香港人大代表:內(nèi)地赴港自由行人數(shù)應設上限

法治周末 · 2014-02-19 08:54 留言

2月14日,港區(qū)全國人大代表、新民黨常務副主席田北辰表示,他將于今年全國“兩會”期間提出議案,建議中央有關部委與特區(qū)政府建立聯(lián)絡機制,調(diào)控內(nèi)地來港旅客的數(shù)量增長,設定49個內(nèi)地城市每年自由行訪港旅客人數(shù)的上限,維持每年增長率在3%至5%。

自由行于2003年7月28日起推行,一般情況下,只要是在計劃范圍內(nèi)的城市居民,便可經(jīng)過簡單的簽注手續(xù)前往港澳地區(qū),最多可逗留一周。自實施自由行旅客計劃以來,內(nèi)地迄今已有49個城市的居民可以無需參團,以“個人游”的身份自行到港旅游。

田北辰2月14日在新民黨團拜會上表示,2013年訪港旅客總?cè)藬?shù)急增至5430萬,其中自由行人數(shù)占一半。他們來港消費,為香港的旅游業(yè)、零售業(yè)、餐飲業(yè)以及地產(chǎn)業(yè)帶來了可觀的經(jīng)濟效益,但同時也為香港帶來了嚴重的透支負荷,一些日常用品的價格亦水漲船高,加重了本地百姓的生活壓力。

兩地居民摩擦日益增多

據(jù)香港明報新聞網(wǎng)報道,香港反內(nèi)地團體“反赤化、反殖民”前兩周在社交網(wǎng)站串聯(lián),2月16日下午3時在尖沙咀鐘樓集合,沿廣東道游行一圈“驅(qū)蝗”,表達對內(nèi)地旅客的憤怒。香港《東方日報》稱,當他們行經(jīng)廣東道名品店時,向內(nèi)地旅客示威,表達對特區(qū)政府考慮擴大內(nèi)地自由行人數(shù)的不滿,并促請政府減少內(nèi)地人赴港及取消“一簽多行”的政策。該組織還在社交網(wǎng)站上鼓動網(wǎng)民自備所謂“殺蟲水”。

2月17日,港特區(qū)政府官員就內(nèi)地旅客被騷擾一事表示遺憾,并說不能再容忍類似事件發(fā)生。香港特區(qū)商務及經(jīng)濟發(fā)展局局長蘇錦梁回應這一事件時指出,騷擾旅客的做法并不理智,對此表示極度遺憾,以及不能容忍,他認為這樣做嚴重損害了香港的好客精神,不單影響部分店鋪購物區(qū)的運作,亦影響香港的國際城市地位。

香港保安局局長黎棟國表示,警方非常關注事件及表示遺憾,會按照既定程序處理,又指出這件事不單影響游客,亦令他們受驚,對于破壞社會安寧的人予以譴責。

自1997年香港回歸后,內(nèi)地與香港的交流日益增加,內(nèi)地同胞最初獲準來港旅游及與親友團聚,香港市民都十分歡迎,但經(jīng)過十多年的發(fā)展,兩地民眾產(chǎn)生了更多的矛盾和沖突,一方面,內(nèi)地旅客來港后,沒有做到入鄉(xiāng)隨俗,另一方面,香港人對內(nèi)地同胞的過火行為,已經(jīng)變成零容忍,所以紛爭不斷。

兩地矛盾白熱化要追溯至2012年年初,當時有內(nèi)地游客在港地鐵車廂中進食,與香港市民發(fā)生口角沖突;沖突發(fā)生后,有一個北大教授在內(nèi)地第一視頻網(wǎng)上回應指責“部分香港人是狗”,引起香港人的強烈反彈;繼而部分香港人以“蝗蟲”貶稱內(nèi)地人,他們認為內(nèi)地人掠奪香港社會的資源、侵蝕香港核心價值。

近期以來,特區(qū)政府為了平息香港市民的不滿,將“雙非”孕婦來港產(chǎn)子配額減至零,但又發(fā)生內(nèi)地水客掃清市面幼兒奶粉的風波,導致特區(qū)政府又出招,頒布限奶令,到頭來又引起新的不滿。對于內(nèi)地來港旅客的激增現(xiàn)象,甚至有議員提出征收入境稅等。

征收入境稅被否定

香港“人民力量”立法會議員陳偉業(yè)2月10日建議特區(qū)政府引入旅客入境稅,向每名經(jīng)陸路入境的非香港居民征收100港元的入境稅。陳偉業(yè)稱,入境稅可令水客數(shù)目大減,并緩解走私對市民日常生活以及交通帶來的影響。

香港輿論認為,有關入境稅的建議不切實際,且損害香港的利益和形象。香港零售管理協(xié)會主席說,只對陸路入境旅客征收入境稅并不公平,“為什么搭飛機來的不收?”她認為解決問題可以采取提升香港接待能力的辦法,而收入境稅是“懲罰性”措施。至于“人民力量”聲稱設入境稅可減少水客,她認為水客與旅客是兩個群組,不應混為一談。

旅游界立法會議員姚思榮表示,征收入境稅,將影響到香港旅游業(yè)界的23萬名業(yè)者,連同零售等間接相關行業(yè)的60萬名雇員,飯碗都將受損,一旦訪港旅客數(shù)目減少,香港每年可能減少收入逾千億港元。他批評這一建議只會挑起香港與內(nèi)地的矛盾,并無好處。

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自內(nèi)地推行來港自由行數(shù)十年來,到港游客數(shù)量不斷創(chuàng)下新高,每年為香港帶來數(shù)以百億計港元的收入。自2003年至今,單是自由行就為香港消費總額累積貢獻6300多億港元。相當于港人人均三分一的薪酬加幅,同時也為香港勞工帶來10萬多個就業(yè)機會,使香港失業(yè)率保持在3.2%左右的全民就業(yè)狀態(tài)。若突然叫停自由行并向內(nèi)地旅客征收入境稅,必然會使政府每年損失數(shù)以百億的經(jīng)濟效益,也勢必影響數(shù)十萬與旅游相關行業(yè)的勞工就業(yè)機會。令香港勞工就業(yè)率大跌,失業(yè)率飆升。

香港特首梁振英2月11日上午首度正面回應入境稅并表示:“向來港旅客開征入境稅不可行。”梁振英指出,如今每天約有10萬人次訪客經(jīng)陸路來港,主要是內(nèi)地人,但同時每天都有18萬人次香港居民進入內(nèi)地,其中有不少是在內(nèi)地工作、生活、讀書等,所以,“所有政策都不能只抱著單邊的想法”。梁振英強調(diào),旅客來港,為香港的旅游業(yè)和香港的基層市民帶來大量的就業(yè)機會,“因此,我們不能夠未富先驕”。

是否限制內(nèi)地游客引爭議

內(nèi)地赴港人數(shù)是否應該“封頂”,引起香港各界的熱議。香港媒體人紀碩鳴也持和田北辰類似的觀點,他說,香港彈丸之地,而數(shù)量龐大的內(nèi)地游客,使香港出現(xiàn)了無序和混亂。如果不能為游客帶來令人滿意的服務,還不如對游客數(shù)量進行限制。香港行政會議召集人林煥光建議,香港作為打開門做生意的城市,應盡量不采取“鎖港”政策,如有必要,可在旅客高峰期與內(nèi)地部門商討入境數(shù)字。

香港《明報》發(fā)表社評認為,不宜輕言“封頂”內(nèi)地游客,“在香港經(jīng)濟最困難的時期,內(nèi)地游客自由行協(xié)助經(jīng)濟復蘇,居功至偉,而‘封頂’等同趕客,日后若有需要,難道再向他們招手”?

香港保安局局長黎棟國說:“從未聽說過世界上任何一個旅游城市會為旅客數(shù)目設限。”他表示,假如旅客旅游時不愉快,即使不設限制,人家也不會再來。關鍵是香港應該做好資源調(diào)配,保證服務質(zhì)量,讓旅客游港時有良好的體驗。香港商務及經(jīng)濟發(fā)展局局長蘇錦梁曾對旅客“逼爆”香港的情況,擺出一副好整以暇的態(tài)度,還呼吁香港人要容忍一下,擠不上地鐵沒有關系,可以等候下一班。

代表旅游業(yè)界的立法議員姚思榮說,設立上限這個提議相信不會獲得接納,“現(xiàn)在游客只集中在九龍、沙田和上水一帶,解決的方法可以考慮將旅客分流,例如在大嶼山以及深港邊界地區(qū)發(fā)展大型的商場”。

盡管香港官員以及旅游業(yè)者對設立旅客上限一事多次表明反對立場,但田北辰表示,他已將有關建議以書面方式向全國人大提出。他說:“中央和地方政府其實都不想看到香港因為缺乏資源和空間而導致兩地產(chǎn)生矛盾?!?

田北辰又表示,隨著廣深港高鐵、港珠澳大橋等跨境基建的陸續(xù)落成,香港政府預計2017年訪港旅客將超過7000萬人次,2023年將增長至1億人次。田北辰就此提出4項建議,包括由公安部協(xié)調(diào),設定內(nèi)地各省市每年個人游訪港旅客人數(shù)的上限;調(diào)節(jié)每月訪港個人游旅客人數(shù)的限額,避免旅客過分集中在特定時間來港旅游;對不同個人游類別的申請清晰界定及公開各項收費水平;與特區(qū)政府訂立定期聯(lián)絡機制,定期評估本港在交通、物流、景點設施等方面的承受能力,商討旅客配額。

田北辰亦提出,調(diào)整每月訪港自由行旅客的人數(shù)限額,如旅客在簽證發(fā)出3個月之內(nèi)未來港簽證即宣告無效。田北辰認為,建議可確保本港有足夠的旅客接待能力,讓內(nèi)地旅客舒適享受來港旅游,同時減少旅客對本港市民生活質(zhì)量的影響。

編輯:余樂樂

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