《陜西省建材行業(yè)碳達峰實施方案》發(fā)布

近日，《陜西省建材行業(yè)碳達峰實施方案》印發(fā)。

各設區(qū)市、楊凌示范區(qū)工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設主管部門，省級各相關部門、單位：

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和決策部署，認真落實省委、省政府《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》的部署要求，加快推進全省工業(yè)綠色低碳轉型，扎實推動我省工業(yè)領域碳達峰，根據《陜西省工業(yè)領域碳達峰實施方案》，結合我省工業(yè)領域碳達峰工作實際，省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳會同相關部門研究制定了《陜西省建材行業(yè)碳達峰實施方案》?，F印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

陜西省工業(yè)和信息化廳

陜西省發(fā)展和改革委員會

陜西省生態(tài)環(huán)境廳

陜西省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2024年1月30日

陜西省建材行業(yè)碳達峰實施方案

為深入貫徹落實黨中央、國務院以及省委、省政府關于碳達峰碳中和的決策部署，切實做好我省建材行業(yè)碳達峰工作，根據《國務院關于印發(fā)2030年前碳達峰行動方案的通知》（國發(fā)〔2021〕23號）《關于印發(fā)建材行業(yè)碳達峰實施方案的通知》（工信部聯(lián)原〔2022〕149號）和《陜西省工業(yè)領域碳達峰實施方案》等相關要求，結合我省建材行業(yè)實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持系統(tǒng)觀念、穩(wěn)中求進，以建材行業(yè)碳達峰目標為引領，以深化供給側結構性改革為主線，以提升資源綜合利用水平為關鍵，以低碳技術創(chuàng)新為動力，加快建材行業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展，提升產業(yè)鏈供應鏈韌性及綠色化發(fā)展水平，確保如期實現碳達峰。

（二）工作原則

堅持統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌考慮碳達峰和產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定的關系，加強財政、金融、投資、價格、能源等政策與產業(yè)、環(huán)境保護政策的協(xié)調配合，強化建材行業(yè)上下游產業(yè)鏈協(xié)同，保障有效供給，促進節(jié)能減污降碳協(xié)同增效，穩(wěn)妥有序推進碳達峰工作。

堅持雙輪驅動。堅持政府引導、市場主導相結合，落實主體責任，健全能效、環(huán)保、安全等領域約束激勵機制，充分調動市場主體的積極性，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

堅持創(chuàng)新引領。強化科技創(chuàng)新，促進成果轉化。加快節(jié)能低碳技術裝備的研發(fā)和產業(yè)化，強化新一代信息技術在建材行業(yè)的創(chuàng)新應用，推動低碳建材品種提質擴量，為建材行業(yè)綠色低碳轉型夯實基礎、增強動力。

堅持突出重點。注重分類施策，以排放占比高的水泥、陶瓷等行業(yè)為重點，以控制生產過程碳排放和化石能源消耗為主要抓手，大力實施原燃料替代，積極推進資源循環(huán)利用，實現碳減排重大突破。

（三）主要目標

“十四五”期間，全省建材產業(yè)結構和用能結構明顯優(yōu)化，水泥、玻璃、陶瓷等重點產品單位能耗、碳排放強度持續(xù)下降。到2025年，水泥熟料單位產品綜合能耗下降3%以上。水泥熟料、平板玻璃和建筑陶瓷行業(yè)產能全部達到能效基準水平且達到能效標桿水平以上產能比例提高到30%以上。

“十五五”期間，建材行業(yè)綠色低碳關鍵技術產業(yè)化實現重大突破，原料替代水平大幅提高，清潔能源應用占比大幅提升，建立建材行業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展產業(yè)體系。確保2030年前建材行業(yè)實現碳達峰。

二、重點任務

（一）優(yōu)化產能布局，推進產業(yè)升級

1．優(yōu)化行業(yè)產能布局。嚴格落實《水泥玻璃行業(yè)產能置換實施辦法》和《產業(yè)結構調整指導目錄》，利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產能退出。堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展，防范水泥熟料、平板玻璃、陶瓷磚、衛(wèi)生陶瓷行業(yè)產能無序擴張。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)開展資源整合和兼并重組，優(yōu)化生產資源配置和行業(yè)空間布局。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省市場監(jiān)督管理局按職責分工負責）

2．合理實施錯峰生產。落實工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部關于水泥常態(tài)化錯峰生產的工作要求，持續(xù)優(yōu)化陜西省水泥行業(yè)常態(tài)化錯峰生產政策和重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施。通過實施差異化錯峰生產，強化分類指導，差異管控，精準施策，健全激勵約束機制，促進企業(yè)提高技術及裝備水平，減少化石燃料消耗和碳排放。（省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）

3．壯大新型建材產業(yè)。推動水泥企業(yè)積極向混凝土建筑部品、市政工程構件等高附加值方向發(fā)展。培育壯大高性能纖維及復合材料、先進陶瓷材料、石墨及碳基材料、特種水泥、特種（技術）玻璃、新型墻體材料和裝配式建筑部品部件等新型建材產業(yè)，帶動全行業(yè)綠色低碳發(fā)展。鼓勵建設綠色建材循環(huán)產業(yè)園。扶持一批中小企業(yè)成長為龍頭骨干企業(yè)，培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產品），推動建材產業(yè)向融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省住房和城鄉(xiāng)建設廳按職責分工負責）

（二）推動原料替代，加強固廢利用

4．減少碳酸鹽材料使用量。加強低碳原料替代技術研究應用，鼓勵在保障水泥產品質量和污染物達標排放的前提下，應用高固廢摻量的低碳水泥生產技術，引導水泥企業(yè)通過磷石膏、礦渣、電石渣、鋼渣、鎂渣、粉煤灰等非碳酸鹽原料制水泥，降低水泥生產過程二氧化碳排放。加快高貝利特水泥、硫（鐵）鋁酸鹽水泥等低碳水泥新品種的推廣應用。研發(fā)含硫硅酸鈣礦物、粘土煅燒水泥等材料，降低石灰石用量。推廣陶瓷廢料回收技術，使用已燒制廢料替代部分黏土，減少碳酸鹽用量。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳按職責分工負責）

5．提升固廢利用水平。支持利用水泥窯無害化協(xié)同處置市政污泥、生活垃圾、醫(yī)療廢棄物等廢棄物。鼓勵以尾礦、粉煤灰、礦渣等對產品性能無害的工業(yè)固體廢棄物為主要原料的超細粉生產利用，提高混合材產品質量。合理布局建筑垃圾資源化利用項目，提高垃圾在建材行業(yè)的無害化處理、再生利用和資源化利用水平。支持建設一批達到重污染天氣績效分級B級及以上水平的墻體材料隧道窯處置固廢項目。支持建材行業(yè)與鋼鐵、石化化工、有色金屬等行業(yè)耦合發(fā)展，提升行業(yè)間協(xié)同利用固廢水平，提高陶瓷、玻璃、混凝土、水泥制品、新型墻體材料等生產過程中消納產業(yè)廢棄物能力，逐步拓展和拓寬可消納固廢的品種。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳按職責分工負責）

6．引導建材產品減量化使用。精準使用建筑材料，減量使用高碳建材產品。提高水泥產品質量和應用水平，促進水泥減量化使用。開發(fā)節(jié)能環(huán)保制備和施工技術，加大高性能混凝土推廣應用力度。加快裝配式、定制式建材的開發(fā)和推廣，促進綠色建材和綠色建造方式協(xié)同發(fā)展。鼓勵全固廢膠凝材料、全固廢綠色混凝土等技術研發(fā)應用。（省工業(yè)和信息化廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省科技廳按職責分工負責）

（三）優(yōu)化用能結構，提升能效水平

7．加大替代燃料利用。支持垃圾衍生燃料、植物油、生物基廢棄物等可燃廢棄物高比例替代化石燃料，推動替代燃料高熱值、低成本、標準化預處理。完善廢棄物規(guī)?；厥盏壬嫌萎a業(yè)鏈配套，形成供給充足穩(wěn)定的衍生替代燃料制造新生態(tài)，減少水泥窯等建材行業(yè)燃煤使用?！彩」I(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委（省能源局）、省住房和城鄉(xiāng)建設廳按職責分工負責〕

8．加快清潔綠色能源應用。優(yōu)化建材行業(yè)能源結構，促進能源消費清潔低碳化。引導建材企業(yè)和工業(yè)園區(qū)光伏、風電、儲能、高效熱泵等一體化系統(tǒng)開發(fā)運行，推進源網荷儲一體化和多能互補發(fā)展，加快建材行業(yè)綠色微電網建設。在氣源、電源等供給有保障，價格可承受的條件下，提高平板玻璃、陶瓷、石膏板、混凝土制品、人造板等行業(yè)的天然氣和電等使用比例。積極推動關中地區(qū)建材行業(yè)逐步減少直至取消燃煤加熱、烘干爐（窯）、燃料類煤氣發(fā)生爐等用煤。鼓勵玻璃、陶瓷等重點行業(yè)推廣電窯爐、電加熱等電能替代技術，重點對工業(yè)生產過程中1000℃以下中低溫熱源進行電氣化改造，擴大電氣化終端用能設備使用比例，減少化石能源的消費。〔省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委（省能源局）、省住房和城鄉(xiāng)建設廳按職責分工負責〕

9．全面提升能效水平。嚴格執(zhí)行強制性能耗限額標準，持續(xù)開展工業(yè)專項節(jié)能監(jiān)察和日常節(jié)能監(jiān)察，加強對新建項目的節(jié)能審查。開展企業(yè)節(jié)能診斷行動，聚焦水泥、平板玻璃、陶瓷等重點行業(yè)，加大對重點耗能企業(yè)、重點用能設備的專項節(jié)能診斷，深挖節(jié)能降碳潛力。引導企業(yè)建立完善能源管理體系，建設能源管控中心。開展能源審計、計量審查和碳核查，實現精細化能源和碳排放管理。深入開展建材行業(yè)能效分級管理。制定“整體推進、一企一策”能效改造升級方案，打造水泥、陶瓷、平板玻璃等重點行業(yè)的能效“領跑者”。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)督管理局、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）

（四）加快技術創(chuàng)新，