山東省公開(kāi)征求《關(guān)于做好水泥行業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展有關(guān)工作的通知（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)

近日，山東省工業(yè)和信息化廳發(fā)布關(guān)于公開(kāi)征求《關(guān)于做好水泥行業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展有關(guān)工作的通知（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的公告稱(chēng)，為貫徹落實(shí)《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔2023〕24號(hào)）、《建材行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案》（工信部聯(lián)原〔2023〕129號(hào)）、《綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》（工信部聯(lián)原〔2023〕261號(hào)）等文件精神，按照省委、省政府決策部署，進(jìn)一步落實(shí)建材行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)有關(guān)工作安排，促進(jìn)水泥行業(yè)盡快企穩(wěn)運(yùn)行，提升行業(yè)整體效益水平，推動(dòng)行業(yè)規(guī)范有序、平穩(wěn)健康發(fā)展，省工業(yè)和信息化廳草擬了《關(guān)于做好水泥行業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展有關(guān)工作的通知（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

關(guān)于做好水泥行業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展有關(guān)工作的通知

（征求意見(jiàn)稿）

為進(jìn)一步落實(shí)建材行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)有關(guān)工作安排，促進(jìn)水泥行業(yè)盡快企穩(wěn)運(yùn)行，提升行業(yè)整體效益水平，推動(dòng)行業(yè)規(guī)范有序、平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、加快低效落后產(chǎn)能退出。完成關(guān)停退出任務(wù)，2024年底前不折不扣完成全省擬退出的2500噸/日及以下水泥熟料產(chǎn)線(xiàn)的關(guān)停拆除，2025年1月前完成聯(lián)合驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查。限制已淘汰粉磨產(chǎn)能轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑢?duì)列入直徑3.2米及以下水泥磨機(jī)（特種水泥熟料產(chǎn)線(xiàn)配套磨機(jī)除外）淘汰公告清單的粉磨產(chǎn)能，從2025年1月1日起不得再參與新建項(xiàng)目的產(chǎn)能置換。嚴(yán)禁新增加水泥熟料和粉磨產(chǎn)能，加快生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備更新，引導(dǎo)低效產(chǎn)能有序退出。嚴(yán)格執(zhí)行《水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件》《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見(jiàn)》《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》等國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)管理規(guī)范，推動(dòng)實(shí)際產(chǎn)能與備案產(chǎn)能統(tǒng)一，堅(jiān)決淘汰落后和化解過(guò)剩產(chǎn)能。簡(jiǎn)化產(chǎn)能跨省轉(zhuǎn)移程序，位于國(guó)家大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域或同一法人企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部的產(chǎn)能轉(zhuǎn)出須報(bào)省內(nèi)各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)知曉。

二、嚴(yán)格常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)。加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)錯(cuò)峰生產(chǎn)組織實(shí)施和日常督導(dǎo)，加大錯(cuò)峰生產(chǎn)信息披露，定期公布錯(cuò)峰執(zhí)行情況，確保步調(diào)一致。強(qiáng)化執(zhí)行約束，對(duì)錯(cuò)峰生產(chǎn)違規(guī)企業(yè)給予適當(dāng)約束，對(duì)初次執(zhí)行不到位的錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)，由市級(jí)工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)合公開(kāi)約談企業(yè)，提出整改要求。對(duì)經(jīng)過(guò)市級(jí)多次約談仍不改正或改正不到位的企業(yè)，由省級(jí)工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行約談。加大落實(shí)力度，對(duì)經(jīng)約談后仍不改正或改正不到位的企業(yè)，配套粉磨產(chǎn)能指標(biāo)當(dāng)年不得轉(zhuǎn)讓?zhuān)文暌曊那闆r而定。被約談企業(yè)在下一年度更新并公告的水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)清單中注明，限制其生產(chǎn)線(xiàn)作為產(chǎn)能置換指標(biāo)交易。各市應(yīng)將錯(cuò)峰生產(chǎn)落實(shí)情況作為各項(xiàng)評(píng)優(yōu)評(píng)先、資金扶持重要考量指標(biāo)。各市生態(tài)環(huán)境部門(mén)要通過(guò)污染物排放在線(xiàn)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，及時(shí)了解掌握企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)執(zhí)行情況，依法查處超標(biāo)排放，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假、違反排污許可證規(guī)定排放污染物的違法行為，將水泥企業(yè)錯(cuò)鋒生產(chǎn)執(zhí)行情況納入重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jī)效等級(jí)評(píng)價(jià)體系。各市工業(yè)和信息化部門(mén)對(duì)被約談企業(yè)整改完成前不再安排申報(bào)保障獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。

三、推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加強(qiáng)行業(yè)整合，完善政府、協(xié)會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)協(xié)同機(jī)制，鼓勵(lì)水泥領(lǐng)軍企業(yè)開(kāi)展跨區(qū)域、跨所有制兼并重組，提升行業(yè)集中度，加強(qiáng)行業(yè)自律，抵制惡性競(jìng)爭(zhēng)。促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)水泥行業(yè)生產(chǎn)方式和產(chǎn)品綠色轉(zhuǎn)型，發(fā)展新型固碳膠凝材料等低碳水泥產(chǎn)品及新材料產(chǎn)品，鼓勵(lì)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)產(chǎn)能優(yōu)化，支持水泥企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)能優(yōu)化對(duì)接工作，在嚴(yán)格執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)產(chǎn)能規(guī)模大、能效和環(huán)?？?jī)效水平高的企業(yè)與其他企業(yè)簽訂長(zhǎng)期熟料供應(yīng)協(xié)議，降低部分水泥窯開(kāi)窯時(shí)間，減少過(guò)度產(chǎn)能釋放，逐步達(dá)到優(yōu)化產(chǎn)能目的。

四、提升行業(yè)管理水平。加強(qiáng)行業(yè)管理，健全質(zhì)量責(zé)任體系，相關(guān)部門(mén)要形成工作合力，嚴(yán)格按照國(guó)家技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求對(duì)水泥實(shí)施質(zhì)量監(jiān)管。加強(qiáng)生產(chǎn)、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)格工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查，依法查處質(zhì)量違法行為。強(qiáng)化使用環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，督促建設(shè)、監(jiān)理、施工單位落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)日常檢查制度。促進(jìn)散裝水泥流通規(guī)范有序發(fā)展，提高散裝水泥及預(yù)拌制品