蔣明麟：建材行業(yè)必須走新型工業(yè)化道路

國務(wù)院參事蔣明麟（資料圖片）

　　建材行業(yè)是傳統(tǒng)的原材料制造業(yè)。隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展和科技水平的不斷提高，建材行業(yè)也在不斷進行產(chǎn)業(yè)提升與結(jié)構(gòu)優(yōu)化。為了滿足我國經(jīng)濟建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的需求，建材行業(yè)必須走新型工業(yè)化道路，以創(chuàng)新驅(qū)動、“兩化”融合為抓手，把建材行業(yè)打造成節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟重要環(huán)節(jié)的低碳、綠色、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

　　一、為促進建材行業(yè)轉(zhuǎn)型升級目標的實現(xiàn)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是極為重要的戰(zhàn)略舉措。

　　我們必須對發(fā)展建材行業(yè)新興產(chǎn)業(yè)進行認真的謀劃、明確發(fā)展的理念、途徑和著力點。建材行業(yè)是國民經(jīng)濟的一個組成部分，同時也是與整個國民經(jīng)濟各行各業(yè)緊密相連的。因此，我們思考問題也須站在更加宏觀的角度、更加開放的視野來考量。新興產(chǎn)業(yè)的所謂之“新”，就是產(chǎn)業(yè)具備有新技術(shù)、新裝備、新領(lǐng)域、新品質(zhì)等新的特征；新興產(chǎn)業(yè)的所謂之“興”就是產(chǎn)業(yè)具備快速成長性、廣闊的市場前景和對經(jīng)濟社會發(fā)展的廣泛影響性等潛在品質(zhì)。由此，各行業(yè)新興產(chǎn)業(yè)必須具備上述“新”和“興”所包含的特征和品質(zhì)。

　　二、學(xué)習(xí)中央重要文件和國家重大規(guī)劃對新興產(chǎn)業(yè)的有關(guān)論述給予我們的啟示。

　　在《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》和《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中都把培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要舉措。在上述文件中提出“科學(xué)判斷未來市場需求變化和技術(shù)發(fā)展趨勢，加強政策支持和規(guī)劃引導(dǎo)，強化核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，突破重點領(lǐng)域，積極有序發(fā)展新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，加快形成先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)，切實提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力和經(jīng)濟效益?！?

　　由此我們可以得到以下幾點對于發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的認識。

　　1、判斷新興產(chǎn)業(yè)要根據(jù)對未來市場需求和技術(shù)發(fā)展趨勢，并且這些產(chǎn)業(yè)能成為帶動整個相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力的先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。

　　要充分顯示出新興產(chǎn)業(yè)具有的市場適應(yīng)性、發(fā)展的可持續(xù)性和經(jīng)濟帶動力。

　　2、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)必須要強化核心關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點、難點技術(shù)和政策的制約，取得快速有序發(fā)展。新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須建立在強大的科研和技術(shù)開發(fā)工作基礎(chǔ)之上，并使之取得了工業(yè)化技術(shù)和產(chǎn)品，能成為在市場上不斷推出的新技術(shù)和產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)。

　　要充分顯示出新興產(chǎn)業(yè)具有的技術(shù)的突破性和產(chǎn)品的高科技含量。

　　3、人們對自然規(guī)律的認識和科技水平的提高是永無止盡的，因而，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是不斷隨著科技的發(fā)展和市場需求的變化而發(fā)展變化的，并非是一成不變的。因而，所謂傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)也是隨著科技發(fā)展和市場需求的變化而發(fā)生變化的。

　　要充分顯示新興產(chǎn)業(yè)具有的符合國情、時代特點的科技先進性和經(jīng)濟驅(qū)動力。

　　三、建材行業(yè)發(fā)展的歷程和對未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展思考對如何發(fā)展建材新興產(chǎn)業(yè)的認識。

　　當前我國經(jīng)濟發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型期，把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向。建材行業(yè)是傳統(tǒng)的原材料行業(yè)，面臨優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)科技含量、提高生產(chǎn)集中度、降低資源能源消耗、減少污染物排放，走可持續(xù)發(fā)展之路的關(guān)鍵時期。因此，我們很好地回顧建材行業(yè)發(fā)展的歷程和對未來發(fā)展的思考，對如何發(fā)展建材新興產(chǎn)業(yè)可以得出以下認識。

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　　1、建材行業(yè)的發(fā)展和技術(shù)進步必須與國家發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的要求和方向相一致。

　　新興產(chǎn)業(yè)所具有的技術(shù)先進性和經(jīng)濟帶動力，使得建材行業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)也得到相應(yīng)的快速發(fā)展。如：國家目前確定發(fā)展“節(jié)能環(huán)保”、“新能源”、“新材料”等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為我們建材新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出和創(chuàng)造了良好的發(fā)展空間。近年來我們的水泥、玻璃、陶瓷和玻璃纖維等行業(yè)在“節(jié)能環(huán)?！狈矫孀隽舜罅坑行У墓ぷ?，促進了這些產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步和行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。由此還創(chuàng)辦和發(fā)展了一批專門從事建材行業(yè)節(jié)能環(huán)保業(yè)務(wù)的企業(yè)，并取得了很好的業(yè)績。我們?yōu)椤靶履茉础碑a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極發(fā)展了為新能源產(chǎn)業(yè)配套的玻璃纖維制品（風(fēng)電葉片）、玻璃制品（光伏發(fā)電的基板和面板、新一代信息技術(shù)的手機面板、大型顯示器件等）。“生物”技術(shù)中的生物陶瓷產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等都說明國家明確和支持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動了建材相應(yīng)的領(lǐng)域的新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，我們建材新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須與國家明確和支持的新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向相一致。

　　2、國家新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也體現(xiàn)在各個行業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)相應(yīng)的發(fā)展。國家的新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并不是脫離國民經(jīng)濟各行業(yè)的發(fā)展而獨立而為的，它是需要體現(xiàn)在各行業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來實現(xiàn)的。如“新能源”、“新材料”、“高端裝備制造”、“節(jié)能環(huán)?！钡榷疾皇枪铝⒌漠a(chǎn)業(yè)，是體現(xiàn)在國民經(jīng)濟各個行業(yè)之中的。因此，可以認為建材新興產(chǎn)業(yè)是國家新興產(chǎn)業(yè)的一個十分重要的組成部分，兩者不可決然分開。

　　3、建材行業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需求，明確行業(yè)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點。各個行業(yè)雖然是整個國民經(jīng)濟的一個組成部分，但自身都有行業(yè)特點和發(fā)展需求。建材行業(yè)要根據(jù)國家總的新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，從行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提高行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提出行業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。這里可以從幾個層面來考慮。

　　（1）建材行業(yè)的組成板塊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我們要重點發(fā)展無機非金屬新材料、非金屬礦深加工業(yè)和綠色節(jié)能環(huán)保性建筑材料等方面的新技術(shù)支撐的新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。使這些產(chǎn)業(yè)積極為國民經(jīng)濟各個領(lǐng)域的發(fā)展提供節(jié)能環(huán)保的產(chǎn)品，使建材行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，對國民經(jīng)濟的貢獻更大。

　?。?）建材行業(yè)各組成板塊中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如傳統(tǒng)的建筑材料行業(yè)水泥、玻璃、陶瓷、墻體材料、玻璃纖維等都要根據(jù)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排、環(huán)境保護、提高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展，在強化科技攻關(guān)，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)難點的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

　　（3）建材行業(yè)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個不斷調(diào)整和充實的過程。隨著人們對自然規(guī)律認識的不斷發(fā)現(xiàn)和深化，科技創(chuàng)新的成果不斷豐富，國民經(jīng)濟發(fā)展對建材行業(yè)要求的不斷變化，建材行業(yè)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是不斷調(diào)整和充實的。如水泥工藝技術(shù)的發(fā)展。我們過去把水泥預(yù)熱分解技術(shù)稱之為“新型干法技術(shù)”是相對于以前的“中空預(yù)熱”和“半干法”生產(chǎn)工藝而言的。而時至今日，這種“原料懸浮預(yù)熱、窯外分解技術(shù)”已經(jīng)普及和成熟的時候，再作為“新型干法”技術(shù)的時代已經(jīng)過去，應(yīng)當恢復(fù)其原有的含義。我們應(yīng)當在此基礎(chǔ)上，去大膽探索更加節(jié)能、熱效率更高、更加環(huán)保的新工藝技術(shù)的突破，并通過裝備的研發(fā)來實現(xiàn)工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化的目標，形成嶄新的水泥制造的新興產(chǎn)業(yè)。其他產(chǎn)業(yè)也有各自需要突破的難點和問題。

　　4、建材行業(yè)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)必須重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是發(fā)展綠色、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟的必由之路。而建材行業(yè)的顯著特點就是，它在利用廢氣、廢渣、余熱等資源綜合利用方面有著其他行業(yè)無法替代的優(yōu)勢，應(yīng)當著力培育和推進。當前建材行業(yè)各個領(lǐng)域在窯爐廢氣預(yù)熱再利用、工業(yè)廢棄物和生活垃圾、建筑垃圾的資源化處置等方面有了一定的進展，但仍處于起步階段。我們應(yīng)當繼續(xù)提高其利用水平，達到更加節(jié)能、更加環(huán)保、更加安全的高度，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作出更大貢獻。

　　建材工業(yè)在生產(chǎn)過程將排放大量CO₂等溫室氣體，對大氣環(huán)境的改變產(chǎn)生影響。我們要積極研究CO₂氣體的捕捉、儲存、再利用的技術(shù)，使CO₂成為重要的化工原料，發(fā)展與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。例如，利用水泥企業(yè)的回轉(zhuǎn)窯排放的尾氣對水質(zhì)的調(diào)節(jié)，發(fā)展特色的藻類養(yǎng)殖，進行生物制藥或生物柴油制備等產(chǎn)業(yè)，在國內(nèi)外均有探索，我們應(yīng)當引起關(guān)注。

　　在發(fā)展建材新興產(chǎn)業(yè)的工作中，我們要認真總結(jié)過去成功的經(jīng)驗和不足，認真梳理區(qū)分政府、社會、企業(yè)各自應(yīng)當承擔(dān)的責(zé)任，不要錯位、更不要越位，發(fā)揮市場機制配置資源的基本規(guī)律。政府要少干預(yù)、多支持（政策、資金、稅收等），多宏觀、少微觀，搭建發(fā)展平臺，把新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體交給企業(yè)。要建立以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體制和目標明確、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享、責(zé)任清晰的運行機制。各種社會組織要積極做好協(xié)調(diào)、服務(wù)工作，為發(fā)展行業(yè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)揮自己的優(yōu)勢，貢獻力量。