[獨(dú)家]生產(chǎn)線力爭達(dá)標(biāo)還是必須達(dá)標(biāo)！

　　中國水泥協(xié)會(huì)公布了“2014年中國大型水泥企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人圓桌會(huì)議共識(shí)意見書”。意見書稱，2014年3月18日，中國水泥協(xié)會(huì)在海南召開了“2014年中國大型水泥企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人圓桌會(huì)議”。會(huì)議主題是：堅(jiān)決遏制新增水泥產(chǎn)能，率先實(shí)現(xiàn)環(huán)境能效達(dá)標(biāo)。意見書稱，會(huì)議圍繞深入貫徹國務(wù)院2013年41號(hào)文件精神，認(rèn)真執(zhí)行新制修訂的《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》和《水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額》標(biāo)準(zhǔn)，提出大企業(yè)集團(tuán)要帶頭堅(jiān)決遏制新增水泥產(chǎn)能，在行業(yè)內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)環(huán)境和能效達(dá)標(biāo)。

　　意見書闡明了會(huì)議就行業(yè)發(fā)展重大問題初步達(dá)成五點(diǎn)共識(shí)意見。其中第二條為，針對(duì)新制修訂的三個(gè)水泥標(biāo)準(zhǔn)，大企業(yè)集團(tuán)將利用其人才優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、資金優(yōu)勢，加快污染物排放的達(dá)標(biāo)治理工作，力爭在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的期限內(nèi)，集團(tuán)所有生產(chǎn)線達(dá)標(biāo)。

　　之前中國水泥協(xié)會(huì)發(fā)布了喬龍德會(huì)長在2014中國大型水泥企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人圓桌會(huì)議上的講話。喬會(huì)長在談及協(xié)會(huì)今年的主要任務(wù)和挑戰(zhàn)時(shí)，表示可以用“四句話”概括。其中第三句話是，水泥行業(yè)一個(gè)限額、兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)（水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》和《水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額》和《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》），大企業(yè)要帶頭表率，要率先達(dá)標(biāo)。這是貫徹十八大生態(tài)文明建設(shè)的要求，是社會(huì)進(jìn)步的要求，是盡職社會(huì)責(zé)任的要求，也是水泥工業(yè)的短板和軟肋。特別是當(dāng)霧霾成為全社會(huì)共同治理目標(biāo)的時(shí)候，建材行業(yè)的氮氧化物占全國11%-12%，而水泥在建材工業(yè)占到70%-75%，我們必須“知恥而后勇”，花血本也要沖上去。

　　喬會(huì)長在對(duì)新制修訂的三個(gè)水泥標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行一事中，對(duì)大企業(yè)的態(tài)度很鮮明，要帶頭表率，要率先達(dá)標(biāo)，花血本也要沖上去。國務(wù)院在關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見中對(duì)水泥分業(yè)施策也有要求，即強(qiáng)化氮氧化物等主要污染物排放和能源、資源單耗指標(biāo)約束，對(duì)整改不達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)線依法予以淘汰。在政策措施中要求強(qiáng)化環(huán)保硬約束監(jiān)督管理。對(duì)污染物排放超標(biāo)企業(yè)實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)等措施。對(duì)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)企業(yè)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查，曝光環(huán)境違法企業(yè)名單，加大處罰力度，責(zé)令限期整改，污染排放嚴(yán)重超標(biāo)的企業(yè)要停產(chǎn)整頓，對(duì)經(jīng)整改整頓仍不符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和特別排放限值等相關(guān)規(guī)定的企業(yè)，予以關(guān)停。

　　在污染物排放和能源、資源單耗指標(biāo)約束上是“硬”約束，沒有一點(diǎn)可以商量的余地。不太可理解的是意見書先說了大企業(yè)集團(tuán)要帶頭在行業(yè)內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)環(huán)境和能效達(dá)標(biāo)，可到了具體共識(shí)意見時(shí)，話鋒有了轉(zhuǎn)折，成了“力爭”在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的期限內(nèi)，（大）集團(tuán)所有生產(chǎn)線達(dá)標(biāo)。

　　“力爭”是盡力或努力的意思，在一定程度上是“軟”約束。對(duì)于強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)在規(guī)定的實(shí)施期限要求執(zhí)行的是必須執(zhí)行，即必須達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的要求，沒有一點(diǎn)兒的伸縮余地。這些大企業(yè)也都是在環(huán)境保護(hù)部確定的廢氣國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單之內(nèi)，是給“盯緊”了的企業(yè)。協(xié)會(huì)理應(yīng)要求大企業(yè)按喬會(huì)長要求，要帶頭表率，要率先達(dá)標(biāo)。也就是不僅要在規(guī)定的實(shí)施期限內(nèi)達(dá)標(biāo)，而且要“率先”，即要走在行業(yè)的前面，有著帶領(lǐng)的含義。如果成“力爭”了，還會(huì)有這層意思嗎！