中紀委副書記披露巡視工作內(nèi)幕：征地拆遷問題不受理

　　目前，中央第二輪巡視正在10個被巡視地區(qū)、單位全面展開。巡視組如何開展工作？巡視工作取得了哪些效果？

　　5日，中央紀委副書記張軍做客中紀委監(jiān)察部網(wǎng)站與網(wǎng)友進行在線交流，按照整個巡視步驟，對兩輪巡視工作中備受輿論關(guān)注的熱點問題進行公開解讀。

　　“懲，不是為了把這個人處理掉，目的是達到治。這就像行醫(yī)，發(fā)現(xiàn)問題是找到了毛病，目的不是要把這個人治死，是為了讓他活下來。

　　第一輪巡視結(jié)束，帶回來的問題線索，一件不能放，件件有著落、事事有回音，都要去談、去了解、去查，有問題及時解決，沒有問題扯扯袖子、咬咬耳朵，防止發(fā)生問題。

　　對領(lǐng)導(dǎo)干部存在的苗頭性問題，要當頭棒喝、敲響警鐘，把問題解決在萌芽狀態(tài)。讓那些可能發(fā)病的病灶及時得到清理而不發(fā)病，這是嚴管厚愛。”

　　中紀委副書記張軍

　　□進度工作條例正在修訂

　　如何使巡視工作制度化、法制化備受關(guān)注。

　　5日，張軍透露，按照中央要求，有關(guān)部門正在抓緊修訂巡視工作條例，體現(xiàn)與時俱進，把中央的新部署新要求上升到黨內(nèi)法規(guī)的高度，固定下來，以規(guī)范、促進巡視工作深入開展。

　　張軍表示，實踐證明巡視是從嚴治黨的有效手段，新形勢下的巡視工作廣大群眾充滿了期待，只能加強，不能削弱。目前，巡視工作分成中央和各省區(qū)市兩級。下一步將加大對地方和中央單位巡視工作的指導(dǎo)力度，把中央的好經(jīng)驗好做法推廣開來。

　　據(jù)悉，中央紀委還將在2014年元旦前匯總首輪巡視反饋以后整改的情況、成果運用的情況，向中央報告。

　　□案例廖少華案源于巡視

　　張軍介紹，中央巡視組發(fā)現(xiàn)的問題、線索要作出分類處置。據(jù)透露，有關(guān)部門被要求優(yōu)先辦理巡視移交的問題和線索，并應(yīng)當在確定的期限內(nèi)向中央巡視領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋他們的辦理情況和結(jié)果。

　　張軍透露，10月28日中央紀委立案調(diào)查的貴州省委常委、遵義市委書記廖少華嚴重違法違紀案，就是巡視中發(fā)現(xiàn)的案件，移交給中央紀委后，中央紀委優(yōu)先辦理的。只用了一個月左右的時間，即決定立案采取調(diào)查措施。

　　□釋疑

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　　如何確定巡視單位

　　覆蓋原則中央拍板

　　張軍介紹，黨的巡視工作條例體現(xiàn)了巡視全覆蓋的要求，也就是對各省自治區(qū)直轄市、中央國家機關(guān)、中管企事業(yè)單位等都要進行巡視。因此，只要屬于巡視組監(jiān)督范圍的地區(qū)、單位，理論上、實踐上都是這樣，無論領(lǐng)域、行業(yè)、性質(zhì)，都要接受監(jiān)督、接受巡視，不留死角，確保巡視監(jiān)督的公平公正。

　　張軍表示，具體到每輪巡視前選擇地區(qū)、單位，各種因素比較多，要根據(jù)上次對這個地區(qū)、這個單位巡視的時間，要考慮巡視對象自身的一些實際情況及巡視組力量組織等綜合性的因素，由中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出初步意見，向有關(guān)部門提出建議名單，最后報中央決定。

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　　如何找到問題線索

　　六大招數(shù)有的放矢

　　張軍列舉了首輪巡視中使用的6種主要的方式方法。

　　第一，“提前摸清底數(shù)”：進駐前同紀檢監(jiān)察部門摸清被巡視地方或單位的有關(guān)問題底數(shù)，真正做到有的放矢。

　　第二，“向離職領(lǐng)導(dǎo)尋突破”：包括剛離開崗位的領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)鍵領(lǐng)域和部門的相關(guān)人員、紀檢監(jiān)察和司法機關(guān)辦案人員等。

　　第三，“重視信訪舉報線索”：堅持密切聯(lián)系群眾，注意從信訪舉報中發(fā)現(xiàn)問題線索。

　　第四，“下沉一級”：到干部擔(dān)任過一把手的地方了解問題。

　　第五，“抽查個人報告”：抽查領(lǐng)導(dǎo)報告?zhèn)€人有關(guān)事項情況。

　　第六，“注意與黨委書記、紀委書記溝通”。

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　　問題不被落實咋辦

　　尖銳反饋明確責(zé)任

　　張軍指出，巡視組向被巡視單位反饋要“原汁原味”，特別要強調(diào)一把手黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任，在巡視中發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的問題和線索，要求向被巡視地區(qū)單位的一把手進行反饋。

　　張軍介紹，本輪巡視特別強調(diào)了一個形式，要請接受反饋的一把手親自簽字接收這個反饋的意見?！斑@個形式體現(xiàn)了對被巡視地區(qū)、單位黨組織的充分信任，也賦予了他更加明確的責(zé)任?！?

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　　巡視職責(zé)有無邊界

　　征地拆遷不予受理

　　張軍強調(diào)，中央巡視組受理信訪的范圍只有反映被巡視地區(qū)、單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，中央管理的干部和下一級的主要負責(zé)人的問題，尤其是“四個著力”方面的問題。對于當事人、老百姓的個人訴求、征地拆遷、涉法涉訴等其他方面的問題，中央巡視組按規(guī)定不予受理。收到的這方面信訪件，巡視組按歸口管理、各司其職的原則，移交有關(guān)單位處理。

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　　如何保護舉報線人

　　單獨接待保密完善

　　張軍介紹，舉報人可以用他們認為方便、安全的方式和巡視組聯(lián)系。根據(jù)他們的要求，巡視組可打破“一對二”模式，采取“一對一”的談話。談話地點也可安排在巡視組駐地之外，知情人和巡視組都認為方便的地方。巡視結(jié)束后，巡視組向上級和向被巡視黨組織反饋的材料中，都會為舉報人保守秘密。在調(diào)查處理環(huán)節(jié)，對反映問題人、舉報人的保護同樣有一套嚴密的制度規(guī)定。

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　　成員腐敗誰來監(jiān)督

　　失職瀆職各界監(jiān)督

　　張軍介紹，中央對巡視隊伍自身建設(shè)非常重視，巡視組“對重大問題應(yīng)該發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)問題沒有客觀如實地報告就是瀆職”。

　　張軍稱，中央巡視組在履行職責(zé)過程中，要接受中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督，也要接受被巡視地區(qū)和單位、新聞媒體、群眾的監(jiān)督。一旦有問題要嚴肅按規(guī)定追究責(zé)任。

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　　首輪巡視處理進度

　　件件落實事事回音

　　張軍介紹，中央要求，對巡視工作的成果要善加運用，對腐敗問題要零容忍，涉嫌違紀違法的問題線索，都要嚴肅查處。

　　首輪巡視已經(jīng)結(jié)束，帶回來的所有相關(guān)的問題線索，“一件不能放，件件有著落、事事有回音，都要去談、去了解、去查，有問題及時解決，沒有問題扯扯袖子、咬咬耳朵，防止發(fā)生問題。”

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　　對未來有無新部署

　　擴大范圍加快頻率

　　張軍介紹，中央對巡視工作進行了新的部署，在推動巡視工作發(fā)展方面要擴大巡視范圍，要加快巡視頻率，創(chuàng)新方式方法，增強全覆蓋要求下的巡視工作的針對性、靈活性和巡視監(jiān)督的有效性。

　　其中，巡視的“重點”從對象上，要突出省部級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是主要負責(zé)人這個重點，即突出對一把手的監(jiān)督，同時對下一級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人的重要問題線索也要了解掌握。