加快轉(zhuǎn)型升級(jí)亟須擠出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的“水分”

　　當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的新階段，然而與之相伴的產(chǎn)能過剩矛盾仍在蔓延。權(quán)威人士表示，全球競(jìng)爭(zhēng)新格局下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)，亟須擠掉經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的“水分”，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

　　“現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍存在大量‘水分’，主要體現(xiàn)在投入產(chǎn)出的效率降低上?！敝袊?guó)社科院副院長(zhǎng)、博士后管理委員會(huì)主任李揚(yáng)在31日舉行的“第二屆中國(guó)財(cái)經(jīng)科學(xué)博士后論壇”上說。

　　他指出，一些投資雖然計(jì)入GDP但并未形成生產(chǎn)能力，如爛尾樓;也有一些投資雖形成生產(chǎn)能力，但造成產(chǎn)能過剩，如鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。一些投資建立在破壞生態(tài)的基礎(chǔ)上，也是亟待消除的“水分”。

　　“調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)注定要經(jīng)歷痛苦。”李揚(yáng)表示，我國(guó)已進(jìn)入增速換擋期，過去我們習(xí)慣通過擴(kuò)大投資、上項(xiàng)目和提供優(yōu)惠政策，從增量上進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，如今需要從存量上調(diào)整，須先消除前期刺激政策留下的“堰塞湖”。

　　出席此次論壇的國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)許憲春說，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體上存在產(chǎn)能過剩，而且低水平產(chǎn)能過剩與高端制造產(chǎn)能短缺并存，鋼鐵等基礎(chǔ)原材料產(chǎn)能已呈現(xiàn)絕對(duì)過剩，但大量關(guān)鍵設(shè)備、核心元器件等仍嚴(yán)重依賴進(jìn)口。

　　許憲春指出，國(guó)際上公認(rèn)的產(chǎn)能利用率正常水平為82%左右。目前，我國(guó)鋼鐵、水泥、電解鋁、焦炭、傳播、光伏、工程機(jī)械等行業(yè)產(chǎn)能利用率最高僅為75%，光伏僅為60%，工程機(jī)械行業(yè)由于產(chǎn)能急劇擴(kuò)張，需求大幅度下降，主要產(chǎn)品產(chǎn)能利用率不到一半。

　　數(shù)據(jù)顯示，2012年底，我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)粗鋼生產(chǎn)能力已達(dá)9.7億噸，2012年粗鋼產(chǎn)量為7.1億噸，產(chǎn)能利用率僅為75%；2012年底，水泥生產(chǎn)能力約31億噸，2012年水泥產(chǎn)量21.8億噸，產(chǎn)能利用率僅為70.8%。

　　此外，今年一季度，我國(guó)煤炭開采業(yè)產(chǎn)能利用率為74.9%，同比回落3.9個(gè)百分點(diǎn)，比去年四季度回落5.3個(gè)百分點(diǎn)。二季度，煤炭開采業(yè)產(chǎn)能利用率為74.5%，比一季度又回落0.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　“產(chǎn)能過剩造成資源限制，加大了企業(yè)的生產(chǎn)成本，降低了企業(yè)的盈利能力，導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)加劇和工業(yè)品價(jià)格低位徘徊，制約經(jīng)濟(jì)增速回升?！痹S憲春說。

　　對(duì)于如何實(shí)現(xiàn)“沒有水分”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，李揚(yáng)強(qiáng)調(diào)，關(guān)鍵是要把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。當(dāng)務(wù)之急是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，認(rèn)識(shí)并尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，重視價(jià)格機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)功能，最大限度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

　　此外，鑒于當(dāng)前地方政府仍將GDP看成最重要的發(fā)展目標(biāo)，李揚(yáng)建議應(yīng)著力完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系。

　　“只有將居民收入、就業(yè)水平、社會(huì)保障、治安狀況、環(huán)境保護(hù)等納入政績(jī)考核體系，才有可能逐步弱化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)，從根本上遏制地方政府的投資沖動(dòng)，使他們將主要精力轉(zhuǎn)移到謀求科學(xué)發(fā)展的新路上來?！崩顡P(yáng)說。