發(fā)改委：積極推動碳捕集利用封存試驗示范

　　近日，國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于推動碳捕集、利用和封存試驗示范的通知》，要求各地及有關(guān)部門推動碳捕集、利用和封存試驗示范。從示范項目、基地建設(shè)、激勵機(jī)制、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、國際合作六個方面，推動碳捕集、利用和封存的試驗示范工作。
　　通知認(rèn)為，碳捕集、利用和封存是一項具有大規(guī)模溫室氣體減排潛力的技術(shù)。發(fā)展碳捕集、利用和封存，是在我國能源結(jié)構(gòu)以煤為主的現(xiàn)實情況下，有效控制溫室氣體排放的一項重要舉措，并有助于實現(xiàn)煤、石油等高碳資源的低碳化、集約化利用，促進(jìn)電力、煤化工、油氣等高排放行業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級，帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對我國中長期應(yīng)對氣候變化、推進(jìn)低碳發(fā)展具有重要意義。目前，碳捕集、利用和封存各環(huán)節(jié)的技術(shù)研發(fā)已取得顯著進(jìn)展，但仍然存在成本和能耗高、長期安全性和可靠性有待驗證等問題，開展試驗示范既有助于通過實踐來解決該技術(shù)發(fā)展中存在的各種問題，也是該技術(shù)走向規(guī)模化和商業(yè)化應(yīng)用、發(fā)揮其大規(guī)模溫室氣體減排潛力的必經(jīng)環(huán)節(jié)。
　　各地區(qū)、各部門應(yīng)按照“十二五”規(guī)劃綱要中應(yīng)對氣候變化工作的整體要求，圍繞貫徹《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》關(guān)于推動碳捕集、利用和封存試驗示范的相關(guān)工作任務(wù)，按照“立足國情、著眼長遠(yuǎn)、積極引導(dǎo)、有序推進(jìn)”的思路，加強(qiáng)對碳捕集、利用和封存的試驗示范的支持和引導(dǎo)，切實推動碳捕集、利用和封存的健康有序發(fā)展。
　　具體從六方面推動碳捕集、利用、封存試驗示范工作：
　?。ㄒ唬┙Y(jié)合碳捕集和封存各工藝環(huán)節(jié)實際情況開展相關(guān)試驗示范項目。鼓勵在煤化工、油氣等行業(yè)開展針對高純度二氧化碳排放源進(jìn)行捕集的示范項目，在火電廠開展燃燒前、燃燒后、富氧燃燒等各種二氧化碳捕集技術(shù)路線的試驗示范項目，加強(qiáng)不同二氧化碳捕集工藝路線間的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)比較，不斷解決相關(guān)技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用面臨的各種實際問題。加強(qiáng)對二氧化碳天然氣藏（田）的開采的管理，嚴(yán)格限制以利用為目的二氧化碳?xì)獠兀ㄌ铮╅_發(fā)，逐步關(guān)?，F(xiàn)有氣田，推動捕集所獲的二氧化碳實現(xiàn)多方式、多渠道的資源化利用，提高試驗示范項目經(jīng)濟(jì)效益。在二氧化碳排放集中地區(qū)加強(qiáng)二氧化碳封存潛力評價與選址工作。建立不同行業(yè)間的協(xié)調(diào)合作機(jī)制，加強(qiáng)二氧化碳捕集點（供應(yīng)方）與封存地（需求方）的匹配和銜接。支持利用二氧化碳強(qiáng)化采油（氣）并在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)封存，視情開展一些小規(guī)模、探索性的二氧化碳陸上及海底咸水層封存試驗。推動二氧化碳分離、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)相關(guān)技術(shù)及工程的試驗示范。
　?。ǘ╅_展碳捕集、利用和封存示范項目和基地建設(shè)。優(yōu)先支持符合國情、成本較低、規(guī)模適度、有行業(yè)、地區(qū)特色和自有知識產(chǎn)權(quán)、近期有較大推廣價值的半流程及全流程示范項目，加強(qiáng)對中長期較大規(guī)模，涉及捕集、驅(qū)油（氣）和封存的一體化示范項目的引導(dǎo)。組織建立碳捕集、利用和封存重點示范項目清單和項目庫，結(jié)合實際循序漸進(jìn)地開展相關(guān)項目申報、篩選和支持工作，完善項目審批和管理機(jī)制，支持建立一批有代表性的示范項目、創(chuàng)新平臺和示范基地，引導(dǎo)建立若干包含不同技術(shù)路線、跨行業(yè)合作的、具備工業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用潛力的全流程示范系統(tǒng)。
　?。ㄈ┨剿鹘⑾嚓P(guān)政策激勵機(jī)制。研究探索有助于推動碳捕集、利用和封存試驗示范的引導(dǎo)和激勵機(jī)制，落實現(xiàn)行有關(guān)稅收扶持政策。不斷拓寬資金渠道，鼓勵企業(yè)自籌資金和多方面融資，逐步探索對企業(yè)投資碳捕集、利用和封存試驗示范項目在信貸、價格、土地使用等方面配套支持。加快形成政府鼓勵引導(dǎo)、企業(yè)投入、多方面參與的碳捕集、利用和封存試驗示范資金保障體系，著力帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　?。ㄋ模┘訌?qiáng)碳捕集、利用和封存發(fā)展的戰(zhàn)略研究和規(guī)劃制定。加強(qiáng)對碳捕集、利用和封存在我國中、長期發(fā)展?jié)摿?、障礙、風(fēng)險和影響的評估，進(jìn)一步明確其在我國未來控制溫室氣體排放和能源中長期發(fā)展戰(zhàn)略中的地位和作用。探索碳捕集、利用和封存與應(yīng)對氣候變化、能源開發(fā)、節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等相關(guān)領(lǐng)域中長期規(guī)劃的銜接與結(jié)合。在摸清電力、煤炭及煤化工、石油石化、天然氣、鋼鐵、水泥等行業(yè)溫室氣體排放的基本情況及深入分析這些行業(yè)開展碳捕集、利用和封存試驗示范可行性和潛力的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確政策需求和導(dǎo)向，引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)在中長期規(guī)劃中充分考慮二氧化碳捕集、利用和封存的要求和部署。
　?。ㄎ澹┩苿犹疾都?、利用和封存相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定。結(jié)合我國碳捕集、利用和封存發(fā)展實際，研究制訂涉及該技術(shù)工業(yè)規(guī)模應(yīng)用以及產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化推廣的工程規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對碳捕集、利用和封存的效果、安全和環(huán)境影響評價，強(qiáng)化長期安全、環(huán)境風(fēng)險的評估和管控，構(gòu)建并完善相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境監(jiān)管規(guī)范體系。積極參與和引導(dǎo)碳捕集、利用和封存國際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制定。
　?。┘訌?qiáng)能力建設(shè)和國際合作。加強(qiáng)對碳捕集、利用和封存的人才培養(yǎng)、項目管理等方面的能力建設(shè)。加強(qiáng)與碳捕集、利用和封存技術(shù)相關(guān)的信息傳播和知識普及，加深公眾對該技術(shù)的認(rèn)識理解。加強(qiáng)與主要發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家政府的合作，深化與國際金融組織和其他相關(guān)國際機(jī)構(gòu)的合作，有效整合、利用國際資金、國際經(jīng)驗和國際資源。