工信部印發(fā)《加快推進(jìn)碳纖維行業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》

工信部原材料工業(yè)司 · 2013-11-12 09:34

  工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《加快推進(jìn)碳纖維行業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》的通知

  工信部原〔2013〕426號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門:

  現(xiàn)將《加快推進(jìn)碳纖維行業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)你們,請結(jié)合本地區(qū)實(shí)際做好相關(guān)組織和實(shí)施工作。

  工業(yè)和信息化部

  2013年10月22日

  加快推進(jìn)碳纖維行業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃

  為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》、《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《新材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》,加快碳纖維及其復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動(dòng)傳統(tǒng)材料升級(jí)換代,滿足國民經(jīng)濟(jì)重大工程建設(shè)和國防科技工業(yè)發(fā)展的需要,特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

  一、戰(zhàn)略意義

  碳纖維是國民經(jīng)濟(jì)和國防建設(shè)不可或缺的戰(zhàn)略性新材料,是先進(jìn)復(fù)合材料最重要的增強(qiáng)體之一,技術(shù)含量高,輻射面廣,帶動(dòng)力強(qiáng),廣泛應(yīng)用于航空航天、能源裝備、交通運(yùn)輸、建筑工程、體育休閑等領(lǐng)域。加快碳纖維行業(yè)發(fā)展,提升產(chǎn)品性能,對(duì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步,促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、滿足國民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的需求等具有重要意義。我國碳纖維行業(yè)經(jīng)過長期的自主研發(fā),特別是自“十一五”以來,生產(chǎn)技術(shù)和工藝裝備均取得重大突破,產(chǎn)業(yè)化步伐逐步加快,可基本滿足體育休閑等民用領(lǐng)域的應(yīng)用,初步滿足國防軍工、航空航天領(lǐng)域的急需。但與國際先進(jìn)水平相比,我國碳纖維行業(yè)仍存在技術(shù)創(chuàng)新能力弱、工藝裝備不完善、產(chǎn)品性能不穩(wěn)定、生產(chǎn)成本高、低水平重復(fù)建設(shè)、高端品種產(chǎn)業(yè)化水平低、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后、下游應(yīng)用開發(fā)嚴(yán)重不足等諸多問題。

  當(dāng)前,我國碳纖維行業(yè)發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期,要抓住機(jī)遇,以市場為導(dǎo)向,加強(qiáng)政策引導(dǎo),突出發(fā)展重點(diǎn),采取有力措施,實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng),促進(jìn)碳纖維行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

  二、行動(dòng)綱領(lǐng)

 ?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

  以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以科技創(chuàng)新為支撐,緊緊圍繞國家重點(diǎn)工程、國防科技工業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,加大政策支持力度,集中力量,突出重點(diǎn),全面推進(jìn)。著力突破關(guān)鍵共性技術(shù)和裝備,發(fā)展高性能碳纖維產(chǎn)品;著力加強(qiáng)現(xiàn)有生產(chǎn)工藝裝置的技術(shù)改造,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量和低成本穩(wěn)定生產(chǎn);著力培育碳纖維及其復(fù)合材料下游市場,促進(jìn)上下游協(xié)調(diào)發(fā)展;著力推進(jìn)聯(lián)合重組,不斷提高碳纖維產(chǎn)業(yè)集中度。構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理、上下游協(xié)調(diào)、軍民融合發(fā)展的碳纖維產(chǎn)業(yè)體系。

  (二)基本原則

  堅(jiān)持科技創(chuàng)新與提升產(chǎn)業(yè)化水平相結(jié)合。注重關(guān)鍵、核心和前沿技術(shù)的研發(fā),加速推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,突破產(chǎn)業(yè)化技術(shù)、工藝和裝備的瓶頸制約,不斷提高碳纖維行業(yè)核心競爭力。

  堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與下游應(yīng)用相結(jié)合。圍繞國家重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目需求,不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量性能及批次穩(wěn)定性,積極開拓下游應(yīng)用市場,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,實(shí)現(xiàn)碳纖維與下游產(chǎn)品同步發(fā)展。

  堅(jiān)持突出重點(diǎn)與全面推進(jìn)相結(jié)合。重點(diǎn)推動(dòng)碳纖維高端品種產(chǎn)業(yè)化,培育重點(diǎn)骨干企業(yè),促進(jìn)軍民兩用技術(shù)和資源的交流融合,大力加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造,積極推廣清潔生產(chǎn),全面提升碳纖維行業(yè)整體水平。

  堅(jiān)持市場導(dǎo)向與政策引導(dǎo)相結(jié)合。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,激發(fā)市場主體活力,積極發(fā)揮國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重大專項(xiàng)的引導(dǎo)作用,營造良好發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)碳纖維行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

  (三)行動(dòng)目標(biāo)

  經(jīng)過三年努力,初步建立碳纖維及其復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)體系,碳纖維的工業(yè)應(yīng)用市場初具規(guī)模。聚丙烯腈(PAN)原絲、高強(qiáng)型(注1)碳纖維的產(chǎn)品質(zhì)量接近國際先進(jìn)水平,高強(qiáng)型碳纖維單線產(chǎn)能產(chǎn)量達(dá)到千噸級(jí)并配套原絲產(chǎn)業(yè)化制備,高強(qiáng)中模型碳纖維實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,高模型和高強(qiáng)高模型碳纖維突破產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù);擴(kuò)大碳纖維復(fù)合材料應(yīng)用市場,基本滿足國家重點(diǎn)工程建設(shè)和市場需求;碳纖維知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)建能力顯著提升,專利布局明顯加強(qiáng);碳纖維生產(chǎn)集中度進(jìn)一步提高。到2020年,我國碳纖維技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化能力和綜合競爭能力達(dá)到國際水平。碳纖維品種規(guī)格齊全,基本滿足國民經(jīng)濟(jì)和國防科技工業(yè)對(duì)各類碳纖維及其復(fù)合材料產(chǎn)品的需求;初步形成2-3家具有國際競爭力的碳纖維大型企業(yè)集團(tuán)以及若干創(chuàng)新能力強(qiáng)、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈完善的碳纖維及其復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

  三、主要行動(dòng)

  為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),重點(diǎn)組織實(shí)施四大行動(dòng):

  (一)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)

  突破關(guān)鍵共性技術(shù)。依托國家科技重大專項(xiàng)等科技計(jì)劃,大力支持科研院校、企業(yè)技術(shù)中心及行業(yè)組織等機(jī)構(gòu),系統(tǒng)研究碳纖維及其復(fù)合材料全產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵技術(shù),優(yōu)化工程實(shí)驗(yàn)和工程化條件,重點(diǎn)支持高效聚合引發(fā)劑、大容量聚合、高速紡絲、快速預(yù)氧化等共性工藝技術(shù),以及寬口徑碳化、石墨化等裝備的研發(fā)。研究纖維預(yù)浸料、預(yù)成型體、復(fù)合材料成型及回收再利用技術(shù)等。加強(qiáng)瀝青基、粘膠基、石墨基等碳纖維原料多元化技術(shù)研發(fā),突破產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)。

  加強(qiáng)研發(fā)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。依托檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織,建設(shè)國家碳纖維檢測機(jī)構(gòu)及若干第三方公共檢測實(shí)驗(yàn)平臺(tái),開展產(chǎn)品質(zhì)量、性能等測試試驗(yàn)與檢驗(yàn)檢測,建立和完善碳纖維及其復(fù)合材料性能指標(biāo)共享數(shù)據(jù)庫,為下游用戶提供服務(wù);積極推動(dòng)碳纖維及其復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè),形成骨干企業(yè)與下游用戶、科研院所聯(lián)合開發(fā)、專利共享、示范應(yīng)用、以及技術(shù)交流合作的平臺(tái)。

  實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。圍繞碳纖維行業(yè)發(fā)展制定并實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,形成符合市場競爭需要的戰(zhàn)略性知識(shí)產(chǎn)權(quán)組合。鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所、專利研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展碳纖維知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合運(yùn)用與處置,大幅提升碳纖維生產(chǎn)工藝和復(fù)合材料專利的數(shù)量和質(zhì)量。行業(yè)中介組織監(jiān)測碳纖維市場競爭和專利技術(shù)動(dòng)向,定期發(fā)布行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息,引導(dǎo)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)有針對(duì)性地申請或引進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

  (二)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)行動(dòng)

  推動(dòng)高端品種產(chǎn)業(yè)化。加快高強(qiáng)型GQ4522級(jí)(注2)碳纖維產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐,掌握碳纖維預(yù)浸料制備、復(fù)合材料構(gòu)件設(shè)計(jì)與制造、產(chǎn)品性能評(píng)價(jià)等關(guān)鍵技術(shù);有效集成單體聚合、纖維成型、氧化碳化、表面處理等關(guān)鍵工藝技術(shù),逐步實(shí)現(xiàn)高強(qiáng)中模型、高模型、高強(qiáng)高模型等系列品種產(chǎn)業(yè)化。

  加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造。積極推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)完善聚丙烯腈原絲、碳纖維、復(fù)合材料及應(yīng)用全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)工藝,提高自動(dòng)化控制水平;提高聚合釜及其配套裝置、預(yù)氧化爐、高低溫碳化爐、高溫石墨化爐、恒張力收絲裝置等大型關(guān)鍵設(shè)備自主化制造水平;提高專用紡絲油劑、上漿劑等重要輔料保障能力,提升產(chǎn)品質(zhì)量;加快預(yù)浸料、織物、高性能樹脂基體材料、復(fù)合材料及應(yīng)用產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化,實(shí)現(xiàn)碳纖維高質(zhì)量低成本及復(fù)合材料產(chǎn)品多樣化發(fā)展。

  積極推進(jìn)軍民融合式發(fā)展。加大能滿足國防科技工業(yè)發(fā)展需求的高端碳纖維產(chǎn)品及其復(fù)合材料的研發(fā)力度。建立高校、民用科研機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)與國防科研機(jī)構(gòu)的協(xié)作機(jī)制,推動(dòng)科技資源共享,促進(jìn)技術(shù)成果、人才、信息等要素的交流融合。結(jié)合企業(yè)技術(shù)改造、國家級(jí)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)和能力提升工程、軍民兩用技術(shù)對(duì)接活動(dòng)、軍民結(jié)合公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等工作,加快提升碳纖維行業(yè)軍民融合水平。

 ?。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)

  抑制低水平重復(fù)建設(shè)。原則上不鼓勵(lì)新建高強(qiáng)型GQ3522級(jí)碳纖維生產(chǎn)線,新建高強(qiáng)型GQ4522級(jí)碳纖維產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)裝置單套能力應(yīng)不低于1000噸/年。噸聚丙烯腈原絲產(chǎn)品消耗丙烯腈不高于1.1噸,噸碳纖維產(chǎn)品消耗聚丙烯腈原絲不高于2.1噸。原絲生產(chǎn)裝置應(yīng)配備單體、溶劑回收系統(tǒng);預(yù)氧化爐、碳化爐等碳化生產(chǎn)裝置應(yīng)配備熱能回收綜合利用。鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)通過技術(shù)改造,提高產(chǎn)品質(zhì)量,穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)增產(chǎn),降低成本,提高市場競爭力。

  提高產(chǎn)業(yè)集中度。按照政策引導(dǎo)、市場化運(yùn)作方式,扶優(yōu)扶強(qiáng),積極培育具有較強(qiáng)競爭力的碳纖維骨干生產(chǎn)企業(yè),鼓勵(lì)骨干企業(yè)開展跨地區(qū)、跨所有制的聯(lián)合重組,力爭到2020年前5家生產(chǎn)集中度提高至70%以上。鼓勵(lì)以大型碳纖維生產(chǎn)企業(yè)為龍頭,培育若干創(chuàng)新能力強(qiáng)、特色鮮明、配套齊全的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置,提高全產(chǎn)業(yè)鏈的競爭優(yōu)勢。

  推動(dòng)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)碳纖維生產(chǎn)能耗物耗管理,通過提升工藝技術(shù)控制水平,降低電耗、水耗和原輔料消耗,實(shí)現(xiàn)能源梯級(jí)利用,提高資源能源利用效率。全面推行循環(huán)型生產(chǎn)方式,積極應(yīng)用清潔生產(chǎn)工藝技術(shù),減少有害氣體排放強(qiáng)度,實(shí)現(xiàn)制備過程中的溶劑、熱水回收循環(huán)使用以及廢棄物回收利用。加大對(duì)碳纖維復(fù)合材料廢棄物的循環(huán)再利用技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用,推動(dòng)碳纖維行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

  (四)下游應(yīng)用拓展行動(dòng)

  保障國家重大工程需求。圍繞航空航天、軍事裝備、重大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域?qū)Ω叨颂祭w維產(chǎn)品的性能要求,建立完善上下游一體化協(xié)作機(jī)制,保障供應(yīng)性能優(yōu)越、質(zhì)量穩(wěn)定的碳纖維產(chǎn)品。完成碳纖維復(fù)合材料在民用航空航天領(lǐng)域關(guān)鍵結(jié)構(gòu)件的應(yīng)用驗(yàn)證,達(dá)到適航要求。加快碳纖維復(fù)合材料在跨海大橋、人工島礁等重大基礎(chǔ)設(shè)施中的示范應(yīng)用。

  擴(kuò)大工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用。重點(diǎn)圍繞風(fēng)力發(fā)電、電力輸送、油氣開采、汽車、壓力容器等領(lǐng)域需求,支持應(yīng)用示范,引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)、研究設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)與應(yīng)用單位聯(lián)合開發(fā)各種形態(tài)碳纖維增強(qiáng)復(fù)合材料、零部件及成品,加快培育和擴(kuò)大工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用市場,帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

  提升服務(wù)民生能力。加大碳纖維在建筑補(bǔ)強(qiáng)領(lǐng)域的應(yīng)用范圍,提高建筑安全系數(shù);繼續(xù)做大做強(qiáng)碳纖維體育休閑產(chǎn)品,滿足民眾對(duì)文化體育生活的需求;積極開拓碳纖維產(chǎn)品在安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的應(yīng)用,不斷滿足經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求。

  四、保障措施

  (一)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各有關(guān)地區(qū)工業(yè)和信息化主管部門要加強(qiáng)與發(fā)改、教育、科技、財(cái)政、環(huán)保等部門的協(xié)調(diào)配合,充分發(fā)揮企業(yè)市場主體作用,以及行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織的橋梁紐帶作用,研究行業(yè)發(fā)展中的重大問題,引導(dǎo)規(guī)范企業(yè)行為。積極推動(dòng)碳纖維行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織建設(shè),加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)間的銜接與融合,推進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

  (二)加大政策支持力度。依托戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)、科技重大專項(xiàng)、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)改造等專項(xiàng)以及國家重大工程,支持骨干企業(yè)發(fā)展高端品種、提高質(zhì)量性能,支持上下游企業(yè)聯(lián)合開展碳纖維以及復(fù)合材料應(yīng)用示范項(xiàng)目;鼓勵(lì)企業(yè)加大科技研發(fā)投入,支持符合條件的優(yōu)勢企業(yè)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè),享受所得稅優(yōu)惠。

  (三)加強(qiáng)投融資政策引導(dǎo)。抑制低水平重復(fù)建設(shè),規(guī)范市場秩序,引導(dǎo)地方、企業(yè)和社會(huì)資本投資碳纖維優(yōu)勢企業(yè)和高端項(xiàng)目。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)設(shè)立碳纖維產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。支持金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,探索金融產(chǎn)品和融資模式創(chuàng)新,加大信貸支持力度。支持符合條件的碳纖維企業(yè)上市融資、發(fā)行債券。

  (四)制訂和完善標(biāo)準(zhǔn)。建立適合我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)并與國際接軌的碳纖維標(biāo)準(zhǔn)體系。制定和完善碳纖維及其復(fù)合材料的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、測試方法標(biāo)準(zhǔn)和工程應(yīng)用設(shè)計(jì)規(guī)范。加大已有標(biāo)準(zhǔn)的貫徹力度。完善行業(yè)主管部門指導(dǎo),上下游企業(yè)和行業(yè)組織共同參與的標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作機(jī)制,及時(shí)將自主創(chuàng)新的技術(shù)納入標(biāo)準(zhǔn);積極推動(dòng)國際碳纖維及其復(fù)合材料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制訂。

  (五)加強(qiáng)行業(yè)管理。建立健全行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測、預(yù)警機(jī)制,及時(shí)發(fā)布行業(yè)最新態(tài)勢。加強(qiáng)國際合作和交流,積極應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易中可能出現(xiàn)的傾銷、補(bǔ)貼等不正當(dāng)競爭,維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全。加強(qiáng)質(zhì)量和品牌建設(shè),開展節(jié)能環(huán)保核查,維護(hù)市場競爭秩序,促進(jìn)碳纖維行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

  注1:高強(qiáng)型、高強(qiáng)中模型、高模型和高強(qiáng)高模型的定義均參照國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 26752-2011。

  注2:GQ3522、GQ4522等牌號(hào)的定義均參照國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 26752-2011。

編輯:劉冰

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2024-10-31 07:19:58