發(fā)改委：7月16日-31日經(jīng)濟體制改革信息

　　一、總體改革部署

　　中央政治局召開會議討論研究當前經(jīng)濟形勢和下半年經(jīng)濟工作。會議認為，當前，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，具備經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的基礎條件，下半年我國經(jīng)濟仍將保持總體平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。同時，也要認識到，世界經(jīng)濟正在深度調(diào)整，國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境十分復雜。我們既要切實增強憂患意識，充分做好應對各種復雜困難局面的準備，又要牢牢把握重大調(diào)整機遇，積極有為，創(chuàng)新求進，堅持統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結構、促改革，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底，努力實現(xiàn)三者有機統(tǒng)一。

　　會議指出，下半年經(jīng)濟工作要全面貫徹黨的十八大精神，按照中央經(jīng)濟工作會議總體部署，堅持穩(wěn)中求進，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持宏觀經(jīng)濟政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，提高針對性、協(xié)調(diào)性，根據(jù)經(jīng)濟形勢變化，適時適度進行預調(diào)和微調(diào)，穩(wěn)中有為。要統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結構、促改革，積極擴大有效需求，著力推進轉(zhuǎn)型升級，不斷深化改革開放，著力保障和改善民生，確保完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要任務。

　　會議要求，各地區(qū)各部門要把思想和行動統(tǒng)一到中央對經(jīng)濟形勢的分析判斷和各項決策部署上來，堅定信心，奮發(fā)有為，努力做好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作。要把握好宏觀調(diào)控的方向、力度、節(jié)奏，使經(jīng)濟運行處于合理區(qū)間。繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，盤活存量、優(yōu)化增量、著力提高財政資金使用效益，加大金融支持實體經(jīng)濟的力度，把錢用在刀刃上；積極釋放有效需求，推動居民消費升級，保持合理投資增長，積極穩(wěn)妥推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展；保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，夯實糧食豐收基礎，抓好“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)，扎實開展防災減災各項工作；進一步激發(fā)企業(yè)活力，加大對中小微企業(yè)等的政策扶持和服務力度，進一步清費減負，拓寬企業(yè)融資渠道；加快推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)，推動新興服務業(yè)和生活性服務業(yè)發(fā)展；深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，落實和完善區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和政策；努力穩(wěn)定對外貿(mào)易，完善政策和服務，拓寬出口渠道，積極增加進口，有效應對貿(mào)易摩擦，鼓勵有條件的企業(yè)到境外投資；繼續(xù)取消和下放行政審批事項，深入推進財稅金融體制改革，積極穩(wěn)妥推進資源性產(chǎn)品和環(huán)境價格改革，抓好綜合配套改革試點；穩(wěn)定價格總水平，加強重要商品產(chǎn)供銷銜接，努力減輕物價上漲對群眾生活影響；著力保障改善民生，繼續(xù)完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社保體系建設，妥善安排好災區(qū)群眾生產(chǎn)生活，促進教育、衛(wèi)生、文化、體育事業(yè)發(fā)展，加強和創(chuàng)新社會管理，保持社會和諧穩(wěn)定。

　　習近平在武漢召開部分省市負責人座談會時強調(diào)：加強對改革重大問題調(diào)查研究，提高全面深化改革決策科學性。習近平強調(diào)，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，攻克體制機制上的頑瘴痼疾，突破利益固化的藩籬，進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，進一步激發(fā)和凝聚社會創(chuàng)造力。

　　習近平指出，改革開放是我們黨在新的歷史條件下帶領人民進行的新的偉大革命。這場偉大革命，從黨的十一屆三中全會到現(xiàn)在，走過了35年極不平凡的歷程。事實證明，改革開放是當代中國發(fā)展進步的活力之源，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶，是大勢所趨、人心所向，停頓和倒退沒有出路。

　　習近平指出，實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標，對全面深化改革提出了更加迫切的要求。我國改革已進入攻堅期和深水區(qū)，需要解決的問題十分繁重。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權，更沒有決策權。研究、思考、確定全面深化改革的思路和重大舉措，刻舟求劍不行，閉門造車不行，異想天開更不行，必須進行全面深入的調(diào)查研究。

　　習近平強調(diào)，要下大功夫總結和運用我國改革開放的成功經(jīng)驗，下大功夫把握黨和國家事業(yè)發(fā)展對改革開放的客觀要求，下大功夫了解黨內(nèi)外對改革開放的各種意見和建議，下大功夫了解地方、基層和群眾在改革方面做的有益探索。

　　習近平從6個方面提出了全面深化改革需要深入調(diào)查研究的重大問題。第一，進一步形成全國統(tǒng)一的市場體系，形成公平競爭的發(fā)展環(huán)境。要把更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用作為下一步深化改革的重要取向，加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率。第二，進一步增強經(jīng)濟發(fā)展活力，為實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供不竭動力。要堅持和完善基本經(jīng)濟制度，增強公有制經(jīng)濟特別是國有經(jīng)濟發(fā)展活力，鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，完善財稅體系，發(fā)展更高水平的開放型經(jīng)濟體系，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展微觀基礎的活力。第三，進一步提高宏觀調(diào)控水平，提高政府效率和效能。以加快轉(zhuǎn)變政府職能為抓手，處理好政府和市場的關系。第四，進一步增強社會發(fā)展活力，促進社會和諧穩(wěn)定。要通過社會體制改革創(chuàng)新，充分調(diào)動各方面積極性，最大限度增強社會發(fā)展活力，充分發(fā)揮人民群眾首創(chuàng)精神，使全社會創(chuàng)造能量充分釋放、創(chuàng)業(yè)活動蓬勃開展。第五，進一步實現(xiàn)社會公平正義，通過制度安排更好保障人民群眾各方面權益。要在全體人民共同奮斗、經(jīng)濟社會不斷發(fā)展的基礎上，通過制度安排，依法保障人民權益，讓全體人民依法平等享有權利和履行義務。第六，進一步提高黨的領導水平和執(zhí)政能力，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。改革開放任務越繁重，越要加強和改善黨的領導，越要確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。要把黨要管黨、從嚴治黨落到實處，增強全黨特別是領導干部理想信念的堅定性，完善黨內(nèi)制度體系特別是民主集中制，推進體制機制改革創(chuàng)新，加強懲治和預防腐敗體系建設。

　　二、行政審批制度改革

　　國務院取消和下放50項行政審批項目等事項。據(jù)中央政府門戶網(wǎng)站7月22日消息，經(jīng)研究論證，國務院決定，再取消和下放一批行政審批項目等事項，共計50項。其中，取消和下放29項、部分取消和下放13項、取消和下放評比達標項目3項；取消涉密事項1項（按規(guī)定另行通知）；有4項擬取消和下放的行政審批項目是依據(jù)有關法律設立的，國務院將依照法定程序提請全國人民代表大會常務委員會修訂相關法律規(guī)定。

　　三、社會體制改革

　　7月31日召開的國務院常務會議，研究推進政府向社會力量購買公共服務。會議指出，創(chuàng)新方式，提供更好的公共服務，是惠及人民群眾、深化社會領域改革的重大措施，又是加快服務業(yè)發(fā)展、擴大服務業(yè)開放、引導有效需求的關鍵之舉，也是推動政府職能轉(zhuǎn)變，推進政事、政社分開，建設服務型政府的必然要求。要放開市場準入，釋放改革紅利，凡社會能辦好的，盡可能交給社會力量承擔，加快形成改善公共服務的合力，有效解決一些領域公共服務產(chǎn)品短缺、質(zhì)量和效率不高等問題，使群眾得到更多便利和實惠。

　　會議明確，將適合市場化方式提供的公共服務事項，交由具備條件、信譽良好的社會組織、機構和企業(yè)等承擔。一是各地要在準確把握公眾需求的基礎上，制定政府購買服務指導性目錄，明確政府購買服務的種類、性質(zhì)和內(nèi)容，并試點推廣。二是政府可通過委托、承包、采購等方式購買公共服務。要按照公開、公平、公正原則，嚴格程序，競爭擇優(yōu)，確定承接主體，并嚴禁轉(zhuǎn)包。三是嚴格政府購買服務資金管理，在既有預算中統(tǒng)籌安排，以事定費，規(guī)范透明，強化審計，把有限的資金用到群眾最需要的地方，用到刀刃上。四是建立嚴格的監(jiān)督評價機制，全面公開購買服務的信息，建立由購買主體、服務對象及第三方組成的評審機制，評價結果向社會公布。五是對購買服務項目進行動態(tài)調(diào)整，對承接主體實行優(yōu)勝劣汰，使群眾享受到豐富優(yōu)質(zhì)高效的公共服務。

　　四、促進小微企業(yè)發(fā)展的體制機制創(chuàng)新

　　7月24日召開的國務院常務會議，決定進一步公平稅負，暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅。會議指出，小微企業(yè)數(shù)量眾多，絕大多數(shù)為民營企業(yè)，對推動經(jīng)濟發(fā)展、促進市場繁榮、不斷擴大就業(yè)發(fā)揮著重要作用。為支持小微企業(yè)發(fā)展，會議決定，通過調(diào)整支出結構盤活存量財政資金，緩解財政收支矛盾，按照公平稅負原則，從今年8月1日起，對小微企業(yè)中月銷售額不超過2萬元的增值稅小規(guī)模納稅人和營業(yè)稅納稅人，暫免征收增值稅和營業(yè)稅，并抓緊研究相關長效機制。這將使符合條件的小微企業(yè)享受與個體工商戶同樣的稅收政策，為超過600萬戶小微企業(yè)帶來實惠，直接關系幾千萬人的就業(yè)和收入。

　　國家發(fā)展改革委發(fā)布《關于加強小微企業(yè)融資服務支持小微企業(yè)發(fā)展的指導意見》?！兑庖姟芬蟾魇∨c屬地財稅部門建立順暢的工作機制，確保符合條件的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)及時足額享受稅收優(yōu)惠政策。同時，加快設立小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金，吸引社會資本設立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，主要投資于小微企業(yè)。已設立的創(chuàng)業(yè)投資引導基金應加快研究出臺鼓勵所投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)支持小微企業(yè)的激勵制度，支持小微企業(yè)發(fā)展。支持符合條件的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權投資企業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)行企業(yè)債券，專項用于投資小微企業(yè)；支持符合條件的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權投資企業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資基金的股東或有限合伙人發(fā)行企業(yè)債券，擴大創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權投資企業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資基金資本規(guī)模?！兑庖姟繁硎?，要繼續(xù)加大國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃實施力度，鼓勵新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃參股創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)進一步加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)領域小微企業(yè)的投資力度。鼓勵各省級備案管理部門積極開展創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權投資企業(yè)與小微企業(yè)的項目對接活動，促進創(chuàng)業(yè)投資、股權投資資本的投資需求與小微企業(yè)融資需求的有機結合。《意見》提出，要逐步擴大中小企業(yè)集合債券發(fā)行規(guī)模，進一步完善“統(tǒng)一組織，統(tǒng)一擔保，捆綁發(fā)債，分別負債”的中小企業(yè)集合債券相關制度設計，簡化審核程序，提高審核效率。對于集合債券發(fā)行主體中募集資金規(guī)模小于1億元的，可以全部用于補充公司營運資金。在完善風險防范機制的基礎上，繼續(xù)支持符合條件的國有企業(yè)和地方政府投融資平臺試點發(fā)行“小微企業(yè)增信集合債券”，擴大支持小微企業(yè)的覆蓋面。鼓勵地方政府出臺財政配套措施，采取政府風險緩釋基金、債券貼息等方式支持“小微企業(yè)增信集合債券”，穩(wěn)步擴大試點規(guī)模。

　　五、鐵路投融資體制改革

　　7月24日召開的國務院常務會議，部署改革鐵路投融資體制。會議強調(diào)，鐵路是國家重要的基礎設施和民生工程，是資源節(jié)約型和環(huán)境友好型運輸方式。要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、多元投資、市場運作、政策配套的基本思路，推進鐵路投融資體制改革，這是繼鐵路機構改革、實現(xiàn)政企分開后的又一重大改革舉措。通過改革，全面開放鐵路建設市場，優(yōu)先建設中西部和貧困地區(qū)的鐵路及相關設施。這將有力推動扶貧攻堅，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，更好地實現(xiàn)群眾改善生產(chǎn)生活條件、增加收入的迫切期盼。為此，一要多方式多渠道籌集建設資金，以中央財政性資金為引導，吸引社會資本投入，設立鐵路發(fā)展基金。創(chuàng)新鐵路債券發(fā)行品種和方式。二要向地方和社會資本開放城際鐵路、市域（郊）鐵路、資源開發(fā)性鐵路等的所有權和經(jīng)營權。三要加大力度盤活鐵路用地資源，搞好綜合開發(fā)利用，以開發(fā)收益支持鐵路發(fā)展。四要加快前期工作，使“十二五”規(guī)劃確定的重點項目及時開工，按合理工期推進，確保工程質(zhì)量。

　　六、國有企業(yè)改革

　　中國二重與國機集團聯(lián)合重組。據(jù)國資委網(wǎng)站7月18日消息，經(jīng)報國務院批準，中國第二重型機械集團公司與中國機械工業(yè)集團有限公司實施聯(lián)合重組，重組后的新集團沿用“中國機械工業(yè)集團有限公司”名稱，中國第二重型機械集團公司不再作為國資委履行出資人職責的企業(yè)。至此，國資委履行出資人職責的企業(yè)調(diào)整為113戶。

　　七、金融體制改革

　　利率市場化改革邁出重要步伐。經(jīng)國務院批準，中國人民銀行決定，自2013年7月20日起全面放開金融機構貸款利率管制：一、取消金融機構貸款利率0.7倍的下限，由金融機構根據(jù)商業(yè)原則自主確定貸款利率水平。二、取消票據(jù)貼現(xiàn)利率管制，改變貼現(xiàn)利率在再貼現(xiàn)利率基礎上加點確定的方式，由金融機構自主確定。三、對農(nóng)村信用社貸款利率不再設立上限。四、為繼續(xù)嚴格執(zhí)行差別化的住房信貸政策，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，個人住房貸款利率浮動區(qū)間暫不作調(diào)整。

　　八、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

　　國務院辦公廳印發(fā)《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2013年主要工作安排》。根據(jù)《工作安排》，2013年醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的工作任務包括：一是加快健全全民醫(yī)保體系。鞏固擴大基本醫(yī)保覆蓋面，穩(wěn)步提高保障水平，積極推進重特大疾病保障和救助機制建設，積極推進疾病應急救助制度建設，深化醫(yī)保支付制度改革，提高基本醫(yī)療保險管理能力和服務水平，繼續(xù)鼓勵以政府購買服務的方式，委托具有資質(zhì)的商業(yè)保險機構經(jīng)辦醫(yī)療保障管理服務，整合職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合的管理職責。二是鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構運行新機制。實施2012年版國家基本藥物目錄，繼續(xù)推進村衛(wèi)生室實施基本藥物制度，創(chuàng)新績效考核機制，健全穩(wěn)定長效的多渠道補償機制，持續(xù)提升基層服務能力，加大鄉(xiāng)村醫(yī)生補償政策落實力度，基本完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機構長期債務化解工作，堅決制止發(fā)生新債。三是積極推進公立醫(yī)院改革。全面總結評估國家確定的第一批縣級公立醫(yī)院綜合改革試點工作經(jīng)驗，研究解決改革中出現(xiàn)的新問題，啟動第二批縣級公立醫(yī)院綜合改革試點工作，提升縣級醫(yī)院服務能力，拓展深化城市公立醫(yī)院改革試點，繼續(xù)推行便民惠民措施。四是統(tǒng)籌推進相關領域改革。積極穩(wěn)妥推進社會辦醫(yī)，完善藥品價格形成機制，繼續(xù)實施國家基本公共衛(wèi)生服務項目，繼續(xù)實施重大公共衛(wèi)生服務項目，創(chuàng)新衛(wèi)生人才培養(yǎng)使用制度，進一步優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，推進醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設，加強衛(wèi)生全行業(yè)監(jiān)管。

　　九、涉外經(jīng)濟體制改革

　　7月24日召開的國務院常務會議，研究確定促進貿(mào)易便利化推動進出口穩(wěn)定發(fā)展的措施。會議指出，當前我國經(jīng)貿(mào)環(huán)境復雜嚴峻，進出口增速均明顯放緩。要通過制度創(chuàng)新，提高貿(mào)易便利化水平，增強企業(yè)競爭力。一是制定便利通關辦法，抓緊出臺“一次申報、一次查驗、一次放行”改革方案，分步在全國口岸實行。二是整頓進出口環(huán)節(jié)經(jīng)營性收費，減少行政事業(yè)性收費。暫免出口商品法定檢驗費用。減少法檢商品種類，原則上工業(yè)制成品不再實行出口法檢。抓緊研究法定檢驗體制改革方案。三是鼓勵金融機構對有訂單、有效益的企業(yè)及項目加大支持力度，發(fā)展短期出口信用保險業(yè)務，擴大保險規(guī)模。四是支持外貿(mào)綜合服務企業(yè)為中小民營企業(yè)出口提供融資、通關、退稅等服務。創(chuàng)造條件對服務出口實行零稅率，逐步擴大服務進口。五是積極擴大商品進口，增加進口貼息資金規(guī)模。完善多種貿(mào)易方式，促進邊境貿(mào)易。六是努力促進國際收支基本平衡，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

　　外匯局決定在全國實施服務貿(mào)易外匯管理改革。外匯局近日宣布，已于日前出臺文件，決定自2013年9月1日起，在全國范圍內(nèi)實施服務貿(mào)易外匯管理改革。根據(jù)外匯局日前發(fā)布的《國家外匯管理局關于印發(fā)服務貿(mào)易外匯管理法規(guī)的通知》，此次改革的主要內(nèi)容包括：一是推進簡政放權。取消服務貿(mào)易購付匯核準，服務貿(mào)易購付匯業(yè)務可在金融機構直接辦理。外匯管理部門強化對金融機構的盡職要求，推動金融機構完善相關內(nèi)控制度與業(yè)務操作流程，并監(jiān)督、檢查其執(zhí)行情況。二是小額交易無需審單。服務貿(mào)易小額收付匯業(yè)務可在金融機構直接辦理，金融機構對單筆等值5萬美元以下的服務貿(mào)易收付匯業(yè)務原則上可不審核交易單證。境內(nèi)機構和個人需留存每筆服務貿(mào)易外匯收支相關交易單證5年備查。三是簡化單證審核。對于仍需審核單證的業(yè)務，簡化相應審單要求，包括對現(xiàn)行的數(shù)十類單證審核規(guī)定進行簡化與合并；取消對絕大部分主管部門核準、備案文件的審核要求；取消對外付匯稅務證明等。四是清理整合法規(guī)。制定《服務貿(mào)易外匯管理指引》及其實施細則，廢止50多項相關法規(guī)文件，為涉外主體辦理服務貿(mào)易外匯業(yè)務提供系統(tǒng)、清晰、透明的法規(guī)依據(jù)。五是放寬境外存放。放寬境內(nèi)機構服務貿(mào)易外匯收入境外存放的條件，允許企業(yè)集團將服務貿(mào)易外匯收入集中境外存放。六是強化均衡管理和事后管理。加強對服務貿(mào)易外匯資金流入、流出的雙向監(jiān)測，建立由宏觀分析、中觀監(jiān)測、微觀核查緊密結合的非現(xiàn)場監(jiān)管體系，并輔以必要的現(xiàn)場核查、檢查，加強風險防控。

　　十、地方改革

　　河北省出臺政策鼓勵民間資本投資能源項目。日前，河北省發(fā)展改革委下發(fā)《關于鼓勵和引導民間資本進一步擴大能源領域投資的指導意見》，明確鼓勵符合條件的民營企業(yè)，以多種形式參與國家和省重點能源項目的建設和運營?！兑庖姟芬?guī)定，凡列入國家和省級能源發(fā)展規(guī)劃的項目，除法律法規(guī)明確禁止的以外，均向民間資本開放，鼓勵符合條件的民營企業(yè)以多種形式參與國家和省重點能源項目建設和運營。鼓勵民間資本參與能源資源勘探開發(fā)。在煤炭資源方面，勘探、開采和煤礦經(jīng)營方面，繼續(xù)支持民間資本以多種形式參與煤炭資源勘探、開采和煤礦經(jīng)營，建設煤炭地下氣化示范項目。在油氣勘探開發(fā)領域，支持民間資本進入該領域，與國有石油企業(yè)合作開展油氣勘探開發(fā)，以多種形式投資煤層氣、頁巖氣、油頁巖等非常規(guī)油氣資源勘探開發(fā)項目，投資建設煤層氣和煤礦瓦斯抽采利用項目。大型煉油項目也將進一步鼓勵民間資本參與?！兑庖姟诽岢觯膭罘蠗l件的民營企業(yè)，依法合規(guī)成為大型煤炭礦區(qū)開發(fā)主體以及煤層氣、頁巖氣、油頁巖等非常規(guī)油氣開發(fā)主體。水電、風電等特許開發(fā)權的配置，不得設定限制民間資本進入的歧視性條件。民營企業(yè)將公平享受可再生能源發(fā)電、煤層氣（瓦斯）綜合利用發(fā)電上網(wǎng)電價政策。在具備條件的地區(qū)，河北省將積極開展競價上網(wǎng)試點，放開頁巖氣、煤層氣、煤制氣出廠價格，由供需雙方協(xié)商確定價格。

　　福建省出臺八條措施推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。福建省日前出臺有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化八條措施，以提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。這些措施包括：全面實行以居民合法穩(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所為基本依據(jù)的戶口遷移政策，引導和鼓勵農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口優(yōu)先向中小城市和建制鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。實行無門檻的流動人口居住證制度。出臺農(nóng)村土地承包經(jīng)營權規(guī)范化流轉(zhuǎn)的具體管理辦法，鼓勵多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權。持有居住證的本省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人員，在城鎮(zhèn)居住地從事個體經(jīng)營（無雇工）以及靈活就業(yè)的，可在居住地參加或接續(xù)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。2015年以前，各設區(qū)市城區(qū)要把符合條件的有穩(wěn)定就業(yè)的異地務工人員，納入當?shù)刈》勘Ｕ戏秶?。推進城區(qū)中小學和幼兒園擴容工程，擴建新建小區(qū)、舊城改造等建設必須同步規(guī)劃建設中小學和幼兒園。為推動更高質(zhì)量就業(yè)，異地務工人員穩(wěn)定就業(yè)滿6個月的，失業(yè)后可在常住地進行失業(yè)登記，享受與城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員同等的就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。各級政府要著力改善異地務工人員居住環(huán)境，到2015年底基本完成成片棚戶區(qū)改造任務。