[獨(dú)家]水泥違建項(xiàng)目之帳理應(yīng)已清楚

　　違規(guī)在建項(xiàng)目有幾多，投資主管部門(mén)和行業(yè)組織有沒(méi)有底？答案應(yīng)該是基本有數(shù)。

　　今年892號(hào)文件明確，各地區(qū)人民政府主管部門(mén)要將違規(guī)在建項(xiàng)目清理情況于6月底前報(bào)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部。何為違規(guī)在建項(xiàng)目，文件定為未批先建、邊批邊建、越權(quán)核準(zhǔn)的項(xiàng)目?，F(xiàn)在已是8月，所以，違規(guī)在建項(xiàng)目應(yīng)該有底了。

　　違規(guī)已建成項(xiàng)目有幾多，投資主管部門(mén)和行業(yè)組織有沒(méi)有底？答案也應(yīng)該是基本有數(shù)。

　　首先，行業(yè)組織對(duì)水泥生產(chǎn)線(xiàn)現(xiàn)有多少條，每年新建成投產(chǎn)多少條都清清楚楚；

　　其二，2009年11月10日國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳下發(fā)“關(guān)于水泥、平板玻璃建設(shè)項(xiàng)目清理工作有關(guān)問(wèn)題的通知”明確，水泥項(xiàng)目清理范圍是2009年9月30日前尚未投產(chǎn)的在建項(xiàng)目、已核準(zhǔn)未開(kāi)工項(xiàng)目。處理辦法為，對(duì)各省市自治區(qū)已核準(zhǔn)未開(kāi)工的水泥項(xiàng)目一律不得開(kāi)工建設(shè)。確有必要建設(shè)的項(xiàng)目，須經(jīng)國(guó)家發(fā)改委組織論證和核準(zhǔn)。對(duì)所有擬建的水泥項(xiàng)目各省、區(qū)、市一律不得核準(zhǔn)。須按投資管理規(guī)定和程序，由各省、區(qū)、市投資主管部門(mén)報(bào)國(guó)家發(fā)改委論證和核準(zhǔn)。也就是在2009年9月30日以后新開(kāi)工水泥項(xiàng)目必須有國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)文件；

　　其三，2009年9月30日前尚未投產(chǎn)的在建項(xiàng)目按通知要求，經(jīng)清查合格，建成投產(chǎn)的項(xiàng)目為合規(guī)項(xiàng)目；如清查不合格的，繼續(xù)建設(shè)并建成投產(chǎn)的也應(yīng)屬違規(guī)項(xiàng)目；

　　其四，凡在2009年9月30日以后投產(chǎn)的項(xiàng)目，除去其二所列經(jīng)國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)的和其三經(jīng)清查合格的外，其他投產(chǎn)項(xiàng)目的合規(guī)性就該有疑問(wèn)了。

　　再說(shuō)，水泥項(xiàng)目需要占地好幾百畝，現(xiàn)在遙感技術(shù)都能用來(lái)查城市內(nèi)違章建筑，這水泥項(xiàng)目隱身不了吧！按報(bào)道數(shù)據(jù)，到2012年止，全國(guó)共有新型干法熟料生產(chǎn)線(xiàn)1637條，其中，自2009年38號(hào)文件下達(dá)后，新建成629條。還有報(bào)道2012年在建生產(chǎn)線(xiàn)有216條。加上2013年新開(kāi)工的，把這600多條生產(chǎn)線(xiàn)濾一遍，帳不就有了。即使有漏網(wǎng)之魚(yú)也只是個(gè)別的。

　　近日，《中國(guó)水泥網(wǎng)》以題為“工信部：違規(guī)新增水泥產(chǎn)能達(dá)8億噸”轉(zhuǎn)載了《人民網(wǎng)》消息（原題為“我國(guó)違規(guī)新增水泥產(chǎn)能達(dá)8億噸 金隅股份等名列淘汰名單”）。消息稱(chēng)，工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師朱宏任透露，由于缺乏對(duì)違規(guī)審批項(xiàng)目有效的約束和責(zé)任追究制度，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題沒(méi)有得到有效遏制。在國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)沒(méi)有審批的情況下，違規(guī)新增水泥產(chǎn)能8億噸。

　　看來(lái)，投資主管部門(mén)對(duì)違規(guī)水泥項(xiàng)目已經(jīng)心中有數(shù)。如以當(dāng)前日產(chǎn)5000噸熟料主流規(guī)模水泥生產(chǎn)線(xiàn)估算，違規(guī)生產(chǎn)線(xiàn)則要在400條以上。差不多占自2009年38號(hào)文件下達(dá)后，新建成的629條的2/3，占比夠高的。

　　作為廣大從事水泥工作者一為事業(yè)，二為飯碗，不可能在求職時(shí)首先要求招聘方出具生產(chǎn)線(xiàn)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，確認(rèn)受聘單位生產(chǎn)線(xiàn)是否合規(guī)。在項(xiàng)目合不合規(guī)上，信息是不對(duì)稱(chēng)的。而能接觸到項(xiàng)目“秘密”的人少之又少，且多為企業(yè)高管，通常也不可能與老板“翻臉”，砸自己的飯碗。

　　即使是查辦貪污、受賄之類(lèi)其隱蔽性強(qiáng)的案件，舉報(bào)有一定的作用，但也僅是線(xiàn)索之一。對(duì)水泥項(xiàng)目可以說(shuō)沒(méi)有什么隱蔽性，完全可以通過(guò)自上而下清查途徑來(lái)解決，況且需清查項(xiàng)目數(shù)量也不算大。至于發(fā)動(dòng)行業(yè)廣大群眾舉報(bào)違規(guī)項(xiàng)目只能作為輔助手段而已及有助于形成業(yè)內(nèi)遵紀(jì)守法氛圍而已。