì)量的工作體系。這是我們向污染宣戰(zhàn)的重大舉措，也是環(huán)保工作的主戰(zhàn)場。要深入實(shí)施《大氣污染防治行動計(jì)劃》，以霧霾頻發(fā)的特大城市和區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以PM2.5和PM10治理為突破口，抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源效率、尾氣排放和揚(yáng)塵等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全政府、企業(yè)、公眾共同參與新機(jī)制，實(shí)行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，在大氣污染防治上下大力、出真招、見實(shí)效。要抓緊編制《水污染防治行動計(jì)劃》和《土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理行動計(jì)劃》，爭取盡早實(shí)施。打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，用好環(huán)境執(zhí)法和信息公開兩個手段，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，保持執(zhí)法檢查高壓態(tài)勢，全面推進(jìn)環(huán)境信息公開，及時公開環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價、環(huán)境違法案件及查處等方面的環(huán)境信息，努力滿足公眾對環(huán)境保護(hù)工作的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　周生賢還充分肯定了重慶市環(huán)保工作取得的成績。他指出，重慶市委、市政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，工作體制機(jī)制創(chuàng)新亮點(diǎn)多，污染減排進(jìn)展順利，環(huán)境綜合整治力度大，環(huán)境管理體系和能力得到加強(qiáng)。

　　周生賢表示，將從六個方面對重慶環(huán)保工作予以支持：一是全力支持大氣污染防治，從政策、資金、技術(shù)層面予以支持；二是全力支持水污染防治，重點(diǎn)支持重慶抓好三峽庫區(qū)水污染防治、湖庫治理與保護(hù)；三是全力支持土壤污染防治，重點(diǎn)支持重慶大足、巴南、秀山三個重點(diǎn)防控區(qū)的重金屬治理；四是全力支持農(nóng)村環(huán)境連片整治；五是全力支持生態(tài)建設(shè)和保護(hù)，支持重慶加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)，以及大巴山、陰條山、雪寶山等國家自然保護(hù)區(qū)建設(shè)；六是全力支持能力建設(shè)。將在環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法、應(yīng)急能力建設(shè)、區(qū)縣業(yè)務(wù)用房等方面，對重慶市予以傾斜支持。