取消復(fù)合32.5水泥將引發(fā)諸多問(wèn)題

湖南省懷化市水泥協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng) 沈力 · 2014-03-27 15:40

  自從2013年10月份國(guó)務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》國(guó)發(fā)〔2013〕41號(hào)文件以來(lái),引起了廣大水泥企業(yè)的熱議。作為我們基層水泥協(xié)會(huì),采用各種形式對(duì)41號(hào)文件進(jìn)行宣傳貫徹。在宣貫過(guò)程中,聽(tīng)到了不少反映和意見(jiàn),重點(diǎn)主要集中在兩個(gè)方面:一是41號(hào)文件下發(fā)以后,怎么那些違規(guī)新增產(chǎn)能項(xiàng)目不僅沒(méi)有停止建設(shè),反而還加快了建設(shè)進(jìn)度?為什么有關(guān)部門不去制止?二是如果取消復(fù)合32.5水泥后,會(huì)產(chǎn)生什么樣的后果?對(duì)此談一下個(gè)人看法,供關(guān)心此事的同行們和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參考。

  一、取消復(fù)合32.5水泥標(biāo)準(zhǔn)是不切合我國(guó)實(shí)際情況的

  目前我國(guó)水泥標(biāo)準(zhǔn)中的32.5等級(jí)水泥有(礦渣、粉煤灰、火山灰、復(fù)合)4個(gè)品種。在生產(chǎn)實(shí)踐中,前3個(gè)品種的32.5水泥,因礦渣水泥生產(chǎn)成本高、其他兩個(gè)品種因水泥使用性能方面的問(wèn)題,市場(chǎng)不愿意接受,企業(yè)很少生產(chǎn)。而復(fù)合32.5水泥,因其使用性能滿足了各種工程的需要,占據(jù)了水泥生產(chǎn)和使用市場(chǎng)的大半壁江山,成為我國(guó)水泥行業(yè)生產(chǎn)量最大,各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工程用量最多的產(chǎn)品。盡管目前市場(chǎng)上對(duì)復(fù)合32.5水泥褒貶不一,但其生產(chǎn)量和使用量最大,是不容置疑的事實(shí)。如果我們僅從化解水泥產(chǎn)能過(guò)剩這個(gè)角度來(lái)取消復(fù)合32.5水泥的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),是說(shuō)不過(guò)去的:為什么市場(chǎng)認(rèn)可和接受的復(fù)合32.5水泥標(biāo)準(zhǔn)要取消,而不受市場(chǎng)歡迎的其他品種32.5水泥,標(biāo)準(zhǔn)卻還要繼續(xù)保留?

  其實(shí),現(xiàn)在的32.5等級(jí)水泥產(chǎn)品,相當(dāng)于上個(gè)世紀(jì)70年代以前的高標(biāo)號(hào)500號(hào)水泥。

  我國(guó)水泥標(biāo)號(hào)等級(jí)的劃分,與我國(guó)水泥強(qiáng)度檢驗(yàn)方法的改變有密切的關(guān)系。

  1、1977年以前,我國(guó)水泥檢驗(yàn)方法是“硬練法”,當(dāng)時(shí)水泥標(biāo)號(hào)劃分6個(gè)檔次,分別為:200、250、300、400、500、600

  2、1977年以后,我國(guó)的水泥強(qiáng)度檢驗(yàn)方法改為“軟練法”,在修訂水泥標(biāo)準(zhǔn)時(shí),取消了200號(hào)水泥標(biāo)準(zhǔn),仍將水泥標(biāo)號(hào)劃分為了6個(gè)檔次。

  分別為:225、275、325、425、525、625

  對(duì)應(yīng)“硬練法”的標(biāo)號(hào)分別為:250、300、400、500、600

  3、1999年,我國(guó)的水泥檢驗(yàn)方法與國(guó)際接軌,采用“ISO”檢驗(yàn)法。修訂水泥標(biāo)準(zhǔn)時(shí),將水泥標(biāo)號(hào)分5個(gè)檔次。

  分別為:32.5、42.5、42.5R、52.5、52.5R

  對(duì)應(yīng)“軟練法”的標(biāo)號(hào)分別為: 425   525    625

  從上述我國(guó)水泥標(biāo)號(hào)劃分的演變過(guò)程來(lái)看,可以說(shuō)現(xiàn)在用“ISO法”檢驗(yàn)的32.5等級(jí)水泥,相當(dāng)于1999年以前“軟練法”檢驗(yàn)的425水泥,也就是1977年以前“硬練法”檢驗(yàn)的500號(hào)水泥。而1977年以前,500號(hào)水泥就是那個(gè)年代的高標(biāo)號(hào)水泥了,主要用于當(dāng)時(shí)的各項(xiàng)重點(diǎn)工程。

  至于GB12958-91復(fù)合水泥標(biāo)準(zhǔn),是1988年10月通過(guò)國(guó)家有關(guān)部門審議,1991年才正式實(shí)施的水泥品種,2007年才統(tǒng)一合并到GB175中去的。20多年的實(shí)踐證明,這個(gè)品種的水泥在我國(guó)已經(jīng)深入人心、家喻戶曉、廣泛使用了。在我國(guó)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中,不管是水泥企業(yè)還是建筑施工單位,復(fù)合32.5水泥一直是占主導(dǎo)地位的。我國(guó)每年生產(chǎn)和使用的復(fù)合32.5水泥,起碼在10億噸以上。為什么企業(yè)愿意生產(chǎn)該品種,消費(fèi)者愿意使用該品種,是市場(chǎng)需求決定的。如果我們沒(méi)有足夠的科學(xué)論證,講不出令人信服的理由,就迫不及待的提出取消復(fù)合32.5水泥標(biāo)準(zhǔn),是違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和循序漸進(jìn)發(fā)展規(guī)律的!

  所以,我們不能主觀臆斷的把復(fù)合32.5水泥看成是落后產(chǎn)品去淘汰,隨意把它從水泥標(biāo)準(zhǔn)中取消,這是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不負(fù)責(zé)任的態(tài)度。

  二、化解水泥產(chǎn)能過(guò)剩的關(guān)鍵是堅(jiān)決遏制違規(guī)新增產(chǎn)能

  國(guó)務(wù)院41號(hào)文件的主題是“化解產(chǎn)能過(guò)?!保渲杏泻艽蟮钠窃谌钗迳?,堅(jiān)決遏制新增產(chǎn)能的盲目擴(kuò)張,嚴(yán)禁建設(shè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目。我認(rèn)為,現(xiàn)在所謂的水泥產(chǎn)能過(guò)剩,實(shí)質(zhì)上是熟料的產(chǎn)能過(guò)剩。主要原因是各地違規(guī)盲目建設(shè)新型干法生產(chǎn)線,且屢禁不止而造成的。沒(méi)有熟料的產(chǎn)能過(guò)剩,何來(lái)水泥產(chǎn)能過(guò)剩?因此我認(rèn)為化解產(chǎn)能過(guò)剩的重點(diǎn),是要堅(jiān)決制止那些仍然在明目張膽、我行我素、繼續(xù)動(dòng)工違規(guī)建設(shè)水泥生產(chǎn)線的“頂風(fēng)作案”行為。如果這種行為得不到嚴(yán)厲制止和查處,再怎么去談化解產(chǎn)能過(guò)剩都是一句空話了!不制止新增產(chǎn)能的建設(shè),產(chǎn)能就會(huì)越化解越多。我認(rèn)為,化解產(chǎn)能過(guò)剩不是靠修訂水泥標(biāo)準(zhǔn)就能解決的問(wèn)題,如果靠修訂水泥標(biāo)準(zhǔn)去化解水泥產(chǎn)能過(guò)剩,是本末倒置的做法。

  所以說(shuō),我國(guó)目前的水泥產(chǎn)能過(guò)剩,與我國(guó)現(xiàn)行的水泥標(biāo)準(zhǔn),尤其與復(fù)合32.5水泥標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的關(guān)聯(lián)。

  三、取消復(fù)合32.5水泥,不利于節(jié)能減排和綜合利廢

  我國(guó)每年要生產(chǎn)10億噸以上的復(fù)合32.5水泥,如果取消該品種后,在沒(méi)有其他品種來(lái)填補(bǔ)這個(gè)巨大數(shù)量的情況下,普通42.5以上水泥的生產(chǎn)比例必然增加。毫無(wú)疑問(wèn),全國(guó)的熟料消耗量也將會(huì)大幅增加,干法旋窯的運(yùn)轉(zhuǎn)率必然隨之提高。這樣雖然化解了新型干法企業(yè)之間的矛盾,但帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)是眾所周知的:不僅會(huì)增加了全國(guó)的煤電能源消耗總量,而且將會(huì)增加全國(guó)的碳排放和MP2.5排放總量(因?yàn)樗嘈袠I(yè)的碳排放量和MP2.5排放量主要是在生料制備和熟料燒成工藝階段產(chǎn)生的)。這不是與國(guó)家有關(guān)部門最初提出取消復(fù)合32.5水泥的初衷是為了節(jié)能減排、減少我國(guó)污染物排放總量的預(yù)期截然相反嗎?

  在我國(guó)的節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中,水泥工業(yè)是消化各種工業(yè)廢渣最大的主力軍,承擔(dān)了國(guó)內(nèi)70%以上的廢渣綜合利用的重任。在各水泥品種中,32.5水泥,主要是復(fù)合32.5水泥,是消化當(dāng)?shù)馗鞣N工業(yè)廢渣能力最強(qiáng)的品種。如果強(qiáng)行取消復(fù)合32.5水泥,必將對(duì)各地的工業(yè)廢渣消化處理帶來(lái)嚴(yán)重的影響,影響當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)環(huán)境效益和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

  還有,取消復(fù)合32.5水泥標(biāo)準(zhǔn)后,列入資源綜合利用目錄中那些工業(yè)廢渣,還允許摻嗎?如果允許摻,又屬于哪一類混合材呢?是火山灰類,還是粉煤灰類?如果兩者都不是,都不允許摻入,那么這些工業(yè)廢渣就會(huì)堆積如山,嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境污染。如果分類后可以摻到火山灰32.5或者粉煤灰32.5中去,那這些32.5水泥與目前的復(fù)合32.5水泥還有什么區(qū)別?我們?nèi)∠麖?fù)合32.5水泥還有什么意義?且不是多此一舉嗎?

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  四、取消復(fù)合32.5水泥,可能會(huì)引發(fā)更多的質(zhì)量和社會(huì)問(wèn)題

  現(xiàn)在建筑部門反映建筑物壽命縮短,混凝土質(zhì)量不穩(wěn)定,主要是復(fù)合32.5水泥質(zhì)量問(wèn)題比較多,是水泥企業(yè),尤其是粉磨站企業(yè)亂摻混合材造成的,這個(gè)說(shuō)法也不對(duì)。因?yàn)槲覀冊(cè)谄綍r(shí)處理大量的建筑質(zhì)量糾紛過(guò)程中,因工程多次轉(zhuǎn)包,施工單位偷工減料,水泥摻入量過(guò)少、養(yǎng)護(hù)不到位等占主要因素的偏多。

  另外,現(xiàn)在商混站基本上都是購(gòu)買新型干法企業(yè)的P.O 42.5水泥去使用。但他們?cè)谂渲没炷吝^(guò)程中,還要摻入大量的其他混合材細(xì)粉,這且不是把P.O 42.5水泥變成P.C 32.5水泥在使用嗎?難道商混站的配比均化設(shè)施比水泥企業(yè)還要先進(jìn)?他們就不會(huì)產(chǎn)生混凝土的質(zhì)量問(wèn)題?如果把商混站的混凝土質(zhì)量問(wèn)題歸責(zé)于水泥的話,那且不是說(shuō)新型干法企業(yè)的水泥質(zhì)量也有問(wèn)題?因此,不分青紅皂白的把建筑施工質(zhì)量問(wèn)題全部歸責(zé)于水泥企業(yè),歸責(zé)于復(fù)合32.5水泥是沒(méi)有道理的。

  廣大的農(nóng)村和中小城鎮(zhèn)建設(shè)更是復(fù)合32.5水泥的主要消費(fèi)市場(chǎng)。如果取消復(fù)合32.5水泥后,農(nóng)村老百姓就難以選購(gòu)適用水泥品種了。難道老百姓砌墻、粉墻、貼瓷磚、抹地面都要使用42.5水泥?那肯定會(huì)增加老百姓的建設(shè)成本,他們肯定會(huì)想辦法去降低過(guò)剩的水泥標(biāo)號(hào),必然會(huì)在施工中去摻入其他材料。但是怎么摻、摻多少、怎么才能摻均勻等問(wèn)題得不到解決的話,必將會(huì)導(dǎo)致各種工程質(zhì)量事故層出不窮,質(zhì)量糾紛問(wèn)題會(huì)越來(lái)越多。

  五、取消復(fù)合32.5水泥,不利于行政監(jiān)管

  我國(guó)各級(jí)行政監(jiān)管不到位是不容否認(rèn)的現(xiàn)實(shí)。如果只取消復(fù)合32.5水泥,而保留其他品種的32.5水泥的話,鑒于市場(chǎng)已經(jīng)認(rèn)可和接受了復(fù)合32.5水泥的現(xiàn)實(shí),可以預(yù)計(jì),全國(guó)相當(dāng)一部分企業(yè)(包括新型干法企業(yè))將在一夜之間,把復(fù)合32.5水泥包裝換一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中保留的品種去銷售而已。這樣且不會(huì)引發(fā)全行業(yè)造假?將使各級(jí)政府部門的行政監(jiān)管更加困難,防不勝防。而且消費(fèi)者今后可能無(wú)法知道自己買的到底是什么品種水泥,無(wú)法準(zhǔn)確的進(jìn)行各種混凝土的配比,從而誘發(fā)各種建筑工程事故。

  六、如何正確理解國(guó)發(fā)41號(hào)文件的內(nèi)涵

  我認(rèn)為,國(guó)務(wù)院41號(hào)文件是指導(dǎo)意見(jiàn),不是行政命令。

  其實(shí)41號(hào)文件中提出的“盡快取消32.5復(fù)合水泥產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),逐步降低32.5復(fù)合水泥使用比重”這句話,也存在邏輯問(wèn)題。我認(rèn)為,既然32.5復(fù)合水泥產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)都取消了,今后都不允許企業(yè)生產(chǎn)了,何來(lái)“逐步降低32.5復(fù)合水泥使用比重”這個(gè)概念?

  如何理解“盡快取消”這個(gè)詞語(yǔ),我認(rèn)為應(yīng)該實(shí)事求是,尊重市場(chǎng)需求。水泥企業(yè)是根據(jù)市場(chǎng)需求去生產(chǎn)的,市場(chǎng)如果不接受復(fù)合32.5水泥,企業(yè)肯定不會(huì)去生產(chǎn)該品種。所以,如果我們先從提高建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和高性能混凝土技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面著手,引導(dǎo)建設(shè)單位選擇適應(yīng)的水泥品種來(lái)滿足筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和高性能混凝土的需要,水泥企業(yè)自然會(huì)根據(jù)市場(chǎng)的需要去生產(chǎn)對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品。所以我們當(dāng)前的工作重點(diǎn)應(yīng)該在如何“逐步降低復(fù)合32.5水泥使用比重”方面下功夫,而不應(yīng)該在“盡快取消”上做文章。這樣各方面的矛盾就要小得多。

  另外,是否應(yīng)該取消復(fù)合32.5水泥標(biāo)準(zhǔn),怎么樣去降低復(fù)合32.5水泥的使用比重,是技術(shù)層面上考慮的事情,應(yīng)該按法律規(guī)定的程序去操作。如果我們上升到采用行政干預(yù)的手段去強(qiáng)行取消,將引起市場(chǎng)混亂!

  綜上所述,目前在各方面條件都不成熟的情況下,就匆匆忙忙提出取消占全國(guó)水泥產(chǎn)量50%以上的復(fù)合32.5水泥產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),是嚴(yán)重脫離我國(guó)實(shí)際情況的。這樣做,不僅達(dá)不到化解水泥過(guò)剩產(chǎn)能的目的,反而不利于節(jié)能減排,不利于環(huán)境保護(hù),不利于工業(yè)廢渣的綜合利用,不利于提高建筑施工質(zhì)量,不利于廣大農(nóng)村市場(chǎng)和小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè),不利于提高水泥行業(yè)和建筑行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。操之過(guò)急,操作不當(dāng),不僅達(dá)不到效果,反而引發(fā)各種矛盾。希望引起決策層的高度重視!

編輯:曾家明

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