王肇嘉：“政府好幫手，城市凈化器”的探索與實踐

　　3月16日，“2013第二屆中國水泥網(wǎng)年會暨2012百強(qiáng)榜發(fā)布典禮”在杭州舉行，會議邀請了資深行業(yè)專家，為到會者講解年我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策與經(jīng)濟(jì)走勢、現(xiàn)階段中國水泥行業(yè)成為“水泥強(qiáng)國”之路上的困難與機(jī)遇等與水泥行業(yè)切實相關(guān)內(nèi)容，并緊緊圍繞時下水泥行業(yè)的熱點問題、重點問題，與參會企業(yè)、專家共同探討2013年水泥行業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。北京金隅股份有限公司副總裁、北京建筑材料科學(xué)研究總院院長王肇嘉在會上作了題為《“政府好幫手，城市凈化器”的探索與實踐》的報告。

北京金隅股份有限公司副總裁、北京建筑材料科學(xué)研究總院院長王肇嘉作報告 

　　水泥行業(yè)轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫

　　黨的十八大報告中指出，建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

　　國家“十二五”規(guī)劃明確要求能源消耗降低16%、二氧化碳排放降低17%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放分別減少8%，氨氮、氮氧化物排放分別減少10%。各地方政府也據(jù)此確定了更為嚴(yán)格的節(jié)能減排約束性指標(biāo)，尤其是實現(xiàn)氮氧化物減排指標(biāo)，上述指標(biāo)給水泥行業(yè)帶來巨大的成本壓力，直接威脅企業(yè)的生存發(fā)展。

　　2013年外部宏觀經(jīng)濟(jì)形勢依然嚴(yán)峻。隨著公眾對環(huán)境質(zhì)量要求進(jìn)一步提高，能源消耗和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)逐步收緊趨嚴(yán)，制約水泥行業(yè)發(fā)展的不利因素不斷增多。極端天氣頻發(fā)也促使應(yīng)對氣候變化工作逐步深入，今年1月份全國大范圍持續(xù)的霧霾天氣，將節(jié)能環(huán)保工作推向輿論的風(fēng)口浪尖，六大基礎(chǔ)行業(yè)的污染物排放成為政府首要控制的目標(biāo)，水泥行業(yè)也名列其中。

　　未來幾年，我國水泥行業(yè)將進(jìn)入全面產(chǎn)能過剩、轉(zhuǎn)型整合、追求內(nèi)涵式發(fā)展時代，而處置城市廢棄物、實施綠色轉(zhuǎn)型將是助推水泥行業(yè)二次騰飛的有效途徑，應(yīng)全行業(yè)參與實施和共同推動。

　　水泥行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的技術(shù)研究

　　近年來，通過科技進(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新，水泥窯協(xié)同處置技術(shù)取得了重大進(jìn)展，建成一批利用水泥窯無害化協(xié)同處置城市生活垃圾、城市污泥、各類固體廢棄物示范工程，水泥企業(yè)逐步改變了資源、能源消耗高、污染嚴(yán)重的傳統(tǒng)形象，實現(xiàn)了清潔化生產(chǎn)，許多水泥生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)成為花園式生態(tài)工廠。

　　1、水泥窯協(xié)同處置城市固廢技術(shù)概況

　　水泥窯是發(fā)達(dá)國家焚燒處理城市生活垃圾和危險廢物的重要設(shè)施，得到了廣泛的認(rèn)可和應(yīng)用，已經(jīng)有30多年的歷史，積累了豐富的經(jīng)驗，已經(jīng)建立起從廢物產(chǎn)生源頭到水泥廠處置的質(zhì)量保證體系。歐盟國家利用水泥窯處置廢物的技術(shù)與應(yīng)用居于世界前列，對可以在水泥廠處置的廢物種類作了規(guī)定，并分門別類地規(guī)定了在水泥廠具有不同用途的廢物中各種重金屬的最高含最限值，對部分重金屬還給出了其在熟料和水泥中的最高含量限值，同時也制定了焚燒危險廢物的水泥窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　與發(fā)達(dá)國家相比，我國還沒有建立適用于水泥工業(yè)處置廢棄物的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系。為了科學(xué)、規(guī)范地推動水泥工業(yè)處置廢棄物的發(fā)展，近幾年，為了支持廢棄物資源化利用，全國人大、科技部、發(fā)改委等部門先后出臺了相關(guān)的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　我國從20世紀(jì)90年代開始廣泛開展利用水泥窯處置危險廢棄物和城市生活垃圾的研究工作，金隅集團(tuán)北京水泥廠從1995年開始水泥窯處置廢油墨渣、樹脂渣、油漆渣、有機(jī)廢液工業(yè)試驗，研發(fā)建設(shè)了全國第一條處置工業(yè)廢棄物環(huán)保示范線，為水泥企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)行了有益的嘗試。

　　為更好的推進(jìn)水泥企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，研究水泥窯協(xié)同處置城市固廢的優(yōu)勢與特點，北京金隅集團(tuán)與北京工業(yè)大學(xué)、北京大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合組成課題組，對旗下水泥企業(yè)利用新型干法水泥窯處置城市廢棄物的綜合環(huán)境效益進(jìn)行了長期的跟蹤測試和分析研究，采用了國際通用的環(huán)境效益研究方法對其與城市環(huán)境相容性進(jìn)行系統(tǒng)分析，同時對金隅水泥生產(chǎn)線PM2.5排放進(jìn)行了實地監(jiān)測和研究。

　　2、新型干法水泥窯處置城市固體廢棄物的環(huán)境負(fù)荷分析

　　課題選取了溫室效應(yīng)（GWP）、酸化效應(yīng)（AP）、光化學(xué)效應(yīng)（POCP）、水體富營養(yǎng)化（EP）、人體健康損害（HTP）和不可再生資源消耗（ADP）等六項環(huán)境影響參數(shù)，如表1所示。

表1環(huán)境影響類型及其相關(guān)環(huán)境負(fù)荷

　　對北京地區(qū)處置城市污泥與生活垃圾的典型方式進(jìn)行環(huán)境負(fù)荷分析計算，結(jié)果歸一化后如表2所示。

表2 水泥窯處置城市固廢環(huán)境負(fù)荷分析 （排放數(shù)量級 E-14）

注：表中數(shù)值越大表明對環(huán)境的影響越大，負(fù)數(shù)表明對環(huán)境具有正效應(yīng)，絕對值越大表明貢獻(xiàn)越大。

　　根據(jù)上表，水泥窯處置城市固體廢棄物的環(huán)境負(fù)荷分析結(jié)論：第一，“干化后填埋”、“焚燒后填埋”、“堆肥”這三種污泥處置方式對環(huán)境造成的影響大約是水泥廠協(xié)同處置城市污泥的9倍。城市污泥在污水廠脫水，運(yùn)到水泥廠協(xié)同處置是綜合環(huán)境影響最低的技術(shù)方案，這種方式不僅可以最大限度降低環(huán)境影響，還可以有效利用污泥的熱值，有效減少臭氣，能把重金屬固化，避免環(huán)境二次污染。第二，對比傳統(tǒng)城市生活垃圾處置方式，水泥窯處置比焚燒或填埋處置的優(yōu)勢更為明顯，體現(xiàn)在節(jié)材、節(jié)土與人體健康損害潛力的大幅下降，同時避免了垃圾焚燒過程的二噁英排放與填埋過程的重金屬物質(zhì)滲出對環(huán)境的污染。在三種水泥窯處置線路中，水泥窯綜合處置路線綜合環(huán)境影響潛值最低，并且增加了生活垃圾中熱值的利用效率。

　　3、水泥窯處置工業(yè)廢渣的環(huán)境負(fù)荷分析

　　課題分析了水泥生產(chǎn)處置固體廢棄物前后相關(guān)過程產(chǎn)生的變化，量化由此造成的環(huán)境影響與帶來的環(huán)境效益，并研究了水泥窯利用粉煤灰、煤矸石、電石渣、含水工業(yè)污泥等五種典型工業(yè)廢渣的環(huán)境負(fù)荷。

　　水泥窯處置工業(yè)廢渣的環(huán)境負(fù)荷分析結(jié)論：第一，煤矸石替代生料的優(yōu)勢在于節(jié)能效果顯著，但是同時也存在著會增加溫室氣體排放的弊端。粉煤灰替代生料的優(yōu)勢在于節(jié)地效果顯著，環(huán)境影響小。電石渣替代生料的優(yōu)勢在于溫室氣體減排效果顯著，節(jié)地效果良好，但是會造成能源消耗與非溫室氣體排放的上升。第二，在非溫室氣體減排方面，利用80%污泥的非溫室氣體減排效果最好，真正做到了既節(jié)能又減排。

　　4、北京水泥行業(yè)PM2.5排放特征研究

　　水泥在生產(chǎn)的過程中，從礦石開采、原料和燃料的破碎和粉磨、熟料的煅燒、原材料的運(yùn)輸和儲存以及水泥產(chǎn)品的包裝出廠等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，產(chǎn)生大量的粉塵，其中水泥窯是主要的排放源。

　　對金隅在京水泥企業(yè)的整個水泥生產(chǎn)包括熟料運(yùn)輸、配料、窯頭、窯尾等環(huán)節(jié)的PM2.5排放進(jìn)行監(jiān)測，取得了PM2.5排放的質(zhì)量濃度與顆粒濃度。

　　根據(jù)實測數(shù)據(jù)，計算出水泥窯的排放因子（排放因子是指在正常技術(shù)和管理等條件下，生產(chǎn)單位產(chǎn)品所產(chǎn)生（或排放）污染物數(shù)量的統(tǒng)計平均值，排放因子也稱排放系數(shù)），北京水泥行業(yè)PM2.5排放因子約為民用、電力和鍋爐行業(yè)PM2.5排放因子的1/150。

　　水泥行業(yè)的PM2.5的排放量約占北京PM2.5總排放量的萬分之二點三，遠(yuǎn)低于機(jī)動車、揚(yáng)塵、餐飲等其他排放源的排放量。

　　北京水泥企業(yè)PM2.5排放量明顯低于其他行業(yè)，究其原因，可以歸納為以下兩點：第一，尾氣凈化工藝的改進(jìn)；第二，污染物排放全過程管理措施。

　　北京金隅水泥產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的探索與實踐

　　多年來，北京金隅集團(tuán)積極研發(fā)綠色轉(zhuǎn)型技術(shù)，促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。集團(tuán)從單一的水泥窯協(xié)同處置廢物業(yè)務(wù)，逐漸形成集危險廢物、生活污泥、城市污染土處置，再生資源利用，環(huán)保工程設(shè)計，環(huán)保技術(shù)研發(fā)和工廠服務(wù)于一體的具有金隅特色的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，成為北京發(fā)展不可或缺的都市企業(yè)。

　　1、金隅集團(tuán)實施的綠色轉(zhuǎn)型項目

　?。?）水泥窯協(xié)同處置生活垃圾焚燒飛灰

　　金隅集團(tuán)從2004年開始研究垃圾飛灰無害化和資源化處理技術(shù)，2009年在琉璃河水泥公司成功建設(shè)了年處理600噸的垃圾焚燒飛灰中試線。目前，填補(bǔ)國內(nèi)空白的首條垃圾飛灰處置環(huán)保產(chǎn)業(yè)化示范線，2012年11月在琉璃河水泥公司竣工投產(chǎn)，該生產(chǎn)線的技術(shù)屬于國內(nèi)首創(chuàng)，具有金隅完全自主的知識產(chǎn)權(quán)。

　　（2）水泥窯協(xié)同處置城市生活污泥項目

　　金隅集團(tuán)在北京水泥廠建成了一條技術(shù)水平國內(nèi)領(lǐng)先的水泥窯處置污泥環(huán)保示范線，每年可處置污水廠污泥17萬噸，占北京市生活污泥總量的1/5。項目利用水泥生產(chǎn)產(chǎn)生的余熱將有機(jī)污泥經(jīng)過干燥后作為燃料進(jìn)行焚燒，目前，北京水泥廠正在加緊技術(shù)攻關(guān)，提升污泥處置能力，力爭達(dá)到日處置能力1000噸，解決北京三分之二的城市污泥。

　?。?）水泥窯處置PVC電石渣項目

　　金隅集團(tuán)聯(lián)合研發(fā)的電石渣100%替代石灰石產(chǎn)業(yè)化技術(shù)集成項目，在集團(tuán)所屬沁陽、宣化、四平等水泥企業(yè)建設(shè)了示范生產(chǎn)線。項目攻克了電石渣100%替代石灰石穩(wěn)定生產(chǎn)的工藝技術(shù)難題，年可資源化利用電石渣180萬噸，減排二氧化碳?xì)怏w33.5萬噸，同時解決了電石渣堆放過程中對土壤、地下水、空氣的污染問題。

　?。?）水泥窯協(xié)同處置生活垃圾技術(shù)

　　金隅集團(tuán)與行業(yè)專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，組成聯(lián)合攻關(guān)小組，開展了水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾中試研究，在金隅前景水泥公司建設(shè)了中試生產(chǎn)線，將生活垃圾篩余物的預(yù)處理技術(shù)、水泥窯協(xié)同處置技術(shù)、污染控制技術(shù)等技術(shù)進(jìn)行集成，實現(xiàn)了生活垃圾的全部資源化和清潔利用，填補(bǔ)了國內(nèi)空白。

　　通過科技創(chuàng)新，金隅集團(tuán)的水泥制造業(yè)實現(xiàn)了向環(huán)保服務(wù)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型，成為城市環(huán)境保護(hù)參觀示范基地，真正成為了“政府好幫手，城市凈化器”，為環(huán)境安全和社會和諧做出了巨大貢獻(xiàn)，同時也獲得了社會與公眾對金隅的認(rèn)可，榮獲了國家環(huán)保領(lǐng)域最高殊榮“中華環(huán)保獎”，金隅所屬北京水泥廠獲得“全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作先進(jìn)單位”，琉璃河水泥公司與天津振興水泥公司榮獲“全國節(jié)能減排先進(jìn)集體”。

　　2、金隅水泥產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型工作體會

　　第一，企業(yè)重視是基礎(chǔ)。金隅上下對水泥制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)達(dá)成了共識，出臺了《北京金隅制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案》，針對每個企業(yè)的特點提出轉(zhuǎn)型項目，保證了轉(zhuǎn)型工作的順利推進(jìn)。

　　第二，科技創(chuàng)新是手段。綠色轉(zhuǎn)型，科技先行，科技為環(huán)保提供支撐。金隅通過自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化再創(chuàng)新等手段，研發(fā)了多項綠色轉(zhuǎn)型技術(shù)，并且成功實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化落地。

　　第三，政府支持是關(guān)鍵。多年來，金隅積極履行社會責(zé)任，利用水泥窯處置工業(yè)危廢與城市污泥，解決了困擾政府的環(huán)境難題，從而獲得了政府資金、政策的廣泛支持。

　　水泥行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的政策建議

　　為進(jìn)一步提升社會公眾與政府對水泥窯處置城市固廢認(rèn)可程度，營造水泥行業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型良好氛圍，提出如下建議：

　　一是明確水泥窯處置固廢不可或缺的功能與地位

　　綜合考慮城市環(huán)境治理需求、水泥窯協(xié)同處廢優(yōu)勢及城市建設(shè)需要，建議由政府相關(guān)部門牽頭，將協(xié)同處廢水泥窯列為城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中對水泥企業(yè)協(xié)同處置固體廢棄物予以鼓勵。

　　二是給予處置固廢水泥企業(yè)財政稅收優(yōu)惠

　　明確水泥窯處置城市固廢的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對開展水泥窯協(xié)同處置城市廢棄物的企業(yè)給予相關(guān)稅收優(yōu)惠。

　　三是建立全新的綠色水泥企業(yè)綜合考核體系

　　水泥窯協(xié)同處置城市固廢造成一定程度的水泥產(chǎn)能下降和部分單位能耗的上升，也造成生產(chǎn)成本增加，建議政府有關(guān)部門將對水泥生產(chǎn)企業(yè)原有的能效、排放、生產(chǎn)成本等考核指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，建立全新的科學(xué)、合理的考核體系，促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　四是進(jìn)一步理順與水泥窯處置城市固廢相關(guān)的上下游企業(yè)關(guān)系

　　建議政府相關(guān)部門進(jìn)一步理順?biāo)嗥髽I(yè)與其他相關(guān)利益集團(tuán)（如排水集團(tuán)、環(huán)衛(wèi)集團(tuán)）的關(guān)系，充分發(fā)揮水泥窯協(xié)同傳真城市固廢的自身優(yōu)勢，為建設(shè)生態(tài)文明的“美麗中國”做出更大的貢獻(xiàn)。