鐵路梯次退票新規(guī)被指變相漲價

　　新規(guī)公布后，不少旅客指出，梯次退票方案有變相漲價的嫌疑。對此，鐵路部門表示，該規(guī)定主要目的就在于引導(dǎo)旅客提前退票，加快車票周轉(zhuǎn)，讓二次購票時間更加充裕，方便其他旅客出行。

　　任意車站都能退改簽，通退通簽被贊

　　【新政】為進一步方便旅客退票和改簽，自9月1日起，鐵路部門實行新的火車票退票和改簽辦法，推出火車票全國通退通簽業(yè)務(wù)，即旅客退票和改簽，由原來的票面指定的開車時間前僅能在購票地車站或票面乘車站辦理，改為在票面指定的開車時間前，可到任意一個車站辦理。

　　【解讀】舉例說，旅客由于出行需要，在上海購買了一張?zhí)K州至南京的火車票，原先只能在購票地上海站或乘車地蘇州辦理退票、改簽。這樣如果行程改變，而人又不在上海或蘇州，退票便非常困難。這一限制完全放開后，無論旅客在哪個車站購買的車票，都可在全國任意一座火車站的退改簽窗口辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，更加便利。

　　晚點有沒有梯次賠償？梯次退票遭疑

　　【新政】為充分利用運力資源，引導(dǎo)旅客增強購票計劃性，鐵路部門將實施梯次退票方案。即：票面乘車站開車前48小時以上的，退票時收取票價5%的退票費；開車前24小時以上、不足48小時的，退票時收取票價10%的退票費；開車前不足24小時的，退票時收取票價20%退票費。

　　【解讀】“通退通簽倒是一件好事，但是梯次退票就有點變相漲價了?！背３俗疖嚦鲂械男￡惐硎?，既然因為“引導(dǎo)旅客增強購票計劃性”，執(zhí)行梯次退票費標(biāo)準(zhǔn)，那鐵路是否也該增強自己的“計劃性”，執(zhí)行火車晚點賠償政策?！艾F(xiàn)在退票費只收5%，新政策后退票費變成5%-20%，不少旅客都要多掏錢了?！绷硪晃宦每蛣t表示，現(xiàn)在鐵路依然一家獨大，全部“自己說了算”，希望以后在新規(guī)定出臺前能夠充分聽取旅客意見。

　　有業(yè)內(nèi)人士進行了簡單比較，以一張553元的京滬高鐵二等座車票為例，5%的退票費大約是28元，而20%的退票費則是大約是111元，差價達83元。

　　據(jù)了解，現(xiàn)行的火車票退票費標(biāo)準(zhǔn)是在2011年9月底實施的，之前的標(biāo)準(zhǔn)長期是收取票價20%退票費。20%的退票費標(biāo)準(zhǔn)一直被指過高，特別是隨著票價基數(shù)的不斷上升，高昂的退票費也隨之出現(xiàn)。每年春運期間，“黃?！边€會以“退票費太貴”為由，在退票處收購旅客的退票，退票成為“黃牛”的一大票源。在2011年退票費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)低后，退票處已經(jīng)少見“黃牛”身影。由于很多人退票都是臨時改變行程，退票時距離開車時間在24小時內(nèi)難以避免，梯次退票規(guī)定執(zhí)行后，退票處可能再次被“黃?！倍⑸?。
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　　各方聲音

　　越是票難買時  退票的越多

　　梯次退票方案，到底能不能解決退票越來越多的現(xiàn)象？

　　“像去年、今年春節(jié)前四五天，窗口排隊買票的人不算多，倒是退票窗口排長隊。 ”北京火車站副站長王九輝說。

　　尤其是自2013年春運前，鐵路部門實行了網(wǎng)絡(luò)、電話訂票預(yù)售期提前到20天，窗口售票提前到18天的新售票時間，的確在一定程度上方便了旅客購票，但退票率也大幅上漲。而且，越是火車票緊張難買的時候，退票的越多，這給其他沒買上票的旅客以及鐵路部門也的確帶來了困擾。

　　中國鐵路總公司運輸局負責(zé)人說，臨開車前才退票這種現(xiàn)象越來越多，給其他更多買不上票的旅客帶來了困擾。

　　“一票難求”時“黃?！睍賳?？

　　實行梯次退票費率，真能起到鐵路部門預(yù)期的效果嗎？

　　“像春運這樣火車票緊張的時刻，以前那么多人寧愿從‘黃?！抢镔I高價票。多花幾十塊錢退票費與能有票回家相比，很多人還是選擇能回家。 ”一名乘客說。

　　同濟大學(xué)教授、鐵路專家孫章認為，用經(jīng)濟手段促使旅客合理規(guī)劃行程、掌握退票時間是一種辦法，應(yīng)該會有一定效果。但在我國尤其是春運這樣的緊張時段，火車票供需矛盾那么突出的情況下，最根本的還是解決好“一票難求”的問題。

　　[三問退票新規(guī)]

　　為什么要實施梯次退票？

　　引導(dǎo)旅客增強購票計劃性，方便更多人購票

　　鐵路部門表示，據(jù)統(tǒng)計，今年1月1日至7月15日，全國鐵路日均退票量同比增加77.6%。退票有以下兩個特征：一是退票量隨客流增加而增加。今年暑運前期日均退票量是日常退票量的2倍，同比增長50.4%；今年春運期間日均退票量是日常退票量的3倍，同比增長110%。二是退票時間集中在開車前24小時以內(nèi)。在開車前24小時以內(nèi)退票的比例為73.5%，24小時至48小時退票的比例為11.7%，48小時以上退票的比例為14.8%。

　　產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因，多是旅客同時預(yù)訂了不同時間和車次、席別的車票，等到臨走才退掉多訂的車票。這樣增加了這類車票發(fā)售的難度，造成了鐵路運力資源的浪費?！俺雠_梯次退票方案，是為充分利用運力資源，引導(dǎo)旅客增強購票計劃性，方便更多旅客購票出行。”中國鐵路總公司有關(guān)負責(zé)人稱。

　　代售點為何一直無法退票？

　　代售點僅開通了售票功能，建議網(wǎng)絡(luò)購票方便退票

　　很多旅客提出，是否能夠就近在火車票代售點退票，而不是為退票跑到火車站。

　　對此，鐵路相關(guān)人士表示，代售點是火車票代理銷售網(wǎng)點，基于管理等原因暫時只開通了售票功能。而且銷售車票和退票是兩種財務(wù)結(jié)算方式，在代售點退票結(jié)算會比較復(fù)雜。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，其實目前最方便的是網(wǎng)絡(luò)購票，網(wǎng)絡(luò)所購車票可在網(wǎng)上直接退票，不用出門。

　　“先改后退”能否規(guī)避新規(guī)約束？

　　技術(shù)上暫且可行，后續(xù)細則或能避免此類漏洞

　　對于開車前不足24小時退票收20%退票費，昨天許多網(wǎng)友支招，希望規(guī)避此規(guī)定。有人就出主意：要退票的旅客，可以先改簽到車票日期后面幾天，然后馬上退票，這樣實際延后了“開車時間”。對此，其他網(wǎng)友也表示，按照現(xiàn)行規(guī)定，應(yīng)該是可以先將車票改簽到48小時以后開車的列車，然后再退票，退票費應(yīng)該依然只收5%。

　　對此，一位鐵路工作人員表示，車票確實可以免費改簽一次，“先改后退”目前從技術(shù)上來看暫且可行。但9月起退票新政實行后，是否會出臺改簽、退票的細則，目前還未收到鐵路總公司的最新通知，可能不會存在此類漏洞。