2013年贛州推廣散裝水泥836.27萬噸 同比增長16.88%
2013年,贛州市推廣散裝水泥836.27萬噸,同比增長16.88%,水泥散裝率達(dá)到65.6%;節(jié)約包裝紙50176.2噸(折合木材275969.1立方米),節(jié)約造紙用電6021.14萬度(折合標(biāo)煤65229.06噸),節(jié)約了封口棉紗線3345.08噸;全市共征收散裝水泥專項資金1289.17萬元,同比增長64%,其中市本級征收散裝水泥專項資金454.22萬元,同比增長61%;縣(市)征收散裝水泥專項資金834.95萬元,同比增長73%;全市建成投產(chǎn)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)48家,已批或在建預(yù)拌混凝土企業(yè)9家;推廣應(yīng)用預(yù)拌混凝土562.44萬立方米,同比增長31.87%,其中市中心城區(qū)342.08萬立方米,同比增長20.1%;全市開展“禁現(xiàn)”行政執(zhí)法1212次(其中市中心城區(qū)94次)。贛州市散預(yù)辦榮獲 “2012年度全國散裝水泥統(tǒng)計工作先進(jìn)單位”。
一、主要做法
1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)一步健全。各縣(市、區(qū))高度重視散裝水泥和預(yù)拌混凝土工作,除個別縣外,大部分縣(市、區(qū))已成立散裝水泥和預(yù)拌混凝土機(jī)構(gòu),加強(qiáng)了對散預(yù)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一布署。南康市加強(qiáng)了執(zhí)法隊伍建設(shè),今年又新增工作人員1人,共有7名專職工作人員。信豐縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)信豐縣工業(yè)和信息化局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》(信府辦發(fā)[2013]31號)文件中明確規(guī)定信豐縣散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理辦公室為信豐縣工業(yè)和信息化局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。定南縣出臺了《定南縣貫徹江西省促進(jìn)發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土條例實(shí)施意見》,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,縣各有關(guān)部門為成員單位,按照各自職責(zé),相互配合,共同做好促進(jìn)發(fā)展散預(yù)工作。會昌縣出臺了《會昌縣工信局散預(yù)執(zhí)法方案》(會工信字〔2013〕35號),領(lǐng)導(dǎo)重視,先后出臺系列措施,開創(chuàng)了會昌縣散預(yù)工作新局面。
2、強(qiáng)化執(zhí)法,深入推進(jìn) “禁現(xiàn)”工作。
今年贛州散辦全面啟動了現(xiàn)場攪拌混凝土的專項治理工作,在市中心城區(qū)新建、改建、擴(kuò)建工程,一律禁止現(xiàn)場攪拌混凝土行為。上猶縣進(jìn)一步落實(shí)縣工信局與縣建設(shè)局《關(guān)于進(jìn)一步做好我縣預(yù)拌混凝土推廣使用的通知》文件精神,從建筑設(shè)計、“圖審”和竣工驗(yàn)收等工作環(huán)節(jié)入手,重點(diǎn)抓了房地產(chǎn)開發(fā)商的預(yù)拌混凝土的使用工作,采取“三不措施”,一是不設(shè)計,即設(shè)計單位要根據(jù)國家和省預(yù)拌混凝土應(yīng)用設(shè)計規(guī)程,不得設(shè)計使用現(xiàn)場攪拌行為;二是不批準(zhǔn),即建設(shè)、規(guī)劃部門要嚴(yán)格圖紙審查,對未按規(guī)定設(shè)計使用預(yù)拌混凝土的項目一律不予批準(zhǔn)開工建設(shè);三是不驗(yàn)收,即對未按規(guī)定使用預(yù)拌混凝土的建設(shè)工程一律不竣工驗(yàn)收,確?!敖F(xiàn)”落到實(shí)處。
3、強(qiáng)化監(jiān)管,加大對縣(市、區(qū))工作的監(jiān)督指導(dǎo)。2013年加強(qiáng)了對縣(市、區(qū))散裝水泥和預(yù)拌混凝土工作的指導(dǎo)、支持和督查,促進(jìn)了縣級散裝水泥和預(yù)拌混凝土工作向“規(guī)范化、法制化”邁進(jìn)。一是制訂了目標(biāo)管理考核辦法并將組織年終考核。年初下達(dá)了2013年縣(市、區(qū))散裝水泥和預(yù)拌混凝土工作目標(biāo)任務(wù)考核辦法,2014年初贛州散辦將分組對18個縣(市、區(qū))散裝水泥和預(yù)拌混凝土工作內(nèi)容進(jìn)行檢查考核,主要按照組織領(lǐng)導(dǎo)、行政執(zhí)法、專項資金征收與管理、推廣散裝水泥、預(yù)拌混凝土、宣傳輿論與培訓(xùn)、報表與工作總結(jié)等七個部份進(jìn)行考核,贛州散辦將根據(jù)檢查情況進(jìn)行綜合考評、通報獎勵。二是2013年8月召開了全市散裝水泥和預(yù)拌混凝土工作會議。討論了《縣(市)散裝水泥專項資金財務(wù)報表考核辦法)》;討論了《縣(市、區(qū))散裝水泥和預(yù)拌混凝土統(tǒng)計工作考核辦法》;三是組織了全市18個縣(市、區(qū))的散預(yù)辦主任,42家預(yù)拌混凝土(砂漿)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、實(shí)驗(yàn)室技術(shù)負(fù)責(zé)人參加了為期兩天的培訓(xùn)。培訓(xùn)旨在了解行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,掌握企業(yè)質(zhì)量管理體系建立與產(chǎn)品質(zhì)量控制要點(diǎn)及行業(yè)內(nèi)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新標(biāo)準(zhǔn)。培訓(xùn)由江西省建材設(shè)計院多名高級工程師進(jìn)行授課。預(yù)拌混凝土(砂漿)企業(yè)培訓(xùn)進(jìn)行了理論考試,合格者頒發(fā)全省通用的《江西省預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部試驗(yàn)室檢(試)驗(yàn)人員崗位資格證書》,并在網(wǎng)上予以公示。
4、強(qiáng)化服務(wù),鼓勵扶持企業(yè)健康發(fā)展。2013年,積極為企業(yè)申報省級新型墻材、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品目錄認(rèn)定,全市有有9家預(yù)拌混凝土企業(yè)通過了省預(yù)拌混凝土(預(yù)拌砂漿)企業(yè)產(chǎn)品目錄認(rèn)定;幫助4家商品混凝土企業(yè)和散裝水泥生產(chǎn)企業(yè)爭取到省級散裝水泥專項資金補(bǔ)助70萬元;
5、強(qiáng)化監(jiān)督,確保企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。省、市業(yè)務(wù)部門都加大對企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管, 6月省散預(yù)辦委托江西省建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站對贛州桃江、興國建安、江西鼎盛、會昌中昌、寧都寶華山等5家混凝土生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品、原材料等進(jìn)行了抽檢,除個別企業(yè)原材料指標(biāo)不符合要求外,其余抽檢結(jié)果均為合格。龍南縣散預(yù)辦創(chuàng)造性開展工作,對全縣進(jìn)入省目錄企業(yè)開展企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查,每家企業(yè)先進(jìn)行自查,填寫《企業(yè)安全生產(chǎn)工作自查及隱患排查表》,由縣散預(yù)辦督查后提出整改要求并下達(dá)《整改通知書》,限期整改到位。11月份,贛州市散預(yù)辦對全市預(yù)拌混凝土企業(yè)進(jìn)行了為期5天的安全和質(zhì)量大檢查。檢查的主要內(nèi)容有:各企業(yè)生產(chǎn)砼的質(zhì)量控制體系,安全生產(chǎn)管理體系,包括車輛安全行駛管理及自動控制生產(chǎn)線、排污、廢水廢渣處理設(shè)施、電子計量、檢測設(shè)備、砼養(yǎng)護(hù)設(shè)施,材料檢測儲存堆放條件及規(guī)格質(zhì)量等。檢查結(jié)束后,檢查組對此次檢查情況進(jìn)行了匯總通報,對存在安全和質(zhì)量隱患的企業(yè)提出了限期整改時間要求。
6、強(qiáng)化執(zhí)法,將 “禁現(xiàn)”工作向縱深推進(jìn)。為維護(hù)《條例》和政府令的嚴(yán)肅性,贛州散辦加大了中心城區(qū)對違法設(shè)計、使用現(xiàn)場攪拌混凝土的查處力度,取得了明顯的成效。9月份,由省人大財經(jīng)委副主任委員伍再謙帶隊,省人大財經(jīng)委和省工信委組成的執(zhí)法檢查組一行7人到贛州市檢查《江西省促進(jìn)散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展條例》實(shí)施情況。檢查組通過召開座談會,聽取贛州市政府及發(fā)改、工信、財政、住建、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門貫徹實(shí)施《江西省促進(jìn)散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展條例》以及自查自糾工作情況的匯報,并實(shí)地查看了水泥企業(yè)和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè),與企業(yè)負(fù)責(zé)人座談,了解企業(yè)生產(chǎn)情況和使用散裝水泥、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量控制等方面的情況。檢查組充分肯定了贛州市貫徹實(shí)施《江西省促進(jìn)散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展條例》的做法和成績。
7、加強(qiáng)培訓(xùn),促進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作順利開展。為貫徹落實(shí)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》,推動贛州市預(yù)拌混凝土企業(yè)清潔生產(chǎn)工作,根據(jù)《江西省工信委關(guān)于下達(dá)2013年清潔生產(chǎn)審核計劃的通知》要求,組織了贛州市列入江西省工信委下達(dá)預(yù)拌混凝土企業(yè)清潔生產(chǎn)審核計劃的3家企業(yè)在江西理工大學(xué)工程研究院進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容以《江西省預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核培訓(xùn)教材》為基礎(chǔ),由獲得省工信委和省環(huán)保廳選聘的江西省第一批清潔生產(chǎn)審核咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)--贛州市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)中心的有關(guān)專家,為企業(yè)詳細(xì)講解清潔生產(chǎn)概念、清潔生產(chǎn)審核原理、清潔生產(chǎn)審核實(shí)施步驟、清潔生產(chǎn)法規(guī)文件、清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系等知識,并結(jié)合實(shí)際案例,著重介紹、分析企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的全過程及其技巧。截止2013年底,贛州市有6家預(yù)拌混凝土企業(yè)開展了清潔生產(chǎn)審核。
8、強(qiáng)化宣傳,營造良好的社會輿論氛圍。贛州散辦及時構(gòu)建了宣傳信息網(wǎng)絡(luò),讓散裝水泥管理、生產(chǎn)供應(yīng)、使用單位之間信息更加暢通;加強(qiáng)輿論監(jiān)督,加大公眾參與力度,對違反有關(guān)規(guī)定使用袋裝水泥、現(xiàn)場攪拌混凝土的行為及時進(jìn)行曝光和查處;組織施工單位學(xué)習(xí)市散預(yù)辦和預(yù)拌混凝土協(xié)會編印的《預(yù)拌混凝土施工指南》,幫助施工單位掌握預(yù)拌混凝土施工方法,提高施工質(zhì)量;今年6月份,按照國家、省布置,組織各縣(市)開展了以 “禁現(xiàn)”為主題的節(jié)能宣傳周活動,采用懸掛橫幅、短信群發(fā),發(fā)放宣傳資料,街頭咨詢、電視、報紙等新聞媒體進(jìn)行宣傳活動,取得了較好的社會效果。在《墻材革新與建筑節(jié)能》、《散裝水泥》、《中國建材報》、《贛南日報》、《中華建筑報》等國家、省、市報刊雜志發(fā)表宣傳贛州市散裝水泥工作文章共20篇;贛州散裝水泥網(wǎng)有了新的改革和創(chuàng)新,及時充實(shí)更新了網(wǎng)站內(nèi)容。
[Page]二、2014年工作打算
(一)2014年工作主要目標(biāo)任務(wù):
推廣散裝水泥800萬噸,推廣預(yù)拌混凝土600萬立方米,開展和“禁現(xiàn)”行政執(zhí)法1000次以上(其中市中心城區(qū)100次以上)。
(二)、工作思路
全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神,以 “禁現(xiàn)”為主線,以節(jié)能減排、節(jié)地利廢為目標(biāo),以科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新為動力,以發(fā)展預(yù)拌混凝土為重點(diǎn),加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),加快提升裝備水平,加快信息化建設(shè),提高預(yù)拌混凝土行業(yè)技術(shù)水平和競爭力,推進(jìn)預(yù)拌混凝土行業(yè)規(guī)?;?、管理現(xiàn)代化、裝備自動化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
(三)、工作重點(diǎn)
1、做好預(yù)拌混凝土企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作。
為達(dá)到國家節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)的要求,抓好預(yù)拌混凝土企業(yè)通過推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核評估,提升技術(shù)裝備,優(yōu)化生產(chǎn)工藝,減少污染物排放,降低產(chǎn)品生產(chǎn)能耗。明年完成4家預(yù)拌混凝土企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收。
2、做好市中心城區(qū)推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿工作。
按照“分步實(shí)施、有序推進(jìn)”的原則,積極做好市中心城區(qū)預(yù)拌砂漿“禁現(xiàn)”的前期宣傳工作,爭取出臺《贛州市中心城區(qū)預(yù)拌砂漿管理辦法》、《贛州市預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)布點(diǎn)方案》,規(guī)范好預(yù)拌砂漿企業(yè)的設(shè)立,合理布局預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)供應(yīng),確保預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)應(yīng)用朝著快速、健康、有序的方向發(fā)展;同時組織相關(guān)人員到外地考察學(xué)習(xí)預(yù)拌砂漿的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法,爭取2014年內(nèi)2-3家預(yù)拌砂漿企業(yè)投產(chǎn)。
3、做好“禁現(xiàn)”行政執(zhí)法工作。
爭取市人大城建環(huán)資委在全市進(jìn)行一次貫徹落實(shí)《江西省促進(jìn)散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展條例》執(zhí)法調(diào)研;指導(dǎo)新建預(yù)拌砂漿的縣(市)制定“禁現(xiàn)”配套措施;
4、做好專項資金征收、使用和管理工作。
落實(shí)散裝水泥專項資金征收政策,把依法征收專項資金擺在散裝水泥及預(yù)拌混凝土工作的重要位置,杜絕專項資金征收違規(guī)減免現(xiàn)象。健全和規(guī)范散裝水泥使用后專項資金返退辦法。
(四)、工作措施
1、加強(qiáng)認(rèn)定管理,完善企業(yè)管理制度。
按照《江西省預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品目錄認(rèn)定管理辦法》的要求,嚴(yán)格審核把關(guān),嚴(yán)格產(chǎn)品目錄認(rèn)定,嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策,進(jìn)一步加大淘汰落后產(chǎn)能力度。
2、強(qiáng)化服務(wù)意識,當(dāng)好企業(yè)的“娘家人”。
要始終堅持為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則,在企業(yè)項目策劃、設(shè)備選型、廠址選擇、建設(shè)投產(chǎn)以及生產(chǎn)經(jīng)營過程中,提供支持和優(yōu)質(zhì)服務(wù);積極為預(yù)拌混凝土企業(yè)爭取省、市專項資金補(bǔ)助;為企業(yè)做好協(xié)調(diào)和咨詢工作,當(dāng)好企業(yè)的“娘家人”,為企業(yè)的健康發(fā)展做好服務(wù)工作。
3、加大宣傳培訓(xùn)力度,提高企業(yè)人員素質(zhì)。
要著力營造城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū) “禁現(xiàn)”的環(huán)境和氛圍,充分利用各種宣傳輿論工具,積極向有關(guān)部門、城鎮(zhèn)居民和鄉(xiāng)村農(nóng)戶宣傳兩《條例》、宣傳散裝水泥及預(yù)拌混凝土(砂漿)的經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)保意義;突出對農(nóng)村發(fā)展散裝水泥和城區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和預(yù)拌砂漿的宣傳;指導(dǎo)縣、市開設(shè)散裝水泥網(wǎng)站,發(fā)揮網(wǎng)站信息交流平臺。要加強(qiáng)教育和培訓(xùn)工作,切實(shí)提高隊伍素質(zhì),要不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式方法,重點(diǎn)開展預(yù)拌砂漿業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。
4、建立健全質(zhì)量管理體系,全面提升產(chǎn)品質(zhì)量。
建立和完善產(chǎn)品質(zhì)量保證體系是開展散裝水泥和預(yù)拌混凝土工作的可靠保證。要建立預(yù)拌混凝土產(chǎn)品質(zhì)量的確認(rèn)制度,淘汰生產(chǎn)技術(shù)落后、質(zhì)量低劣的產(chǎn)品,同時嚴(yán)格貫徹落實(shí)建材產(chǎn)品使用前的送檢制度,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保進(jìn)入工程的產(chǎn)品符合質(zhì)量要求。
5、創(chuàng)新工作思路,加快發(fā)展步伐。
要以贛州市“蘇區(qū)振興”建設(shè)為依托,利用該市干部群眾“蘇區(qū)振興”建設(shè)的高漲勢頭為抓手,努力提高散裝水泥和預(yù)拌混凝土的推廣面積和使用比例,市中心城區(qū)要力爭預(yù)拌混凝土使用率達(dá)到99%以上,預(yù)拌砂漿要得到一定程度的應(yīng)用。
6、加強(qiáng)隊伍自身建設(shè),健全和完善基礎(chǔ)工作。
要進(jìn)一步樹立效率意識、服務(wù)意識、危機(jī)意識、廉政意識,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),以提高全辦工作人員的政治思想素質(zhì)、工作水平、業(yè)務(wù)水平。
編輯:劉冰
監(jiān)督:0571-85871667
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