外媒:探討三中全會(huì)與國(guó)企改革

環(huán)球在線 · 2013-11-05 07:40

  《彭博新聞周刊》10月31日的評(píng)論稱,中共十八屆三中全會(huì)業(yè)已準(zhǔn)備就緒,將于11月9-12日在北京召開,中國(guó)官方媒體10月30日普遍報(bào)道了這一消息。中國(guó)有直到最后一天才公開宣布中共關(guān)鍵性事務(wù)會(huì)議日程的習(xí)慣,去年十八大召開前幾天,官方媒體才宣布了確切召開日期。三中全會(huì)在中共歷史上素有美譽(yù),多項(xiàng)重大改革措施都是歷屆三中全會(huì)出爐的,中國(guó)經(jīng)濟(jì)也因此步上高速發(fā)展的康莊大道,那么,本次三中全會(huì)將出現(xiàn)怎樣的、被一些吹風(fēng)者稱為“前所未有”的改革措施?

  英國(guó)Capital Economics的經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬克·威廉姆斯和朱利安·埃文斯·普理查德10月31日聯(lián)合做出的報(bào)告認(rèn)為,不應(yīng)對(duì)本屆會(huì)議出臺(tái)激進(jìn)改革措施抱太大希望,希望越大失望就會(huì)越大,特別是由于牽扯到太多、太強(qiáng)的既得利益階層,任何對(duì)國(guó)有企業(yè)傷筋動(dòng)骨的重大改革舉措都很難出臺(tái)。報(bào)告認(rèn)為,不能指望三中全會(huì)提出更多改革細(xì)節(jié),因?yàn)槟遣皇屈h的職權(quán)范圍,黨只能在方向性問題上給出指導(dǎo)意見,因此近期關(guān)于貨幣政策放寬、解除資本管制等改革方向的議論注定不會(huì)正確,因?yàn)槟鞘侨舜蠖屈h代會(huì)要討論的問題。報(bào)告認(rèn)為,即使沒有重大改革措施出臺(tái)也不是世界末日,中國(guó)“還沒到危機(jī)迫在眉睫的地步”,當(dāng)然改革不到位會(huì)減緩中國(guó)2015-2020年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)力度。報(bào)告提到的一些改革措施,包括戶籍制度、土地流轉(zhuǎn)制度改革,允許對(duì)方政府更方便地發(fā)行債券,以扭轉(zhuǎn)對(duì)土地財(cái)政的過度依賴,減少企業(yè)管制,鼓勵(lì)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng),以及允許更多私營(yíng)企業(yè)進(jìn)入金融業(yè)等。報(bào)告認(rèn)為,有效的改革必須解決三個(gè)問題,即家庭平均收入和經(jīng)濟(jì)規(guī)模不相稱、政府權(quán)力過大,以及資本配置效率低下,并稱“三中全會(huì)會(huì)給出人們期待的一些改革信號(hào),但不會(huì)給出所有答案”。

  《華爾街日?qǐng)?bào)》文章稱,長(zhǎng)期以來人們對(duì)中國(guó)國(guó)有企業(yè)擁有豐富資源卻效率低下詬病不已,并認(rèn)為國(guó)企應(yīng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下滑至改革開放以來最低水平負(fù)有主要責(zé)任,就在十八屆三中全會(huì)召開前夕,中國(guó)國(guó)資委在10月31日吹風(fēng),表示將堅(jiān)持國(guó)企政企分離改革原則,并吸引包括私人資本在內(nèi)的“各類投資者”,國(guó)資委副主任黃淑和還特別批評(píng)了政企不分、地方政府干預(yù)國(guó)企管理等弊端,強(qiáng)調(diào)了國(guó)企利潤(rùn)下降、管理不專業(yè)、重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩等挑戰(zhàn),這在一定程度上讓人們對(duì)11月9日召開的三中全會(huì),在國(guó)企改革方面拿出更多政策,抱有一定期待。

  《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》的文章稱,當(dāng)初人們對(duì)十一屆三中全會(huì)能拿出怎樣的改革措施,以拯救搖搖欲墜的中國(guó)經(jīng)濟(jì)也不抱希望,但結(jié)果卻是鄧小平大刀闊斧的改革解放了中國(guó)生產(chǎn)力。今年11月9日又一個(gè)三中全會(huì)將在中國(guó)召開,照料會(huì)議會(huì)在一個(gè)軍隊(duì)經(jīng)營(yíng)的賓館閉門舉行,并采取復(fù)雜的保密措施,但會(huì)前中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層不斷放出風(fēng)聲,稱將會(huì)有重大改革舉措屆時(shí)出臺(tái),人們猜測(cè)的改革方向,集中在國(guó)企、金融體系、農(nóng)村土地問題等方面。如今中國(guó)不再擁有廉價(jià)勞動(dòng)力紅利,效率低下的國(guó)企和倒錯(cuò)配置的資本資源將危及中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景,因此中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層迫切需要改革。文章認(rèn)為,中國(guó)不可能提出大刀闊斧的、針對(duì)國(guó)企的私有化日程表,這是“令人遺憾”的,但中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)該設(shè)法在國(guó)企經(jīng)營(yíng)中引入更多商品經(jīng)濟(jì)元素,同時(shí)建立全國(guó)社會(huì)保障體系,以應(yīng)對(duì)迅速老齡化社會(huì)的需要,還應(yīng)改變目前國(guó)企效率低下卻能優(yōu)先獲得廉價(jià)融資機(jī)會(huì)的政策,減少對(duì)國(guó)企的特殊優(yōu)待,同時(shí)采取進(jìn)一步措施,推動(dòng)利率、匯率和資本流動(dòng)的自由化,從而為人民幣全面可自由兌換鋪平道路。此外,解放農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策,明確農(nóng)村土地所有權(quán)是當(dāng)務(wù)之急。文章指出,上述改革存在強(qiáng)大阻力,包括國(guó)企老板、共產(chǎn)黨內(nèi)部的既得利益集團(tuán)都是阻撓改革的勢(shì)力,但“習(xí)近平必須克服這些阻力,這樣才能名垂青史”。

  美國(guó)《看板》雜志10月30日署名約書亞·基廷的文章稱,三中全會(huì)可能給改革提速,上海自貿(mào)區(qū)的政策可能會(huì)在這次會(huì)議上被細(xì)節(jié)化、明朗化,但具體政策仍要走著瞧,對(duì)外資開放到何等程度是外界所最關(guān)心的。之所以認(rèn)為上海自貿(mào)區(qū)會(huì)成為重點(diǎn),是因?yàn)楫?dāng)年鄧小平也通過推動(dòng)深圳特區(qū)開放刺激了改革的起步。

  愛爾蘭《愛爾蘭時(shí)報(bào)》10月30日署名克利福德·庫南的文章稱,1978年的十一屆三中全會(huì)開啟了中國(guó)的改革開放,1993年的三中全會(huì)則是朱镕基社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開端,分析家們認(rèn)為,此次三中全會(huì)將在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的自由化改革,包括對(duì)外國(guó)投資者開放等方面有所突破,海外傳聞稱,習(xí)近平將利用三中全會(huì)宣布中國(guó)資本賬戶開放,以利于中國(guó)投資者在海外投資,帶來繼續(xù)的流動(dòng)資金,并降低中國(guó)社會(huì)儲(chǔ)蓄率。愛爾蘭《郎伯德街研究》的戴安娜·科依列娃稱,如果真的如此,中國(guó)熱錢“或許會(huì)淹沒全球金融市場(chǎng)”。文章稱,三中全會(huì)可能不會(huì)有突破性的改革重大方針出臺(tái),中國(guó)需要的是漸進(jìn)式的經(jīng)濟(jì)再平衡。

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