甘肅：專家建言助推新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

　　昨日，甘肅省可持續(xù)發(fā)展研究會(huì)在省政協(xié)召開(kāi)以“建設(shè)新型城鎮(zhèn)化”為主題的學(xué)術(shù)交流獻(xiàn)策會(huì)。包括省委政策研究室處長(zhǎng)何元鋒，西北師范大學(xué)博導(dǎo)、省地理學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)、省政府參事石培基，蘭州大學(xué)博導(dǎo)、環(huán)境工程研究院院長(zhǎng)張明泉，甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、經(jīng)濟(jì)系主任姚永鵬，蘭州市社科院城市研究所所長(zhǎng)牛錚超等在內(nèi)的十余位專家學(xué)者，為蘭州乃至甘肅的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展紛紛建言獻(xiàn)策。　　

　　專家學(xué)者建言摘錄　　

　　何元鋒：省委政策研究室處長(zhǎng)　　

　　抑制地價(jià)和房?jī)r(jià) 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)是關(guān)鍵　　

　　“甘肅的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后全國(guó)平均水平具有客觀必然性，目前全國(guó)城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)達(dá)到52.6%，是全球平均水平，而甘肅則是38.75%，比全國(guó)低十多個(gè)百分點(diǎn)，主要是市場(chǎng)規(guī)律發(fā)生作用，產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)性差，不是工作沒(méi)做好，客觀承認(rèn)和分析差距很重要，一定要防止急躁?！焙卧h建言說(shuō)：“人口在省內(nèi)就地轉(zhuǎn)移和向省外輸出并重，應(yīng)作為甘肅信息新型城鎮(zhèn)化的基本方略。甘肅目前農(nóng)村勞動(dòng)力省內(nèi)輸轉(zhuǎn)和省外輸出基本上各占半壁江山，而省外到甘肅的常住人口只有幾十萬(wàn)人，相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)這種趨勢(shì)不會(huì)改變。必須順勢(shì)而為，‘減少’甘肅人，把甘肅人變成‘外省人’讓外省的錢多往省內(nèi)流動(dòng)。大中城市應(yīng)以重點(diǎn)縣城為依托，建設(shè)甘肅新型城鎮(zhèn)化的空間格局。同時(shí)實(shí)施蘭州人口翻番戰(zhàn)略，這需要產(chǎn)業(yè)和城市建設(shè)有大手筆，但抑制地價(jià)和房?jī)r(jià)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)是其中關(guān)鍵?！薄　?

　　石培基：西北師大博導(dǎo)、省地理學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)、省政府參事　

　　加快推進(jìn) 重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程　　

　　“建議加快推進(jìn)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，以蘭(州)白(銀)為核心，隴海線為主軸形成網(wǎng)格，因?yàn)樘m州、白銀城鎮(zhèn)群相對(duì)有基礎(chǔ)，可以加快建設(shè)積極培育，形成集群效益?！笔嗷槍?duì)我省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提出了自己的觀點(diǎn)：“還應(yīng)合理擴(kuò)大中心城市規(guī)模(我這里所指的中心城市是各市、州政府所在地)，強(qiáng)調(diào)其地域文化特色，建設(shè)特色、發(fā)展特色；同時(shí)積極發(fā)展縣城和小城鎮(zhèn)，這對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)力人口而言，無(wú)疑可以降低進(jìn)入門檻，可以發(fā)揮不可替代的作用，對(duì)于人多地少的地區(qū)，可以有利于增加人口集中，有利于推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)各地區(qū)結(jié)合本地?zé)狳c(diǎn)，致力探索特色發(fā)展道路，如隴南山區(qū)該如何發(fā)展新型城鎮(zhèn)化、河西綠洲地區(qū)又該如何發(fā)展新型城鎮(zhèn)化等?！薄　?

　　張明泉：蘭大博導(dǎo)、環(huán)境工程研究院院長(zhǎng)　　

　　環(huán)境資源承載量是城鎮(zhèn)化發(fā)展大前提　　

　　“甘肅的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境資源承載量是一個(gè)大前提?！弊鳛楦h(huán)境打交道的專家張明泉?jiǎng)t提出了自己的看法：“例如，蘭州新的開(kāi)發(fā)，就需要考慮可以發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)，就要考慮環(huán)境容量的問(wèn)題；其次是要遵循生態(tài)學(xué)規(guī)律，每個(gè)城鎮(zhèn)適宜發(fā)展什么，那么就應(yīng)該發(fā)展什么，而不是亂上一氣；第三就是必須堅(jiān)持低碳經(jīng)濟(jì)理論，要提高新能源的使用率，提高各地工業(yè)園區(qū)的準(zhǔn)入門檻，確保可持續(xù)發(fā)展；最后就是新型城鎮(zhèn)必須具有可持續(xù)發(fā)展的功能，大、中、小城市的發(fā)展規(guī)劃必須相輔相成，如小城鎮(zhèn)在發(fā)展過(guò)程中，其基礎(chǔ)設(shè)施就要超前建設(shè)并予以完善，如道路、就醫(yī)、教育等等，這樣會(huì)吸納更多的人口前往這些小城鎮(zhèn)發(fā)展，從而促使這些城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成良性循環(huán)?！薄　?

　　姚永鵬：甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、經(jīng)濟(jì)系主任　　

　　新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要走特色化發(fā)展之路　　

　　“目前我省的城鎮(zhèn)化發(fā)展，與全國(guó)的差距在拉大，要與全國(guó)同步進(jìn)入小康任務(wù)很重?！币τ砾i在發(fā)言中說(shuō)到：“甘肅的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要以什么為主、以什么為重是我們要考慮的。我建議以各地縣城為中心(因?yàn)榭h城對(duì)于當(dāng)?shù)刂苓叺霓r(nóng)民而言，它的進(jìn)城門檻要遠(yuǎn)比大城市低得多，同樣也可以減少大城市交通擁堵等問(wèn)題的出現(xiàn))，推動(dòng)其走特色化、專業(yè)化的特色城鎮(zhèn)化道路，各地區(qū)可以重點(diǎn)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)來(lái)作為發(fā)展的基礎(chǔ)，要依托當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化(農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展必不可少的一步)，另外，小城鎮(zhèn)的建設(shè)過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人口吸納，必須要注意與生態(tài)建設(shè)的相輔相成。 ”　

　　牛錚超：蘭州市社科院城市研究所所長(zhǎng)　　

　　大力發(fā)展中心城市提高城市城鎮(zhèn)化的質(zhì)量　　

　　“甘肅的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，是一個(gè)較為復(fù)雜的過(guò)程，不應(yīng)該操之過(guò)急，應(yīng)該更系統(tǒng)地開(kāi)展頂層研究，將扶貧開(kāi)發(fā)、體制改革等內(nèi)容全部納入發(fā)展規(guī)劃中來(lái)，從甘肅的實(shí)際出發(fā)，突出其特色?！碧m州市社科院城市研究所所長(zhǎng)牛錚超作為首位發(fā)言的專家，拋出了自己的觀點(diǎn)：“甘肅的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展之路應(yīng)該大力發(fā)展中心城市，以一個(gè)城市為核心，帶動(dòng)周邊城市群；著力發(fā)展中等城市，提高這些城市城鎮(zhèn)化的質(zhì)量；擇機(jī)發(fā)展小城鎮(zhèn)，在發(fā)展好特大城市、中等城市的基礎(chǔ)上，來(lái)發(fā)展小城鎮(zhèn)，從而減少失地農(nóng)民、農(nóng)村空殼化等問(wèn)題。其中在發(fā)展特大型中心城市方面，‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’的提出，給甘肅帶來(lái)了機(jī)遇，我建議我省建設(shè)‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅黃金段’，著力以蘭州為中心，打造中國(guó)泛中亞能源[0.00%]交易中心，以這個(gè)中心為基礎(chǔ)打造中國(guó)泛中亞能源交易所，再以這個(gè)交易所為基礎(chǔ)，建立起蘭州能源價(jià)格指數(shù)?！薄?

　　針對(duì)蘭州如何走好新型城鎮(zhèn)化之路，牛錚超所長(zhǎng)提出了“大生態(tài)、大交通、大產(chǎn)業(yè)、大管理”四個(gè)方面的建議?！捌渲性诖螽a(chǎn)業(yè)方面，我建議建設(shè)四大工程。包括完善城市功能工程、生態(tài)資本效益化工程、全域蘭州徑流拜河工程、實(shí)現(xiàn)幸福城市工程。其中，蘭州市內(nèi)包括排洪溝等在內(nèi)的水道共有300余條，政府部門應(yīng)該在這些水道上做文章，打造百河之城，從而實(shí)現(xiàn)古代‘八水繞金城’的美景?！?