鐵路貨改被指實(shí)為漲價(jià) 每漲一分錢(qián)獲利200億

　　據(jù)有關(guān)媒體消息，從15日開(kāi)始，中國(guó)鐵路總公司正式實(shí)施貨運(yùn)組織改革，推動(dòng)鐵路貨運(yùn)全面走向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)鐵路貨運(yùn)加快向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變。在這次改革中，最引人矚目的是鐵路貨運(yùn)將實(shí)行全程“一口價(jià)”收費(fèi)。然而，貨主們的擔(dān)憂(yōu)在于：此次改革是否意味著運(yùn)輸費(fèi)用的再次上漲？

　　據(jù)專(zhuān)家稱(chēng)，鐵路貨運(yùn)價(jià)格每提高一分錢(qián)，大約能為鐵道部門(mén)帶來(lái)200多億元的收入。實(shí)際上，從2003年以來(lái)，中國(guó)幾乎每年都對(duì)鐵路貨運(yùn)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整：2003年12月16日，鐵路貨物平均運(yùn)價(jià)水平每噸公里提高0.25分；2005年4月1日，平均每噸公里提高0.5分；2009年12月13日，平均每噸公里提高0.7分；2013年2月20日，平均每噸公里提高1.5分，漲幅13%。

　　改革就意味著漲價(jià)，這是主要靠鐵路為運(yùn)輸工具的貨主最直觀(guān)的感受?！澳芨某墒裁礃?，換湯不換藥?！?山西煤炭經(jīng)銷(xiāo)商王城（化名）說(shuō)，雖然目前運(yùn)價(jià)要漲多少還不知道，但鐵路改革的目的就是要多收錢(qián)，企業(yè)負(fù)擔(dān)只會(huì)更重，“大家都已經(jīng)麻木了。”

　　近期中國(guó)鐵路貨運(yùn)量增速回落也許是促進(jìn)這次改革的源動(dòng)力。根據(jù)交通部統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，鐵路貨運(yùn)量降幅逐月擴(kuò)大，其中，4月份鐵路貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量下降6.5%和5.4%，降幅較一季度進(jìn)一步擴(kuò)大。此外，原鐵道部遺留的2.6萬(wàn)億元巨額債也成為改革的一大壓力。

　　據(jù)中國(guó)鐵路總公司運(yùn)輸局負(fù)責(zé)人介紹，這次鐵路貨運(yùn)組織改革主要有四方面重大變化：一是改革貨運(yùn)受理方式。簡(jiǎn)化手續(xù)，拓寬渠道，敞開(kāi)受理，隨到隨辦，給廣大客戶(hù)提供最直接、最方便、最快捷的服務(wù)。二是改革運(yùn)輸組織方式。根據(jù)客戶(hù)的運(yùn)輸需求編制運(yùn)輸計(jì)劃，及時(shí)安排裝運(yùn)，提高運(yùn)輸效率。三是清理規(guī)范貨運(yùn)收費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的運(yùn)價(jià)政策，堅(jiān)持依法合規(guī)、公開(kāi)透明收費(fèi)。四是大力發(fā)展鐵路“門(mén)到門(mén)”全程物流服務(wù)。構(gòu)建“門(mén)到門(mén)”接取送達(dá)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行“門(mén)到門(mén)”。

　　所謂“一口價(jià)”收費(fèi)，指的是對(duì)“門(mén)到門(mén)”貨運(yùn)服務(wù)全過(guò)程中按照規(guī)定收取的所有費(fèi)用。據(jù)北京青年報(bào)舉的例子，如果要從北京發(fā)一批貨到廣州，按原來(lái)“門(mén)到門(mén)”運(yùn)輸將包括7個(gè)主要環(huán)節(jié)：一、上門(mén)取貨裝車(chē)；二、經(jīng)短途運(yùn)輸；三、到達(dá)發(fā)貨站倉(cāng)儲(chǔ)裝卸；四、在鐵路線(xiàn)上運(yùn)輸；五、到站倉(cāng)儲(chǔ)裝卸；六、再經(jīng)短途運(yùn)輸；七、送達(dá)目的地卸車(chē)。

　　按這個(gè)流程，以前這七個(gè)環(huán)節(jié)每一項(xiàng)都要收費(fèi)?，F(xiàn)在，鐵路要清理原來(lái)瑣碎、繁雜的收費(fèi)項(xiàng)目，按照鐵路貨運(yùn)服務(wù)的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和條件，對(duì)所有收費(fèi)實(shí)行“一口報(bào)價(jià)、一張貨票核收”，收費(fèi)時(shí)將嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的運(yùn)價(jià)政策。

　　貨主們卻對(duì)“一口價(jià)”收費(fèi)有所保留。

　　王城在一個(gè)月以前便得知鐵路要進(jìn)行貨運(yùn)改革，他認(rèn)為其中唯一的區(qū)別可能是，過(guò)去是鐵路的多種經(jīng)營(yíng)公司收費(fèi)，現(xiàn)在是鐵路局收費(fèi)，過(guò)去是各個(gè)部門(mén)都在收費(fèi)，整合以后就是一個(gè)部門(mén)在收費(fèi)，“企業(yè)還是原來(lái)的企業(yè)，機(jī)構(gòu)還是原來(lái)的機(jī)構(gòu)，人也還是原來(lái)的那些人，改革又能怎么樣，其實(shí)根本沒(méi)有什么?！蓖醭钦f(shuō)，此次漲價(jià)的幅度，對(duì)于貨主來(lái)說(shuō)，知情并不重要，服從才是重要的。他說(shuō)，鐵路漲價(jià)一般是不會(huì)通知的，只是到漲價(jià)的時(shí)候會(huì)下個(gè)通知，上面會(huì)寫(xiě)明運(yùn)輸或者其他費(fèi)用會(huì)怎么漲，要多收多少，“也有可能不通知，只說(shuō)從明天起加收多少錢(qián)。這些都是不可以討論的，都是必須要交的。”

　　昨天是鐵路實(shí)行貨運(yùn)組織改革的第一天，也是從鐵道部變身中國(guó)鐵路總公司3個(gè)月后，中國(guó)鐵路啟動(dòng)的第一項(xiàng)由計(jì)劃轉(zhuǎn)向市場(chǎng)的改革措施，并首次開(kāi)始實(shí)行“門(mén)到門(mén)”全程“一口價(jià)”收費(fèi)的改革措施。手續(xù)簡(jiǎn)化固然重要，但更重要的也許是，貨主們的利益是否真的能從此次改革中得到保護(hù)。