[獨(dú)家]水泥企業(yè)應(yīng)該正視社會(huì)監(jiān)督

　　近有環(huán)保組織公眾環(huán)境研究中心與綠色江南、綠色瀟湘、商道縱橫等多家機(jī)構(gòu)共同發(fā)布綠色證券一期報(bào)告，報(bào)告題為“水泥業(yè)責(zé)任投資之路尚遠(yuǎn)”。報(bào)告指出，近年來，中國(guó)的大氣環(huán)境污染狀況日益嚴(yán)峻，眾多地區(qū)出現(xiàn)了大范圍、持久性的灰霾天氣。對(duì)居民的生活和健康造成巨大影響，引發(fā)了全社會(huì)公眾的強(qiáng)烈關(guān)注。分析“霧霾”成因，關(guān)鍵還是排放量大大超過了環(huán)境容量，其中火電、鋼鐵、水泥等高耗能產(chǎn)業(yè)是最大的排放源。對(duì)于這些資本密集的企業(yè)，需要通過綠色投資撬動(dòng)治污。報(bào)告落腳點(diǎn)是如何通過綠色投資有效治污。

　　在報(bào)告中有很大的篇幅是說明綠色證券工具開發(fā)和運(yùn)用以及發(fā)現(xiàn)的問題。其中調(diào)研部分又占了很大比重。綠色證券水泥行業(yè)調(diào)研流程如下：1、設(shè)計(jì)開發(fā)綠色證券網(wǎng)站；2、確認(rèn)水泥行業(yè)作為綠色證券首個(gè)推動(dòng)行業(yè)；3、運(yùn)用公開檢索工具進(jìn)行案頭調(diào)研；4、開展深入（現(xiàn)場(chǎng)）調(diào)研，確認(rèn)水泥企業(yè)污染問題；5、啟動(dòng)與上市公司和投資者的溝通；6、評(píng)價(jià)上市公司及投資者的溝通跟進(jìn)表現(xiàn)；7、發(fā)布綠色證券水泥行業(yè)調(diào)研報(bào)告。

　　報(bào)告中詳細(xì)敘述了調(diào)研整個(gè)流程，在確認(rèn)部分水泥企業(yè)的污染問題后，向17家上市公司發(fā)出環(huán)保提示信，信中首先說明是來自中國(guó)的多家環(huán)保組織，出于污染減排、保護(hù)環(huán)境的目的，一直關(guān)注企業(yè)的環(huán)境表現(xiàn)。之后，提示上市公司及投資者關(guān)注水泥行業(yè)所造成的環(huán)境影響，同時(shí)列舉了存在環(huán)境違規(guī)的上市公司下屬關(guān)聯(lián)企業(yè)名單，希望上市公司及投資者能跟進(jìn)信中提出的問題并做出回復(fù)。但在一周后，沒有任何一家上市公司聯(lián)系綠色證券環(huán)保組織。之后，又聯(lián)系這17家上市公司，以確認(rèn)收信情況，結(jié)果是16家企業(yè)對(duì)其環(huán)境違規(guī)問題采取回避態(tài)度。令人難以想象的是在聯(lián)系時(shí)有公司稱，“如沒有收到回復(fù)，可能是公司對(duì)信的內(nèi)容不感興趣”、或稱“不清楚如何回復(fù)”、或稱“如果認(rèn)為有必要會(huì)跟進(jìn)聯(lián)系”。由此，報(bào)告下了結(jié)論：上市公司普遍回避污染問題。

　　在我國(guó)環(huán)境形勢(shì)十分嚴(yán)峻的形勢(shì)下，公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)呼聲越來越高。6月14日李克強(qiáng)總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署大氣污染防治十條措施。會(huì)議認(rèn)為，大氣污染防治既是重大民生問題，也是經(jīng)濟(jì)升級(jí)的重要抓手。在會(huì)議確定的防治工作十條措施中就有，強(qiáng)制公開重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息，加大違法行為處罰力度，落實(shí)企業(yè)治污主體責(zé)任，動(dòng)員全民參與環(huán)境保護(hù)和監(jiān)督等內(nèi)容。6月18日最高人民法院、最高人民檢察院公布《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》。強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)的有效配合，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法的有序銜接。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)環(huán)境的保護(hù)，對(duì)有關(guān)環(huán)境污染犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)作出了新的規(guī)定，進(jìn)一步加大了打擊力度，嚴(yán)密了刑事法網(wǎng)。

　　《環(huán)境保護(hù)法》明確規(guī)定，一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染和破壞環(huán)境單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告?！肚鍧嵣a(chǎn)促進(jìn)法》明確規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體和公眾參與清潔生產(chǎn)的宣傳、教育、推廣、實(shí)施及監(jiān)督。《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》提出，堅(jiān)持政府引導(dǎo)，明確企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合。加強(qiáng)環(huán)境信息公開和輿論監(jiān)督，動(dòng)員全社會(huì)參與環(huán)境保護(hù)。

　　現(xiàn)在有社會(huì)環(huán)保組織“?！鄙狭怂嘈袠I(yè)，這是必然的?！秶?guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》要求，環(huán)保惠民，促進(jìn)和諧。堅(jiān)持以人為本，將喝上干凈水、呼吸清潔空氣、吃上放心食物等擺上更加突出的戰(zhàn)略位置，切實(shí)解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問題。

　　水泥行業(yè)應(yīng)該持積極態(tài)度，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。首先在態(tài)度上應(yīng)該積極誠(chéng)懇，對(duì)社會(huì)在環(huán)境保護(hù)方面發(fā)出的聲音，決不能“不感興趣”！決不能“不清楚如何回復(fù)”！

　　水泥行業(yè)隨著新型干法發(fā)展，在環(huán)境保護(hù)方面也付出了很大的努力。在粉塵治理、減少氮氧化物排放、處置工業(yè)廢棄物、協(xié)同處置生活垃圾和污泥、余熱利用、生態(tài)恢復(fù)、淘汰落后產(chǎn)能等等方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步和實(shí)際效果。更值得“驕傲”的是在環(huán)保相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)遲遲出不了臺(tái)的情況下，在地方政府部署下，抓緊低氮燃燒改造和建設(shè)脫硝設(shè)施。但在以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的要求下，水泥行業(yè)節(jié)能減排仍然任重道遠(yuǎn)。對(duì)于社會(huì)各界，特別是環(huán)保組織提出的建議、要求、疑問給予積極回應(yīng)是必須要做到的，沒有任何理由可以推脫、推諉甚至置之不理。在資訊傳輸傳播發(fā)達(dá)的現(xiàn)今，任何熱點(diǎn)極易引起“圍觀”，放大。如企業(yè)采取這樣的態(tài)度，不僅對(duì)自己企業(yè)造成不好影響，而且也會(huì)對(duì)水泥行業(yè)造成不好影響。

　　報(bào)告對(duì)水泥上市公司普遍回避污染問題打了“圓場(chǎng)”，給了點(diǎn)“面子”。報(bào)告稱，發(fā)現(xiàn)部分國(guó)內(nèi)上市公司的公眾溝通渠道不暢，面對(duì)公眾關(guān)注的環(huán)境問題的問詢?nèi)狈γ魑穆氊?zé)部門進(jìn)行溝通。也就是說，把很大原因歸結(jié)為在公司內(nèi)部對(duì)于環(huán)境方面職責(zé)劃分需要明晰。但職責(zé)劃分再不明晰，也不能以勢(shì)壓人，說出不感興趣之類極其缺少社會(huì)責(zé)任感的回復(fù)。

　　編者注：《中國(guó)水泥網(wǎng)》以“17家水泥上市公司違規(guī)排放廢氣污染物”轉(zhuǎn)載《法制日?qǐng)?bào)》有關(guān)消息報(bào)道。