天津市工業(yè)和信息化局等七部門關于印發(fā)天津市推動工業(yè)領域設備更新和技術改造實施方案的通知

市工業(yè)和信息化局等七部門關于印發(fā)天津市

推動工業(yè)領域設備更新和技術改造

實施方案的通知

各區(qū)人民政府、各相關市級部門：

《天津市推動工業(yè)領域設備更新和技術改造實施方案》已經市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

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天津市工業(yè)和信息化局

天津市發(fā)展和改革委員會

天津市財政局

中國人民銀行天津市分行

　國家稅務總局天津市稅務局

天津市市場監(jiān)督管理委員會

國家金融監(jiān)督管理總局天津監(jiān)管局

2024年4月24日?

（此件主動公開）

天津市推動工業(yè)領域設備更新和技術改造

實施方案

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為貫徹落實黨中央、國務院決策部署和市委、市政府部署要求，有力有序推動本市工業(yè)領域設備更新和技術改造，根據(jù)工業(yè)和信息化部等七部門《推動工業(yè)領域設備更新實施方案》和《天津市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案》，結合本市實際，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記視察天津重要講話精神，貫徹落實中央經濟工作會議、中央財經委員會第四次會議、國務院推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新工作視頻會議部署，堅持市場主導、政府引導，鼓勵先進、淘汰落后，目標引領、梯次推進，緊密對接、高效匹配供給側與需求側，圍繞推進新型工業(yè)化，聚焦重點產業(yè)和領域，以工業(yè)領域設備更新為抓手，一體推進技術改造，以數(shù)字化轉型和綠色化升級為重點，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。瞄準大規(guī)模消費品以舊換新內生動力和規(guī)模效應帶來的商機，優(yōu)化提高生產能力滿足各行各業(yè)以舊換新產生的需求，加緊形成“滿足消費增量—更新改造升級—擴大生產供給”的鏈條式推動模式，抓住機遇提升產業(yè)競爭力。

到2027年，設備更新和技術改造對產業(yè)高質量發(fā)展的貢獻作用進一步夯實，工業(yè)領域設備投資規(guī)模較2023年增長25%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率、關鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%。重點行業(yè)能效基準水平以下產能基本退出、主要用能設備能效基本達到節(jié)能水平，本質安全水平明顯提升，創(chuàng)新產品加快推廣應用，先進產能比重持續(xù)提高。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、各區(qū)人民政府按職責分工負責）

二、重點任務

（一）實施先進設備更新行動

1．加快落后低效設備替代。針對工業(yè)母機、農機、工程機械、儀器儀表、紡織、電動自行車等生產設備整體處于中低水平的行業(yè)，加快淘汰落后低效設備、超期服役老舊設備。重點推動工業(yè)母機行業(yè)更新服役超過10年的機床等；農機行業(yè)更新柔性剪切、成型、焊接、制造生產技術及裝備等；工程機械行業(yè)更新油壓機、折彎機、工藝陳舊產線和在線檢測裝備等；儀器儀表行業(yè)更新數(shù)控加工裝備、檢定裝備等；紡織行業(yè)更新轉杯紡紗機等短流程紡織設備，細紗機、自動絡筒機等棉紡設備；電動自行車行業(yè)更新自動焊接機器人、自動化噴涂和烘干設備、電動或氣動裝配設備、絕緣耐壓測試儀、循環(huán)充放電測試儀等。（市工業(yè)和信息化局、各區(qū)人民政府按職責分工負責）

2．更新升級高端先進設備。針對航空航天、光伏、動力電池、生物發(fā)酵等生產設備整體處于中高水平的行業(yè)，鼓勵企業(yè)更新一批高技術、高效率、高可靠性的先進設備。重點推動航空航天行業(yè)全面開展大飛機、運載火箭等總裝集成能力、供應鏈配套能力等建設；光伏行業(yè)更新大熱場單晶爐、高線速小軸距多線切割機、多合一鍍膜設備、大尺寸多主柵組件串焊機等先進設備；動力電池行業(yè)生產設備向高精度、高速度、高可靠性升級，重點更新超聲波焊接機、激光焊接機、注液機、分容柜等設備；生物發(fā)酵行業(yè)實施萃取提取工藝技術改造，更新蒸發(fā)器、離心機、新型干燥系統(tǒng)、連續(xù)離子交換設備等。（市工業(yè)和信息化局、各區(qū)人民政府按職責分工負責）

3．更新升級試驗檢測設備。在石化化工、醫(yī)藥、船舶、電子等重點行業(yè)，圍繞設計驗證、測試驗證、工藝驗證等中試驗證和檢驗檢測環(huán)節(jié)，更新一批先進設備，提升工程化和產業(yè)化能力。重點推動設計驗證環(huán)節(jié)更新模型制造設備、實驗分析儀器等先進設備；測試驗證環(huán)節(jié)更新機械測試、光學測試、環(huán)境測試等測試儀器；工藝驗證環(huán)節(jié)更新環(huán)境適應性試驗、可靠性試驗、工藝驗證試驗、安規(guī)試驗等試驗專用設備，以及專用制樣、材料加工、電子組裝、機械加工等樣品制備和試生產裝備；檢驗檢測環(huán)節(jié)更新電子測量、無損檢測、智能檢測等儀器設備。（市工業(yè)和信息化局、各區(qū)人民政府按職責分工負責）

（二）實施數(shù)字化轉型行動

4．推廣應用智能制造裝備。以生產作業(yè)、倉儲物流、質量管控等環(huán)節(jié)改造為重點，推動數(shù)控機床與基礎制造裝備、增材制造裝備、工業(yè)機器人、工業(yè)控制裝備、智能物流裝備、傳感與檢測裝備等通用智能制造裝備更新。重點推動裝備制造業(yè)更新面向特定場景的智能成套生產線和柔性生產單元；電子信息制造業(yè)推進電子產品專用智能制造裝備與自動化裝配線集成應用；原材料制造業(yè)加快無人運輸車輛等新型智能裝備部署應用，推進催化裂化、冶煉等重大工藝裝備智能化改造升級；消費品制造業(yè)推廣面向柔性生產、個性化定制等新模式智能裝備。（市工業(yè)和信息化局、各區(qū)人民政府按職責分工負責）

5．加快建設智能工廠。加快新一代信息技術與制造全過程、全要素深度融合，推進制造技術突破、工藝創(chuàng)新、精益管理、業(yè)務流程再造。推動人工智能、第五代移動通信（5G）、邊緣計算等新技術在制造環(huán)節(jié)深度應用，形成一批虛擬試驗與調試、工藝數(shù)字化設計、智能在線檢測等典型場景。推動設備聯(lián)網(wǎng)和生產環(huán)節(jié)數(shù)字化鏈接，實現(xiàn)生產數(shù)據(jù)貫通化、制造柔性化和管理智能化，打造數(shù)字化車間。圍繞生產、管理、服務等制造全過程進行智能化升級，優(yōu)化組織結構和業(yè)務流程，打造智能工廠。充分發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系作用，引導龍頭企業(yè)帶動上下游企業(yè)同步改造，打造智慧供應鏈。（市工業(yè)和信息化局、各區(qū)人民政府按職責分工負責）

6．加強數(shù)字基礎設施建設。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、5G、千兆光網(wǎng)等新型網(wǎng)絡基礎設施規(guī)?；渴穑膭罟I(yè)企業(yè)內外網(wǎng)改造。構建工業(yè)基礎算力資源和應用能力融合體系，加快部署工業(yè)邊緣數(shù)據(jù)中心，建設面向特定場景的邊緣計算設施，推動“云邊端”算力協(xié)同發(fā)展。加大高性能智算供給，在算力樞紐節(jié)點建設智算中心。鼓勵大型集團企業(yè)、工業(yè)園區(qū)建立各具特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。（市工業(yè)和信息化局、市數(shù)據(jù)局、各區(qū)人民政府按職責分工負責）

（三）實施綠色裝備推廣行動

7．加快生產設備綠色化改造。推動重點用能行業(yè)、重點環(huán)節(jié)推廣應用節(jié)能環(huán)保綠色裝備。鋼鐵行業(yè)加快對現(xiàn)有高爐、轉爐、電爐等全流程開展超低排放改造，爭創(chuàng)環(huán)保績效A級；建材行業(yè)以現(xiàn)有水泥、玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、玻璃纖維等領域減污降碳、節(jié)能降耗為重點，改造提升原料制備、窯爐控制、粉磨破碎等相關裝備和技術；有色金屬行業(yè)加快高效穩(wěn)定鋁電解、綠色環(huán)保銅冶煉、再生金屬冶煉等綠色高效環(huán)保裝備更新改造；家電等重點輕工行業(yè)加快二級及以上高能效設備更新。（市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、各區(qū)人民政府按職責分工負責）

8．推動重點用能設備能效升級。對照《重點用能產品設備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平（2024年版）》，以能效水平提升為重點，推動工業(yè)等各領域鍋爐、電機、變壓器、制冷供熱空壓機、換熱器、泵等重點用能設備更新?lián)Q代，推廣應用能效二級及以上節(jié)能設備。（市工業(yè)和信息化局、各區(qū)人民政府按職責分工負責）

9．推廣應用固廢處理和節(jié)水設備。以主要工業(yè)固廢產生行業(yè)為重點，更新改造工業(yè)固廢產生量偏高的工藝，升級工業(yè)固廢和再生資源綜合利用設備設施，提升工業(yè)資源節(jié)約集約利用水平。面向石化化工、鋼鐵、建材、紡織、造紙、皮革、食品等已出臺?。ㄓ茫┧~國家標準的行業(yè)，推進工業(yè)節(jié)水和廢水循環(huán)利用，改造工業(yè)冷卻循環(huán)和廢水處理回用等系統(tǒng)，更新一批冷卻塔等設備。（市工業(yè)和信息化局、各區(qū)人民政府按職責分工負責）

（四）實施本質安全水平提升行動

10．推動石化化工老舊裝置安全改造。推廣應用連續(xù)化、微反應、超重力反應等工藝技術和反應器優(yōu)化控制、機泵預測性維護等數(shù)字化技術，更新老舊煤氣化爐、反應器（釜）、精餾塔、機泵、換熱器、儲罐等設備。妥善化解老舊裝置工藝風險大、動設備故障率高、靜設備易泄漏等安全風險，提升行業(yè)本質安全水平。（市工業(yè)和信息化局、市應急管理局、各區(qū)人民政府按職責分工負責）

11．提升民爆行業(yè)本質安全水平。以推動工業(yè)炸藥、工業(yè)電子雷管生產線技術升級改造為重點，以危險作業(yè)崗位無人化為目標，推進“機械化換人、自動化減人”和“機器人替人”，加大安全技術和裝備推廣應用力度。重點對工業(yè)炸藥固定生產線、現(xiàn)場混裝炸藥生產點及現(xiàn)場混裝炸藥車、雷管裝填裝配生產線等進行升級改造。（市工業(yè)和信息化局、有關區(qū)人民政府按職責分工負責）

12．推廣應用先進適用安全裝備。加大安全裝備在重點領域推廣應用，在全社會層面推動安全應急監(jiān)測預警、消防系統(tǒng)與裝備、安全應急智能化裝備、個體防護裝備等升級改造與配備。圍繞工業(yè)生產安全事故、地震地質災害、洪水災害、城市內澇災害、城市特殊場景火災、森林草原火災、緊急生命救護、社區(qū)家庭安全應急等重點場景，推廣應用先進可靠安全裝備。（市工業(yè)和信息化局、市應急管理局、市消防救援總隊、各區(qū)人民政府按職責分工負責）

（五）實施高端化改造和高端產品增產擴能行動

13．加快高端化改造。激勵企業(yè)堅持以質取勝，圍繞產品迭代升級、產品質量和附加值提升，對標節(jié)能、環(huán)保、安全等新標準，對標國際國內先進，加強先進質量管理、檢驗檢測能力建設，引進購置或設計研制先進適用工藝設備、先進制造系統(tǒng)、大型成套技術裝備、先進檢驗檢測設備，采用先進技術和原材料，提升產品合格率、降低質量損失率，增強產業(yè)品牌競爭力。（市工業(yè)和信息化局、各區(qū)人民政府按職責分工負責）

14．推動高端產品增產擴能。圍繞汽車、家電、家居、消費電子等大宗終端消費產業(yè)，聚焦高端領域和產品，激勵存量企業(yè)通過改建、擴建、遷建、購置先進設備等進行增產擴能。搶抓當前消費品以舊換新機遇，加大中高端產品研制力度，加強宣傳推廣，超前布局新增產能，及時擴大細分品種，搶占更多市場份額。圍繞電子、高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、航空航天、石化化工、鋼鐵等產業(yè)，鼓勵引導加大投資力度，擴大高端產品產業(yè)化規(guī)模。（市工業(yè)和信息化局、各區(qū)人民政府按職責分工負責）

三、保障措施

（一）加強協(xié)同聯(lián)動。市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市財政局、中國人民銀行天津市分行、市稅務局、市市場監(jiān)管委、國家金融監(jiān)督管理總局天津監(jiān)管局等有關部門進一步完善工作機制，加強協(xié)同配合，強化市區(qū)聯(lián)動；各區(qū)工業(yè)和信息化部門牽頭負責本區(qū)工業(yè)領域設備更新和技術改造工作的組織實施，要做好政策解讀，建立重點項目庫，全力推動各項任務落實落細。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市財政局、中國人民銀行天津市分行、市稅務局、市市場監(jiān)管委、國家金融監(jiān)督管理總局天津監(jiān)管局、各區(qū)人民政府按職責分工負責）

（二）加強供給側服務保障。圍繞需求側布局工業(yè)領域供給側，聚焦數(shù)控機床、工業(yè)機器人、工業(yè)控制設備等高端裝備和節(jié)能、環(huán)保、安全裝備，軟件、系統(tǒng)等新一代信息技術產品，以及汽車、家電、家居等以舊換新拉動較大的消費終端產品，加大力度培育新增產能，擴大優(yōu)質產品、中高端產品市場占有率。鼓勵生產企業(yè)對標行業(yè)暢銷產品，擴大產品種類，加強供需對接匹配,瞄準市場需求開展宣傳、促銷、服務提升等系列活動，提升有效供給能力。（市工業(yè)和信息化局、市交通運輸委、市國資委、市商務局、各區(qū)人民政府按職責分工負責）

（三）加強財政支持。加大對工業(yè)領域設備更新重點項目支持力度，積極爭取中央財政制造業(yè)領域專項政策資金，通過我市制造業(yè)高質量發(fā)展專項資金給予優(yōu)先保障。開展技術改造診斷工作，遴選診斷服務商，“一企一策”謀劃技術改造項目。爭取國家技術改造試點城市政策支持。爭取符合條件的設備更新和技術改造項目納入中央預算內投資、超長期特別國債等資金支持范圍。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市財政局、各區(qū)人民政府按職責分工負責）

（四）爭取稅收和金融政策支持。落實節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、安全生產專用設備稅收優(yōu)惠政策。用好科技創(chuàng)新和技術改造專項再貸款等政策，強化銀企對接，組織企業(yè)納入工業(yè)企業(yè)技術改造升級導向計劃，爭取更多本市技術改造項目享受支持。（市工業(yè)和信息化局、中國人民銀行天津市分行、市稅務局、國家金融監(jiān)督管理總局天津監(jiān)管局、各區(qū)人民政府按職責分工負責）

（五）強化標準引領。圍繞重點行業(yè)重點領域，落實國家節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等相關標準，做好工業(yè)節(jié)能與綠色標準化工作，按照國家有關要求推廣安全應急、節(jié)能降碳等裝備，引導企業(yè)對標先進標準實施設備更新和技術改造。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管委、各區(qū)人民政府按職責分工負責）

（六）加強要素保障。加強企業(yè)設備更新和技術改造項目要素資源保障，將技術改造項目涉及用地、用能等納入優(yōu)先保障范圍，對不新增土地、以設備更新為主的技術改造項目，推廣承諾備案制，簡化前期審批手續(xù)。提高水電氣熱等配套供應效率，保障技術改造項目建設。（市工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃資源局、市發(fā)展改革委、市水務局、各區(qū)人民政府按職責分工負責）