關于開展全省招標代理機構規(guī)范治理行動的通知

關于開展全省招標代理機構規(guī)范治理行動的通知

湘發(fā)改法規(guī)〔2024〕666號

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各有關單位：

為落實《湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈湖南省實施“八大行動”總體方案〉的通知》“強化招標代理機構及從業(yè)人員信息登記及核查，抓實代理機構‘一代理一評價’與信用評價制度”要求，進一步規(guī)范招標代理機構及從業(yè)人員行為，鞏固我省招投標領域突出問題專項整治成果，健全完善統(tǒng)一的招標代理機構監(jiān)管體系，實現全過程監(jiān)管，促進招標投標市場持續(xù)健康發(fā)展，現組織開展全省招標代理機構規(guī)范治理行動，就有關事項通知如下：

一、工作目標

推動《湖南省招標代理機構及從業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》（湘發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2023〕99號）、《湖南省招標代理機構及項目負責人信用評價管理辦法（試行）》（湘發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2023〕100號）落實落地，完善招標代理機構監(jiān)管制度，轉變監(jiān)管方式，實現機構與個人雙重監(jiān)管。依托信息化手段提高監(jiān)管效能，建立健全常態(tài)化、長效化監(jiān)管機制，營造公平公正、規(guī)范高效、陽光透明的招標投標市場環(huán)境。

二、主要任務

（一）研究制定負面行為清單

對招標代理機構存在的典型違法違規(guī)行為進行研究分析，印發(fā)全省招標代理機構及從業(yè)人員負面行為清單，對代理機構及人員進行提醒告誡，強化底線約束，促進代理機構依法合規(guī)履職。（省發(fā)展改革委牽頭，各省級行政監(jiān)督部門聯合印發(fā)，12月底前）

（二）嚴格落實招標代理項目負責人制

1、組織開展信息核查。組織各級行政監(jiān)督部門開展信息核查工作，對代理機構及人員基本信息進行核查，確保系統(tǒng)內登記信息的準確性、真實性、完整性。（省發(fā)展改革委牽頭，各級行政監(jiān)督部門共同開展，9月底前）

2、列明項目負責人信息。各省級行政監(jiān)督部門對本行業(yè)招標文件范本進行自查，招標公告、投標人須知前附表等位置未規(guī)定項目負責人及成員的，應補充相關內容并應用。（各省級行政監(jiān)督部門、省交易中心，9月底前）

3、關聯綁定項目負責人。代理機構通過公共資源交易平臺申請項目進場時，必須填寫招標代理項目負責人，系統(tǒng)自動調用省招標代理機構及從業(yè)人員信息管理系統(tǒng)（以下簡稱省代理機構系統(tǒng)）中的登記信息進行校驗，校驗通過后將招標項目與項目負責人關聯綁定。省交易中心負責在公共資源交易平臺中增設項目負責人功能欄并開發(fā)校驗功能。住建部門監(jiān)管項目按照當前模式，從住建云平臺推送項目招標代理信息至公共資源交易平臺。（省交易中心，9月底前）

4、實行現場身份核驗。在開標評標等環(huán)節(jié)，交易中心應當對代理機構人員身份進行核驗，項目負責人未按照《湖南省招標代理機構及從業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》第十二條規(guī)定到達現場的，或者由非項目組成員辦理業(yè)務的，交易中心應當將相關信息推送至行政監(jiān)督部門處理。（各交易中心，持續(xù)開展）

（三）全面推行“一代理一評價”

1、推動“一代理一評價”落地。上線試運行省行政監(jiān)督平臺“一代理一評價”功能。各級行政監(jiān)督部門按照《湖南省招標代理機構及從業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，對進場交易項目實施“一代理一評價”，發(fā)現違法違規(guī)行為的予以扣分，做到“應評盡評”。住建部門可使用“規(guī)范化考評”結果作為“一代理一評價”結果。實現省行政監(jiān)督平臺、省住建廳招標代理機構動態(tài)監(jiān)管平臺與省代理機構系統(tǒng)對接，將評價結果歸集至省代理機構系統(tǒng)公示。（省發(fā)展改革委、省交易中心、省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，各級行政監(jiān)督部門負責，9月底前）

2、充分發(fā)揮現場管理作用。將交易中心“一代理一評價”