鐵總年末突擊花錢(qián) 須月投資超千億才能完成任務(wù)

　　最后兩個(gè)月，鐵路投資必須以每月超過(guò)千億的速度，才可能完成今年的投資任務(wù)。近期，中國(guó)鐵路總公司(下稱(chēng)“鐵總”)發(fā)布了“2013年1~10月全國(guó)鐵路主要指標(biāo)完成情況”，今年前10個(gè)月，鐵路固定資產(chǎn)投資為4292.69億元。

　　盡管多方面一再表示鐵路投資資金不是問(wèn)題，但目前數(shù)據(jù)和賬面都顯示鐵路融資仍有較大壓力。昨日消息稱(chēng)，原定于本周三招標(biāo)的150億元鐵道債流產(chǎn)。截至目前，鐵總已發(fā)行六期債券，合計(jì)1200億元，本年度剩余300億元待發(fā)。

　　年末面臨突擊花錢(qián)

　　去年8月開(kāi)始，鐵路的兩項(xiàng)投資數(shù)據(jù)幾乎呈現(xiàn)直線(xiàn)式的上升，最終順利完成了當(dāng)年預(yù)定任務(wù)。而今年直到10月，兩項(xiàng)投資僅分別完成六成到七成。同比增長(zhǎng)數(shù)據(jù)更是跌至今年最低。

　　鐵總相關(guān)人士昨日稱(chēng)，原鐵道部的改組使得鐵路部門(mén)在工作的銜接和延續(xù)上需要一個(gè)過(guò)渡期，前幾個(gè)月的貨運(yùn)改革也分散了比較多的力量。隨著一批新項(xiàng)目的開(kāi)工和老項(xiàng)目的資金結(jié)算，完成今年鐵路投資的任務(wù)不成問(wèn)題。

　　根據(jù)全年的任務(wù)額測(cè)算，前10月鐵總完成了全年固定資產(chǎn)投資額度的65.04%，基建投資完成全年計(jì)劃的72.35%。照此推算，鐵總要保證完成任務(wù)必須在最后兩個(gè)月完成超過(guò)2000億元的投資，平均每月投資額將不少于1153.66億元。而今年前三季度月均完成額為429.27億元，余下兩月的月投資額將是這一數(shù)據(jù)的近3倍。

　　從以往經(jīng)驗(yàn)看，鐵路投資前低后高的特征明顯。去年12月的投資額度就飆升過(guò)千億，順利完成了當(dāng)年的投資計(jì)劃。

　　盡管任務(wù)艱巨，還是有很大的完成可能性。《國(guó)務(wù)院關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見(jiàn)》出臺(tái)后，鐵總對(duì)2013年鐵路建設(shè)計(jì)劃作了調(diào)整，其中新開(kāi)工項(xiàng)目由原計(jì)劃的38個(gè)調(diào)整為47個(gè)，新開(kāi)工項(xiàng)目投資規(guī)模由4160億元調(diào)增至4713億元。截至10月底，47個(gè)計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目均已完成施工圖設(shè)計(jì)，年底前將全部開(kāi)工建設(shè)。

　　中國(guó)工程院院士王夢(mèng)恕稱(chēng)，最后兩個(gè)月，鐵路投資必將迎來(lái)一個(gè)井噴期，完成全年投資沒(méi)有問(wèn)題。

　　貨運(yùn)結(jié)構(gòu)仍未改善

　　盡管貨運(yùn)總體數(shù)據(jù)在回暖，但鐵路貨運(yùn)的結(jié)構(gòu)仍存在嚴(yán)重問(wèn)題。一直以來(lái)，以基礎(chǔ)物資為主的大宗“黑貨”一直是鐵路貨運(yùn)的主要客戶(hù)，盡管今年采取多種改革措施提升“白貨”占有量，但效果似乎并不理想。

　　作為鐵路主要?jiǎng)?chuàng)收項(xiàng)目的貨運(yùn)量穩(wěn)步回升，但其貨運(yùn)結(jié)構(gòu)仍然存在較為嚴(yán)重的傾斜。鐵總相關(guān)人士在接受本報(bào)采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，這些問(wèn)題將隨著貨運(yùn)改革的深化和時(shí)間的推移得到改善。

　　“由于貨運(yùn)改革推行時(shí)間較短，鐵路部門(mén)的運(yùn)營(yíng)方式還沒(méi)有持續(xù)發(fā)揮效果，另外，新客戶(hù)的爭(zhēng)取也需要一個(gè)時(shí)間和過(guò)程。”前述鐵總?cè)耸咳绱私忉屫涍\(yùn)結(jié)構(gòu)不平衡的問(wèn)題。

　　融資困難凸顯

　　盡管不同領(lǐng)域的人士近期內(nèi)多次向本報(bào)表示今年的鐵路投資資金不成問(wèn)題，但從數(shù)據(jù)和實(shí)際運(yùn)營(yíng)上看，鐵總依然面臨著巨大的融資壓力。

　　國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所副研究員李坤稱(chēng)，距離年底還有近兩個(gè)月，鐵路融資的壓力依然比較大，可以通過(guò)鐵路建設(shè)基金、發(fā)行債券、銀行貸款等多種方式進(jìn)行融資，解決資金壓力和融資難等問(wèn)題。今年全國(guó)鐵路發(fā)展的重點(diǎn)依然是加快地方鐵路建設(shè)。特別是通過(guò)地方政府入股、沿線(xiàn)鐵路土地開(kāi)發(fā)等方式增加資金來(lái)源，而非通過(guò)地方財(cái)政投入的方式實(shí)現(xiàn)。