[獨(dú)家]水泥違建項(xiàng)目之帳理應(yīng)已清楚

中國(guó)水泥網(wǎng)特約評(píng)論員 冉冉 · 2013-08-06 14:11

  違規(guī)在建項(xiàng)目有幾多,投資主管部門和行業(yè)組織有沒(méi)有底?答案應(yīng)該是基本有數(shù)。

  今年892號(hào)文件明確,各地區(qū)人民政府主管部門要將違規(guī)在建項(xiàng)目清理情況于6月底前報(bào)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部。何為違規(guī)在建項(xiàng)目,文件定為未批先建、邊批邊建、越權(quán)核準(zhǔn)的項(xiàng)目?,F(xiàn)在已是8月,所以,違規(guī)在建項(xiàng)目應(yīng)該有底了。

  違規(guī)已建成項(xiàng)目有幾多,投資主管部門和行業(yè)組織有沒(méi)有底?答案也應(yīng)該是基本有數(shù)。

  首先,行業(yè)組織對(duì)水泥生產(chǎn)線現(xiàn)有多少條,每年新建成投產(chǎn)多少條都清清楚楚;

  其二,2009年11月10日國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳下發(fā)“關(guān)于水泥、平板玻璃建設(shè)項(xiàng)目清理工作有關(guān)問(wèn)題的通知”明確,水泥項(xiàng)目清理范圍是2009年9月30日前尚未投產(chǎn)的在建項(xiàng)目、已核準(zhǔn)未開工項(xiàng)目。處理辦法為,對(duì)各省市自治區(qū)已核準(zhǔn)未開工的水泥項(xiàng)目一律不得開工建設(shè)。確有必要建設(shè)的項(xiàng)目,須經(jīng)國(guó)家發(fā)改委組織論證和核準(zhǔn)。對(duì)所有擬建的水泥項(xiàng)目各省、區(qū)、市一律不得核準(zhǔn)。須按投資管理規(guī)定和程序,由各省、區(qū)、市投資主管部門報(bào)國(guó)家發(fā)改委論證和核準(zhǔn)。也就是在2009年9月30日以后新開工水泥項(xiàng)目必須有國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)文件;

  其三,2009年9月30日前尚未投產(chǎn)的在建項(xiàng)目按通知要求,經(jīng)清查合格,建成投產(chǎn)的項(xiàng)目為合規(guī)項(xiàng)目;如清查不合格的,繼續(xù)建設(shè)并建成投產(chǎn)的也應(yīng)屬違規(guī)項(xiàng)目;

  其四,凡在2009年9月30日以后投產(chǎn)的項(xiàng)目,除去其二所列經(jīng)國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)的和其三經(jīng)清查合格的外,其他投產(chǎn)項(xiàng)目的合規(guī)性就該有疑問(wèn)了。

  再說(shuō),水泥項(xiàng)目需要占地好幾百畝,現(xiàn)在遙感技術(shù)都能用來(lái)查城市內(nèi)違章建筑,這水泥項(xiàng)目隱身不了吧!按報(bào)道數(shù)據(jù),到2012年止,全國(guó)共有新型干法熟料生產(chǎn)線1637條,其中,自2009年38號(hào)文件下達(dá)后,新建成629條。還有報(bào)道2012年在建生產(chǎn)線有216條。加上2013年新開工的,把這600多條生產(chǎn)線濾一遍,帳不就有了。即使有漏網(wǎng)之魚也只是個(gè)別的。

  近日,《中國(guó)水泥網(wǎng)》以題為“工信部:違規(guī)新增水泥產(chǎn)能達(dá)8億噸”轉(zhuǎn)載了《人民網(wǎng)》消息(原題為“我國(guó)違規(guī)新增水泥產(chǎn)能達(dá)8億噸 金隅股份等名列淘汰名單”)。消息稱,工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師朱宏任透露,由于缺乏對(duì)違規(guī)審批項(xiàng)目有效的約束和責(zé)任追究制度,產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題沒(méi)有得到有效遏制。在國(guó)務(wù)院相關(guān)部門沒(méi)有審批的情況下,違規(guī)新增水泥產(chǎn)能8億噸。

  看來(lái),投資主管部門對(duì)違規(guī)水泥項(xiàng)目已經(jīng)心中有數(shù)。如以當(dāng)前日產(chǎn)5000噸熟料主流規(guī)模水泥生產(chǎn)線估算,違規(guī)生產(chǎn)線則要在400條以上。差不多占自2009年38號(hào)文件下達(dá)后,新建成的629條的2/3,占比夠高的。

  作為廣大從事水泥工作者一為事業(yè),二為飯碗,不可能在求職時(shí)首先要求招聘方出具生產(chǎn)線項(xiàng)目核準(zhǔn)文件,確認(rèn)受聘單位生產(chǎn)線是否合規(guī)。在項(xiàng)目合不合規(guī)上,信息是不對(duì)稱的。而能接觸到項(xiàng)目“秘密”的人少之又少,且多為企業(yè)高管,通常也不可能與老板“翻臉”,砸自己的飯碗。

  即使是查辦貪污、受賄之類其隱蔽性強(qiáng)的案件,舉報(bào)有一定的作用,但也僅是線索之一。對(duì)水泥項(xiàng)目可以說(shuō)沒(méi)有什么隱蔽性,完全可以通過(guò)自上而下清查途徑來(lái)解決,況且需清查項(xiàng)目數(shù)量也不算大。至于發(fā)動(dòng)行業(yè)廣大群眾舉報(bào)違規(guī)項(xiàng)目只能作為輔助手段而已及有助于形成業(yè)內(nèi)遵紀(jì)守法氛圍而已。

編輯:劉冰

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